本文是幼儿教育论文，随后，结合了我国目前普惠性民办幼儿园的实际发展情况，指出了政府在这个过程中扮演着重要的角色，提出政府要明确各个教育管理部门的职能，专业的、科学的加强对普惠园教育质量提升的引领和监管；政府要建立健全普惠性幼儿园的注册和管理制度，同时提供政策支持和办学经费保障；要加强对民办幼师队伍的建设，保障他们的基本薪资待遇；要鼓励、支持成立第三方质量评价机构，让幼儿专业教育人员和相关领域的专家对幼儿园进行评估和监督，并提出改进措施；要在农村、社区等区域设立办园点，给当地幼儿提供小规模教学供给。最后，以上所总结的研究成果给我国的普惠性幼儿园的发展和高质量办学提供了建议。然而，由于目前我国关于普惠性幼儿园发展的政策都处在试运行阶段，国内外学者对于普惠性民办幼儿园的研究较少，因此，本文的参考数据、文献较少，研究的结果针对性较窄，希望在以后的研究中有更多的学者探讨普惠性幼儿园高质量发展的相关问题，为促进我国学前教育发展提供理论参考。本研究中主要影响普惠性幼儿园运营的因素分别有外界影响因素和内部影响因素。外界影响因素主要集中于政府的政策和资金扶持、社会对于普惠性幼儿园的认知情况、教育管理部门对幼儿园的监督管理等。内部影响因素则主要是幼儿园自身办园条件、师资力量、管理体系等。本文将着重梳理清楚影响普惠性幼儿园运营因素，分析出幼儿园和各功能和因素之间的作用关系，切实保障普惠性幼儿园的良性运行。
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第1章导论
本研究主要目的是希望通过调查研究对目前广东省珠海市香洲区（为遵循研究伦理原则，以下将“香洲区”编码为“X区”）的普惠性幼儿园教育质量有透彻的了解，发现普惠性幼儿园在普及及日常教学过程中可能存在的隐患，剖析可能导致问题出现的背后原因，最后以此为导向针对性提出解决建议，促进X区普惠性幼儿园的教育质量可以更上一层楼。为了高度贯彻落实国家号召发展有质量的普惠性学前教育，建设与珠海市社会发展及学前教育实情相匹配的普惠性学前教育公共服务体系，本研究将研究对象锁定于珠海市X区普惠性幼儿园，遵循学前教育相关政策法规，有条不紊的对目前珠海市X区普惠性幼儿园开展现状、存在问题以及诱导因素进行深入剖析，从而结合自身经验提出改良建议，以期构建符合该地区发展需求、独一无二的普惠性幼儿教育体系，进而为我国幼儿教育体系的完善提供理论参考。教育质量可以有效衡量出国家或者地区的教育发展状况，幼儿园教育质量影响因素呈现多面化，对普惠性幼儿园教学质量进进行深入探究，相关部门可以根据评价结果可以更具有针对性的对教育领域进行改革完善并且制定有效的普惠性幼儿园教育质量监测标准，从而提高普惠性幼儿园教育水平。从以上的论述中可以看出，为进一步促进普惠性幼儿园的建设、保障普惠性幼儿园教育质量，广大学者还需要在多角度上研究普惠性幼儿园的保障机制，中国还需要多借鉴国外发达国家的优秀经验。
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第2章理论基础
2.1核心概念界定
在本研究过程中，幼儿园质量主要指向普惠性幼儿园为了实现幼儿身心健康发展所需要的条件及实现程度。其本质主要可以划分为三个维度，分别是结构质量、过程质量以及结果质量。其中结构质量主要是指在幼儿园教学过程中可以进行具体规范和和控制的变量，例如园所管理、师幼比例、以及教师资格、工作条件等等，而过程质量主要是和儿童的生活和学习经验息息相关，包括师幼活动、家校联动情况、课程安排、课程质量等。最后结果质量则主要指儿童通过幼儿园教育行为之后自身能力的增值情况，主要考察内容为儿童的身心健康状况以及幼儿园适应情形。因此普惠性幼儿园秉承教育系统论的主张运行保障。普惠性幼儿园的运行涉及了人力、财力、制度等多要素影响从而构成一个复杂系统。运用教育系统论探索普惠性幼儿园运营各要素的内在联系和规律，继而将影响普惠性幼儿园运营的各要素最优化，式各要素相加发挥出一加一大于二的功效，保障幼儿园良性运行。只有这样，才能将最真实的评估数据提交给政府，才能让民办幼儿园实现“普惠性”的目的，提高幼儿园的办学质量。建立健全普惠性民办幼儿园的注册和监督机制也是推动幼儿园高质量发展的重要手段，值得被政府重点关注。很多普惠园教师反映幼师工作繁琐、薪资待遇不高，这降低了幼师的职业自豪感，影响了幼师职业信念的形成。因此，普惠园要主动保障幼师的合法权益，让更多幼师投身到学前教育行业中去，发展自己的职业。
珠海市X区幼儿园园长结构资历统计表（N=116）
2.2理论基础
目前随着社会的快速发展，我国大力提倡教育公平，但教育公平又是什么呢。教育公平主要是指国家为了切实维护每一个公民的利益从而对教育资源的公正合理分配，其中着重注意对于弱势群体的补偿。教育公平理论主要包含三方面：人人享有、条件均等以及效果均等。人人享有是指每个人都拥有受教育的权利，条件均等是指每一个教育对象应该具备平等的教育资源和教育机会，效果均等则是建立与前两者均已得到很好落实，是指享受平等的教育机会后产生的教育效果旗鼓相当。约翰·罗尔斯(John，Ravels)提出的正义原则就被后世大篇幅的应用于教育公平领域，他认为如果想要达到真正的社会公平首先应该将社会资源集中到一起再进行同意分配，教育资源作为基础社会资源之一，自然不例外。本文重点研究对象普惠性幼儿园从两个方面表现了教育公平，首先是普惠性幼儿园要求普及教育机会，力求让每一个学前儿童都能接受学前教育，体现了人人享有。其次就是普惠性幼儿园面向大众、收费合理，让每个家庭都能够承担教育开销，在某种程度上体现了条件均等并且暗合了罗尔斯所倡导的正义论。美籍奥地利生物学家BertrandiFischer以一般系统的运动规律为基础建立了系统理论，提倡将考察对象作为一个有机整体，从系统的角度剖析事物之间的联系和规律。而教育系统理论则是教育领域和系统论的强强联合。教育系统主要是教育各因素在特定关联形式在构成有机整体，系统内的各因素相互独立、相互配合。教育系统对内部的要素有统筹安排能力，而要素的变化也将会对整个系统产生巨大的影响。
珠海市普惠性幼儿园班级数
第3章珠海市X区普惠性幼儿园质量保障现状分析.......................................11
3.1珠海市X区普惠性幼儿园质量现状.......................................................11
3.2珠海市X区普惠性幼儿园质量保障现状..............................................18
第4章珠海市X区普惠性幼儿园质量保障中存在的问题................................43
4.1珠海市X区普惠性幼儿园质量中存在的问题......................................43
4.2珠海市X区普惠性幼儿园质量保障中存在的问题.............................45
4.3管理制度不完善.......................................................................................47
4.4教育质量评价体系不完善.......................................................................47
第5章讨论与建议...............................................................................................49
5.1政府及教育主管部门...............................................................................49
5.2幼儿园方面...............................................................................................51
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第5章讨论与建议
5.1政府及教育主管部门
第三方评价机构对于普惠幼儿园的高质量发展具有促进作用。因此，政府要发挥引导作用，积极鼓励、支持第三方评价机构的建立，促进学前教育管理人员和其他行业的专业人员的联合，从而提高普惠性幼儿园的教育质量。例如，美国成立的幼儿教育协会作为第三方机构对幼儿园进行指导、监督和评估，及时地获得了幼儿园的教育质量评价结果。目前，我国的一些普惠性民办幼儿园缺乏系统的办学质量评估体系，大多采用自上而下的管理方式，对幼儿园的评估也只是看结果性的文件，而忽视了对教学过程、管理过程等内容的评估。因此，完善幼儿园的质量评估体系或标准刻不容缓。在制定办学质量评估体系时要在进行调研后，基于幼儿园的自身情况，在原有的评价体系上进行细化、完善。完善注册和督导制度主要包含了以下两个方面，首先是建立注册许可制度，基于不同区域的特点，制定出当地兴办或转型的民办幼儿园的认定标准，同时对不同的普惠性幼儿园进行分类管理，吸引更多的幼儿园加入高质量的、普惠性的幼儿园的建设队伍。第二是建立激励政策，除了基本的资金补助政策以外，还可以采用其他多样化的激励政策，例如给教师提供更多的培训机会、建立学前教育信息库和提供教育经费等。笔者认为，由于普惠性民办园是不以盈利为目的的福利产品，所以，可在政府为主导下，建立具有独立性的第三方教师培训机构。平衡政府、第三方和幼师三方的关系，给幼师提供培训，并制定评价体系评估幼师的培训效果，根据考核结果进行相应的奖励和晋升。此外，由于城乡培训资源差异大，因此，可以给农村的幼师提供更多的培训名额，让农村基层的幼师有机会提升自己的教学素养。
5.2幼儿园方面
目前，我国某些普惠性幼儿园的教师队伍存在较年轻，学历较低等问题。提升教师的入职标准对提升普惠性幼儿园整个教师队伍质量具有重要意义。因此，在招聘幼师的时候要根据相关政策中的幼儿教师入职标准，坚持持证上岗的原则，对教师进行教学素养和道德修养水平的考察。此外，普惠园要积极配合政府对幼儿园教师进行资质审核工作，积极了解政府关于普惠园教师的最新要求。教师薪资待遇等合法权益是否得到满足，是影响教师队伍流动性、提升教师队伍质量的重要因素。保障幼师的合法权益可以从以下两个角度出发：第一，由于普惠性民办幼儿园教师的薪资报酬较低，所以幼儿园要在教师的基础薪资上，提供社会福利保障，例如对不同教龄的教师进行不同的工资补贴，教龄越长，补助稍多；再比如，购买五险一金等。第二，普惠性幼儿园要重视对幼师入职后的培养，主要保障幼师的保育教育、对幼师的培训、幼师职称评定、民主管理和科研等权利。也就是说，幼儿园要对幼师的培训和学历进修提供经费，并采取相应的措施大力支持、帮助幼师的进修和职称评定，不干预幼师对于本班级的幼儿发展情况而开展保育教育和相应的管理。建立一个完整的、系统的、结构严谨的对普惠性幼儿园内的所有人、物、活动或财务的管理机制是影响普惠性幼儿园教育质量的重要因素。例如，建立健全保健制度、财务管理制度、教学或后勤管理制度等，科学的、民主的对幼儿园的各项管理工作进行指导。此外，要建立一个职责分工明确，包含幼儿园管理者、教师和家长的、集思广益的内部组织以实现对幼儿园内各项事务的共同管理。
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结论
普惠性幼儿园基于“普遍性”和“广泛性”的办学理念给学前教育提供了新的发展方向，作为一个有意义的社会课题，受到了社会的广泛关注。民办性幼儿园是我国学前教育中的重要组成部分，在我国具有广阔的发展前景，未来政府将更加重视民办园的“普惠性”问题。另外本文还将以相关幼儿园政策文件及幼儿园实际发展情况为基础，深层次发掘目前幼儿园发展道路上存在的问题及原因，融合公益普惠性幼儿园建设的相关政策、理论及基本特征提出可操作性强的有效建议，全力促进普惠性幼儿园教育质量的全方位提升。普惠性幼儿园自出现以来就受到了学前教育领域的热议，然而国内对于普惠性幼儿园的教育质量和质量保障方面的研究并不多，且大多研究对象都比较单一，或是针对某种特定的体制，或是只在区域上研究普惠性幼儿园，又或是只针对民办性或农村性质的普惠性幼儿园的研究。此外，目前我国对于城市地区的公办的普惠性幼儿园的研究数量较少。因此，本文在基于普惠性民办幼儿园和公办性幼儿园的基础上对普惠性幼儿园的概念与内涵、政策价值进行了分析。并从幼儿园教育质量保障的多种影响因素入手，全面分析了国内与国外对于普惠性幼儿园的保障现状。尽管目前我国已经制定了促进普惠性民办幼儿园发展的法规或政策，但是普惠性民办幼儿园在发展中还是遇到了许多问题急需幼儿园根据自身情况进行调整，需要政府采取措施改进。
参考文献（略）
参考文献（略）
