本文是学前教育论文，例如；出台了一系列推动学前教育均等化发展的政策，以及加强教师建设的一系列措施，在一定程度上推动了湖塘镇学前教育均等化的发展。但是湖塘镇学前教育均等化发展仍旧存在一些问题：幼儿园供给不充分、幼儿园布局不平衡、师资结构不合理等。本文提出要从发挥政府主导作用，推进教育公平；健全督导评估机制，科学规划布局；健全教师保障机制，优化师资结构等途径来进行完善。学前教育发展要坚持政府主导，政府促进学前教育均等化的发展要强调服务精神、公民参与和文化服务建设[54]，激发市场活力和社会创造力，政府也可以通过购买服务来进一步优化资源，政府购买服务是建构现代化国家治理体系和治理能力的重要的制度创新[55]，有助于缓解政府建设学前教育的压力，进一步促进学前教育均等化的发展。
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1绪论
纵观国内外关于学前教育的研究，国外对于学前教育的研究起步早、研究和探索较为丰富，在学前教育重视程度、资金投入、师资培养、教育公平等方面都比较完善，并促进本国的学前教育的发展。改革开放40年来，我国的学前教育取得了长足发展，看到成绩的同时，我们也要清楚的认识到，我国学前教育由于底子薄、起步晚等原因，我国的学前教育均等化发展仍存在一定不足。我国学前教育均等化存在学前教育资源供给不足、财政投入不够、幼教质量不高、幼教数量短缺、城乡发展不均衡等问题，而且新的生育政策的发布，为我国学前教育均等化发展带来了巨大的挑战。为分析乡镇学前教育均等化面临的困境，并提出提升措施。本文研究对象的是乡镇学前教育均等化发展。对于乡镇学前教育均等化研究这方面的文献资料相对比较少，需要进一步收集相关文献资料。现有的学前教育研究大多数是在省级、国家层面的，对于乡镇层面的学前教育均等化的研究数量有限。要实现这一目标，要形成以政府为主导、社会力量积极参与的多元化办学格局；加大学前教育的资金投入，把学前教育经费纳入地方财政预算，根据实际需求不断增加公办幼儿园数量,以满足城乡居民子女的入园需求，同时也要保障外来务工人员子女的入学需求。
研究思路
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2相关概念界定和理论基础
2.1学前教育均等化的相关概念
学前教育属于准公共产品。主要表现在：第一，学前教育具有消费上的竞争性。现有的学前教资源是有限的，不能满足所有学前教育消费者的消费需求，在此基础上，学前教育消费者的数量增加时，会影响原有学前教育消费者的资源享受数量，是其资源享有数量有所减少。同时，在学前教育消费者的数量不断增加达到甚至超过饱和状态时，那么消费者的数量就是不能在增加了。第二，学前教育在受益性上不具有排他性。具体来说就是一个人接受学前教育，他所接受学前教育的事实不会影响其他人也可以去接受学前教育资源，他们彼此在享受学前教育利益上是相互不冲突了。从受益者上来看，学前教育的受益者既包括接受教育的儿童本身，也包括他们的家庭和所处的社会。学前教育基本公共服务均等化的核心是质量均等化。所谓质量均等化并不是无区别化和单一的平均化，它主要是指不管地域差异、城乡发展差异、个体贫富差距等因素，政府部门要全力保障那些没有享受学前教育服务或者享受低质量学前教育服务的孩子，都能有平等权力享受到有质量的学前教育，并通过各种措施不断提升学期教育质量，推动其向着更高水平发展[33]。学前教育均等化是指以学龄前儿童为对象，让孩子们享有公平的受教育权利，着力提高教育资源的优化配置，保证每个孩子受到良好的学前教育的权益。通过这些措施让学前教育真正成为具有福利性、公益性的社会事业。
2.2相关理论基础
该理论认为公共利益不是公民个人利益的简单叠加和集合，它是同共同利益进行对话的结果，公共利益着重强调公民权和让公民参与。政府提供公共服务的方式和内容，要以公民意愿作为第一价值取向，让民众参与。第二，重视公共利益。新公共服务理论强调追求公共利益。公民和管理者的共同利益被称为公共利益。它需要广大民众能够参与其中，不要只关注自身利益，而要关注公共利益，为此，政府需要提供公平公正的公共服务，营造一个真诚的对话环境，让广大民众可以表达自己的诉求、价值观念和共同利益，让公共利益处于核心地位。第三，政府在提供公共服务时，思考要具有战略性，行动要体现民主性。政府必须是开放的、可接近和可接受的，制定行之有效的计划，提升民众参与度，满足公众的需要。第四，政府的责任是服务非“掌舵”。新公共服务理论认为政府需要帮助公民了解他们的诉求并创造有效途径让公民来表达诉求，根据他们表达的利益诉求，通过各种措施来满足公民诉求，要真诚为民众提供服务，提供平等、有效的服务，实现社会公共利益最大化，而非主导一切。第五，责任并不是单一的。新公共服务理论认为政府不能只关注市场，也要关注先关法律和法令、关注公民利益、关注社会价值、关注行为标准等。政府需要通过多种形式为公民提供更好的基本公共服务。政府要有责任意识，对公民负责，建立完善的责任机制，要主动接受舆论、道德的监督和约束，在法律法规规范内行事。
3湖塘镇学前教育均等化现状、成绩和问题分析..............................................13
3.1湖塘镇幼儿园现状介绍...................................................................................13
3.2湖塘镇学前教育取得的成绩...........................................................................20
3.3湖塘镇学前教育均等化存在问题...................................................................22
4湖塘镇学前教育不均等化的原因分析..............................................................27
4.1对学前教育认识不够，经费投入不足...........................................................27
4.2监督管理机制不健全，缺乏科学规划...........................................................28
4.3幼师保障机制不完善，留不住优秀教师.......................................................30
5湖塘镇学前教育均等化的完善对策..................................................................32
5.1发挥政府主导作用，推进教育公平...............................................................32
5.2健全督导评估机制，科学规划布局...............................................................33
5.3健全教师保障机制，优化师资机构...............................................................36
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5湖塘镇学前教育均等化的完善对策
5.1发挥政府主导作用，推进教育公平
首先，重视素质教育发展。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》的发展要求，构建幼儿园保教质量评估体系，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，防止和纠正“小学化”倾向。同时，要以儿童身心发展规律为基础，创新研究幼儿保教内容，创新以游戏为基本形式，结合幼儿园课程改革，创新湖塘镇幼儿园园本教研机制，形成具有湖塘镇特色的课程体系，促进幼儿园走内涵发展之路。创新各种适合幼儿教育模式，幼儿园要坚持保育与教育相结合，教师要注重培养幼儿的观察力、想象力、自主能力和自我评价能力，要注重鼓励幼儿的好奇心，树立幼儿的自信心，拓展幼儿的活动空间。再来，要大力实行个性化管理。逐步树立个性化的教育观，从校园园本的实际出发，考虑学生个性差异发展，充分尊重每个幼儿的身心发展特点，突出素质教育和启蒙教育，创设特色课程，创建幼儿园个性化品牌教学，丰富评价方式方法，全面提高幼儿教育质量；努力缩小区域和园际间的差异，充分发挥湖塘镇现有示范性幼儿园的带头引领作用，通过对其他幼儿园的辐射帮助、指导教学来全面提高整体幼儿园的办园水平。同时还要加大学前教育信息化发展的研究力度，做够让学前教育信息化真正惠及每个儿童。在条件允许的前提下，可以搭建国内外学前教育交流平台，通过组织国外教育夏令营、邀请国外幼儿园来湖塘学习参观等形式，建立境外学前教育机构与湖塘镇幼儿园之间学习交流机制，不断提升学前教育国际化水平，推进学前教育对外开放，积极借鉴适合湖塘镇学前教育发展的先进经验。
5.2健全督导评估机制，科学规划布局
现在学前教育的评价主要是有教育行政部门对幼儿园进行评定，评定幼儿园的资质和年终绩效，但是评价过程中或多或少会掺杂一些不公正的因素，不能做到真正公平公正。教育部门应该根据政府规范进一步做好评价标准和评价细则的细化工作，对幼儿园的行政管理、师资结构、教学目标、教学内容、事务管理等方面进行严格的评估。湖塘镇要进一步细化《湖塘镇镇管学校（园）长目标管理责任制考核意见》，严格按照相关细则和要求对幼儿园进行考核，以此来推进学前教育的进一步优质发展，向优质学前教育均等化发展。在评估方法上，可以选择目标评价法和大众评价法。目标评价法主要是根据预期设定的目标、结合目标实施过程表现，验收结果是否达标的评价方法。大众评价法是通过详细的问卷对现有的感受和体验进行汇总。根据这两种评价方法，一方面要按照湖塘镇相关文件要求，根据评价细则、评价标准和预期目标来对幼儿园进行详细评价，总结幼儿园现存在的问题，通过问题解决来进一步优化幼儿园管理。另一方面也要通过问卷形式、网络调查、问题反馈、家园联系等形式来了解幼儿、家长、社会对于幼儿园的评价，通过对于调查结果的分析，进一步优化幼儿园管理，推动学前教育均等化的进一步发展。
2018年各级教育经费投入及同比增长走势
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6总结
但是研究过程中还存在一些不足：一是文献资料收集不充分。在写论文前没有做好充分的准备工作，收集到的关于乡镇层面学前教育均等化的相关资料比较有限，对资料的收集和整理不到位，论文综述研究地不够深入。二是理论知识准备不足。与研究有关的政治学、管理学相关知识储备不足，在研究过程中国思维受限，无法扩展思路。对于数据的分析都比较浅显，没有深度。此，本文以常州市湖塘镇为分析对象，在“全面二孩”政策下，研究乡镇学前教育均等化的发展，具有一定的理论价值和实际意义本文的创新之处在于：第一，研究视角的创新。在研究过程中，采用了实证分析的办法，针对湖塘镇这一有代表性的乡镇来对于乡镇学前教育均等化进行深入分析，其最终研究成果具有一定的代表性、适用性。第二，研究内容的新颖。本文结合社会公平理论、新公共服务理论、福利经济学理论等现代管理理论，从公共服务角度来进行乡镇学前教育均等化研究。为推动学前教育均等化的长期发展，完善学前教育发展模式，通过平台发展、数据共享来不断加强幼儿园信息化建设，通过学前教育信息化管理和应用平台的建立和完善，有效推进湖塘镇现有学前教育资源的集成化和共享化发展，并以学前资源信息化发展来促进学前教育均衡化发展和师资队伍的发展。
参考文献（略）
参考文献（略）
