政治论文哪里有?笔者认为自身制度建设作为一项系统性工程,参政党要以章程建设为根本,以体系建设为契机,全面了解各项工作,深化制度建设相关理论研究,有效改进工作方式方法,不断加强系统谋划工作,进而加快推进参政党自身制度建设,提升制度化水平。
绪论
(二)国外研究现状
现有的文献资料中国外学者针对中国参政党的研究较少,更没有专门文献研究探讨“我国参政党自身制度建设”。与其相关的研究主要集中在政党自身制度建设方面。德·罗伯特·米歇尔斯提出“寡头统治铁律”,阐明了政党与政党之间的互动关系和运作模式,对社会主义政党的特殊性提出独到见解,认为其存在集团化和去集团化的倾向。13安德鲁·帕尼比昂科认为强政党指高制度化的政党。14政党内部制度化其中一个维度就是制度的系统性。认为高制度化的政党不仅能有效控制外部环境,也能对内部环境进行系统把握,并能够在必要时刻为满足自身需求改变自身所处的环境。因此,加强政党内部的自身制度建设,提高政党组织制度化程度,是非常有必要。亨廷顿认为制度化是政党在组织和工作中获得价值观并使之常态化、程序化和保持稳定的过程。政党组织的制度化程度越高,代表着政党认同的稳定性,同时,民众认同感的高低也与政党自身的制度化水平密切相关。15另外,小G宾厄姆·鲍威尔、萨托利,这些学者也曾提出政党需加强制度建设的问题。
从现有情况来看,国外学者关于中国参政党问题的研究是相当薄弱的,与其对中国共产党的研究成果形成鲜明的对比。尽管随着我国民主政治发展中政治参与范围的扩大,国外学者关注到中国共产党领导下多个社会群体的民主政治参与问题,却回避了中国的参政党这一政治参与主体。时至今日,国外有关参政党的研究成果依然是单薄的,研究开展得既不广泛也不深入。
第三章 十八大以来中国参政党自身制度建设的原则、要求及主要内容
第一节 十八大以来中国参政党自身制度建设的原则
参政党自身制度建设是一项复杂多元的系统性工程,涉及到参政党各项工作的方方面面,关系到参政党自身建设的好坏。因此,必须要十分慎重。在参政党自身制度建设过程中,必须要遵循必要的原则,以保障自身制度建设工作方向正确,有序开展。
一、基本原则
(一)系统性原则
一方面,参政党自身制度建设本身作为一个系统,包含了参政党自身发展过程中各方面的制度建设制度从设计制定到执行监督的整个过程;另一方面,参政党自身制度建设又处于参政党整个自身建设的系统当中,是参政党自身建设的重要方面。除此之外,参政党自身制度建设本身还处于社会政治制度建设的大系统之中,是其重要的组成部分。因此,在参政党自身制度建设的过程中要遵循系统性原则。首先,不仅要注重统筹协调好参政党自身制度建设这一系统内部各项具体制度之间的关系,避免制度与制度之间的矛盾和摩擦,造成制度内耗,致使制度无法发挥相应的、具体的作用。其次,要考虑参政党自身制度建设这一子系统与参政党自身建设中其他子系统的协调关系,使自身的制度建设同政治建设、思想建设、组织建设、能力建设以及作风建设协调配合,相互促进,相得益彰,才能更好地推进参政党自身建设整个系统的发展进步。最后,要考虑参政党自身制度建设与社会政治机制和运行机制建设的整体适应性,不能脱离外部环境和实际情况,要顺应社会发展大势,紧跟时代潮流,成为推进社会政治机制和运行机制建设的有利因素。
第五章 十八大以来中国参政党自身制度建设的完善路径
第一节 统筹协调推进参政党自身制度建设
统筹推进自身制度建设是参政党科学开展建设工作的第一步,走好这一步,需要科学系统的理论研究提供正确的指导,需要参政党领导干部科学规划自身制度建设工作做好全面布局,更需要统筹协调好与参政党其他自身建设之间的关系实现相互促进。
一、加强参政党自身制度建设理论研究
理论是实践的基础,科学开展参政党自身制度建设的相关理论研究,有利于明确自身制度建设的实质和要求,为参政党自身制度建设提供充分的理论依据,进而正确指导参政党统筹协调开展自身制度建设的各项工作。
目前,加强参政党自身制度建设理论研究,需要注意以下几个方面:首先,理论研究的成果主要是为自身制度建设实践服务的,要明确理论研究的内容要符合实践发展需要。各参政党自觉发挥自身优势,结合参政党的独特性,从参政党自身制度建设的实质、发展现状、存在问题及原因以及未来发展趋势和路径这些最基本的研究角度出发,顺应时代发展特征,结合国家治理现代化、新型政党制度、协商民主制度化发展以及习近平新时代统一战线思想对参政党建设的影响和指导等一系列新角度,创新参政党自身制度建设理论研究。其次,学习借鉴中国共产党有关自身制度建设的优秀理论研究成果,找到两者的共性,具体分析其研究方法、研究思路和研究内容,学习借鉴其中的创新之处。
第二节 健全参政党自身制度体系
健全参政党自身制度体系是参政党自身制度建设的重要内容,必须放在关键位置重点建设。以参政党章程为依据,优化自身制度结构,填补制度空白,完善制度内容,是健全参政党自身制度体系的重要举措。
一、不断加强参政党章程建设
章程建设是参政党自身制度建设的根本性建设,具有长期性、稳定性的特征。回顾整个参政党章程建设的过程,各民主党派在章程建设方面已经取得了较好的成绩。但十八大以来,随着制度建设的深入推进,以及协商民主、国家治理现代化、新型政党制度发展等外部环境的影响,参政党章程制定及其实施等各方面问题也随之凸显出来,参政党章程建设仍任重道远。
目前,加强参政党章程建设,需要从以下几个角度出发:首先,要进一步修改完善章程中的各项条款。各民主党派既要认识到章程建设的共性,更要注重保持自身的特色优势,明确对其内部成员要求的界限、界别,在章程条款中保持各自的历史特色和体现强烈的民主特色。同时,进一步提高章程的科学性,条款内容要科学合理、结构严密,条款语言和文字表达要清晰明确、简明扼要,切忌模棱两可。
结语
参政党自身制度建设问题一直以来都贯穿于参政党自身建设的各个环节,是参政党的根本性建设。十八大以来,参政党在制度建设方面取得了一定的成效,不断提高参政党各项工作的制度化水平。但就目前社会政治发展趋势而言,国内参政环境变化很大,新的时代特征对参政党的各项职能、参政议政、民主监督以及自身建设工作都提出了更高的标准和要求,因此,参政党自身制度建设也必须与时俱进,上升到新高度。
自身制度建设作为一项系统性工程,参政党要以章程建设为根本,以体系建设为契机,全面了解各项工作,深化制度建设相关理论研究,有效改进工作方式方法,不断加强系统谋划工作,进而加快推进参政党自身制度建设,提升制度化水平。关于参政党自身制度建设的完善路径,可以总结为以下几个方面:第一,统筹协调推进参政党自身制度建设,科学开展各项建设工作,做好顶层设计,处理好与其他建设之间的关系,才能真正提高自身制度建设的科学化水平,实现高质量发展。第二,以章程建设为依据,健全参政党自身制度体系。只有健全和完善参政党章程这一支柱,以此构建起自身制度体系,才能让进一步加强制度与制度之间的配套衔接,发挥制度的最大效能。第三,紧抓制度落实,提高程序化水平。程序是制度实施环节的重要支撑,只有制定完善的程序,制度落实才能有据可依,有序推进,更好的解决制度在实施过程中遇到的问题和阻碍,大大提高制度实施的效率和水平。第四,提高制度意识,加强制度监督。从自身意识上加强,真正意识到制度建设的重要性,并将组织内部的制度文化建设起来,才能更好让制度深入人心,充分发挥制度建设的根本性作用。同时只有不断强化制度监督,才能真正保障各项制度实施过程中出现的有制不依,违制不究等问题得到充分解决,为参政党营造一个良好的工作环境。
参考文献(略)