本文是幼儿教育论文，一般而言，这是一种资源浪费。不但无法满足家庭诉求，还可能加重家庭负担。同时由于托育服务机构的职能发挥不充分，出现托育服务机构职能偏向发展的问题。本市托育服务机构以私立性质托育服务机构为主力军，在托育服务发展的开端。但是研究发现其职能发挥有待优化，主要体现在托育服务机构的托育服务结构失衡——重“育”轻“托”，没有充分发挥托育服务机构的职能，不能满足家庭中0-3岁婴幼儿的“入托”需求。受访者E说：“我们的1个托班都很不容易了，不会继续了。”为加强托育服务行业发展，可实行联席会议机制，首先由区政府领导发挥带头作用，其次教委、卫计委等部门共同为0-3岁婴幼儿家庭提供服务，确保各部门责任，集合各部门自身的优势资源，以实现各部门联动合作。由此，基于调查结果，本研究分析了托育服务机构在扩展托育服务的可行性以及对如何解决托育服务机构在托育服务现存问题提出几点建议。本研究通过整理分析国内外有关托育服务的相关研究，重点研究在“全面两孩”政策下，保定市两区0-3岁婴幼儿托育服务的供需状况，根据其调查结果分析3岁以下婴幼儿托育服务体系建构问题
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第一章绪论
脑科学研究表明婴幼儿大脑在早期受到环境刺激更有利于大脑发育并有长期积极作用，体现在对脑细胞数量和脑细胞之间链接的影响①。我国受传统文化影响，存在“望子成龙、望女成凤”的家庭期望，因此0-3岁婴幼儿教养的重要性得到普遍认同。然而，当前3岁以下婴幼儿托育服务供需状况研究数量逐渐增多，但对3岁以下婴幼儿托育服务的研究尚未形成体系，因此研究0-3岁婴幼儿托育服务供需现状具有实际意义。首先调查保定市两区（J区和L区)家长对于0-3岁婴幼儿托育服务的供需现状，研究者在整理和分析数据资料和文字资料后，发现保定市托育服务存在的问题，同时进一步分析出现问题的原因，为完善0-3岁婴幼儿托育服务体系提供建议参考。在一定程度上丰富对于0-3岁婴幼儿托育服务体系与政府职能关系的理论探讨，完善现有我国区域层面上对于该问题的研究。首先，从托育服务机构的角度出发，托育服务机构作为公共托育服务主要机构，不仅对幼儿及其所在家庭具有重要影响，而且对其所在地区以至全国带来辐射影响。
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第二章研究设计与研究过程
2.1研究思路
本研究的研究思路，首先，通过问卷法了解保定市0-3岁婴幼儿托育服务需求情况，然后，通过走访调查、电话询问有关部门、网络检索及APP搜索等方式调查两区托育服务机构（已在该区工商行政管理局和市场监督管理局登记）总体供给情况。此外，运用访谈法调查保定市0-3岁婴幼儿托育服务具体供给情况。最后，揭示保定市当前托育服务存在的问题并分析原因，为0-3岁婴幼儿托育服务提供建议。其次，从政府的方面出发，减轻家庭关于3岁以下婴幼儿照护压力，全方位提高托育服务水平，是政府不可推卸的重要责任。不仅推进“全面两孩”政策实施，而且加快“幼有所育”教育方针的贯彻落实。由此，基于学术研究领域，本研究为政府在3岁以下婴幼儿托育服务的发展提供建议支持。最后，从家庭的方面出发，缓解女性生育压力，减轻家庭对二孩照料问题负担。本研究将系统研究家庭托育服务需求，构建托育服务体系，可以在一定程度上缓解家庭中工作和生活的矛盾，促进女性职业稳步发展。
2.2研究方法
托育服务的现状研究是基于托育服务供需状况的调查，需调查与分析各区的托育服务需求，研究方法选择问卷法，由于研究目的和研究主体不同，本研究所使用的托育服务的调查问卷根据和建花的《幼儿父母对托育服务机构照看服务现状的看法和需求调查问卷》进行调整与改编。根据本研究的研究目的，研究者和导师及其他两位学前教育学专业的研究生一起研讨和修改，如将本研究的研究对象设定年龄范围符合本研究主题，即原问卷研究考察了0-6岁的幼儿父母对照看服务的看法与需求，而本研究修改研究对象为0-3岁婴幼儿父母对托育服务的期待及需求等。问卷初步形成后，研究者随机发放60位样本进行预调研，问卷回收后，研究者与导师和其他研究生就预调研报告对问卷做进一步讨论和修改，讨论完毕再次抽取样本预测问卷效果，几位研究者再次讨论。经过多次调研与修改，最终形成本研究的问卷。问卷形成后，研究者对两区具有保定户籍的0-3岁婴幼儿家长发放问卷。回收问卷后，研究者将无效问卷剔除，如漏答问题过多超过三分之二的问卷，勾选出现规律性的问卷，双份勾选相同的问卷等，随后及时将数据资料录入SPSS软件，并对数据结果进行分析与研究。
第三章0-3岁婴幼儿托育服务需求现状............................................................................30
3.1家庭基本情况................................................................................................30
3.20-3岁婴幼儿养育情况................................................................................34
3.30-3岁儿童托育服务需求............................................................................37
3.4归纳和小结...................................................................................................42
第四章托育服务供给现状......................................................................................................45
4.1托育服务供给现状简述...............................................................................45
4.2选取的托育服务机构基本情况...................................................................48
4.3托育服务机构工作现状...............................................................................50
4.4托育服务机构拓展托育服务意愿分析.......................................................52
第五章总结与分析讨论...........................................................................................................59
5.1总的研究结果...............................................................................................59
5.2原因分析.......................................................................................................61
5.3启示与建议...................................................................................................64
5.4研究不足与展望...........................................................................................67
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第四章托育服务供给现状
4.1托育服务供给现状简述
研究者通过前期走访调查和后期网络查询、APP搜索及电话咨询有关部门得知保定市两区已在有关部门（该区工商行政管理局和市场监督管理局）登记的托育服务机构数量，其中L区39家，规模（机构会员数量）在100人以下的有16家，100-200人的有13家，200人以上有10家。J区13家，规模在100人以下的有6家，100-200人的有4家，200人以上的有3家,如表5-1保定市两区托育服务机构数量表所示。可以看出，L区托育服务机构最多容纳不足1万人，J区托育服务机构最多容纳不足5000人。经过走访调查和访谈，了解到当前保定市内的托育服务机构是以私立性质的托育服务机构为主，公立性质的托育服务机构几乎没有，原因主要是政府投入向3-6岁倾斜，导致场地不足、师资问题得不到解决、办学资质受限等。而单位办和社区办的机构占比较小，原因不尽相同，且开办托育机构承担风险和责任较大，因而鲜少单位、社区自愿为职工、社区3岁以下婴幼儿家庭提供托育服务。此外，由于社会竞争十分激烈，大多数家长尤其看重子女早期智力的开发。因此，保定市既有的托育服务机构多以私立性质为主，且招收年龄在2-3岁之间，这类机构的设施设备较好，但是收费普遍偏高。
4.2选取的托育服务机构基本情况
当前本市的托育服务机构发展尚未完善，以私立性质的托育服务机构为主，公立性质的托育机构为数不多，而公立性质的托育服务机构因种种原因其发展受到阻碍，虽有关部门正在积极努力开设班级，但未达到理想效果。私立性质的托育服务机构主要为0-3岁婴幼儿家庭提供托育服务，其中早教机构多以亲子班为主，少数机构设置托班，且品牌种类众多，如美吉姆、金宝贝、东方爱婴、惠嘉、乐融、运动宝贝、贝家乐、杰拉佛等，其中很多都是连锁经营，发展参差不齐，鱼龙混杂，具有代表性的本土化托育品牌尚未发展起来。除了早教机构为0-3岁婴幼儿家庭提供早期教育，很多幼儿园为了提高收益、扩大生源利用幼儿园条件优势也开展0-3岁托育工作，开设托育部或托育班。2019年5月9日，国务院发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》鼓励有条件的幼儿园为2-3岁婴幼儿家庭提供托育服务，至此幼儿园办理的托育服务机构受到当地政府及有关部门的支持与鼓励，且开设托班、亲子班，承担0-3岁婴幼儿托育服务责任和任务。因此，本研究重点对两区中具有托育服务工作的私立性质的托育服务机构进行研究。
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第五章总结与分析讨论
此外各街道增设托育点或托育小组，加入托育服务队伍。托育服务机构将一部分工作日的亲子班合理安排在周六或周日，扩大托班用地，把安排在工作日的亲子班的使用场地进行调整和改变，为托班使用。与亲子班相比，托班需要更稳定、更长的的时间安排。合理利用时间，有利于教师在工作与休息间调转。通过访谈得知，人力、物力和财力仍然制约着各托育服务机构扩展托育服务工作。除了韩国和日本，其他OECD成员国学前教育花费由政府担负，近70％OECD国家学前教育支出超过总支出50%。我国学者张春霞（2007）也认为，政府支持是学前教育发展的有力支柱，其发展应以公办性质为主，政府承担教育支出。政府务必积极支持托育服务领域的发展，为高质量的、科学化的、专业化的托育服务供给提供资金保障，逐渐优化托育资源，服务千万家庭，造福社会。在符合条件的人群中随机抽样，回收有效问卷392份。问卷围绕0-3岁婴幼儿家庭的基本情况、家庭的养育情况、家长的经济情况、家长对托育服务机构的选择情况以及家长对托育服务的更多期待等维度调查0-3岁婴幼儿家长对托育服务的需求状况。问卷中封闭型选择题为主，分为单项选择和多项选择，需要研究对象补充说明的问题选择“其他”选项并填写到补充位置。
参考文献（略）
参考文献（略）
