本文是学前教育论文，调查结果显示Y县农村公办园发展进度缓慢、园内人力资源分配失衡、师资力量薄弱且工资待遇差、幼儿园课程设置不合理等问题，对已存在的问题进行了内外部原因分析，根据原因从管理体制、经费投入、完善师资队伍建设、激活幼儿园内部活力和革新家长观念五方面提出改善策略。由于笔者个人研究能力有限且受各种因素影响，因此，政府要对农村学前教育经费投入端正态度，中央、省、市、县级政府要加大农村学前教育的经费支持，提高对农村公办幼儿园的经费保障，在经费分配方面要有意识向农村学前教育倾斜，重点需要确保这笔经费可以层层落实到农村学前教育的建设与发展中。针对困境进行原因分析，寻找适宜的解决策略，希望对不同地区乡镇公办园的发展提供借鉴之意。这对于农村幼儿身心全面发展，农村学前教育综合质量提升
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绪论
我国快速的城镇化进程对农村发展产生了重大影响，农村教育无法避免同城市教育产生比较。各乡镇辐射村庄数量较多、范围较大，附近的村庄大都将幼儿送入乡镇幼儿园接受教育，因此乡镇幼儿园的发展情况影响范围较大。通过了解乡镇公办幼儿园的管理机制、幼儿园设施配置、人力资源分配等方面，发现乡镇公办幼儿园发展的优点和困境，针对优点归纳总结，城乡学前教育均衡化发展以及教育公平等都具有积极意义。对5所乡镇中心园园长的访谈目的在于了解各园园长的基本情况，幼儿园的类型、发展历程、园内的规章制度、师资情况以及幼儿园目前面临的困难和未来发展思路。6位教师访谈是为了补充、印证教师问卷，从深层次挖掘教师观念、教学方式以及未来期望。通过访谈、记录的方式倾听他们的真实想法，丰富研宂资料的内容，提高研究结果的有效性和准确性。
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一、Y县农村学前教育事业发展的成效
（一）农村学前教育瓶制度有序建立
学前教育新文件的不断出台表明学前教育发展备受政府重视，学前教育的地位在教育行业也逐渐上升，各级政府积极落实国家政策，将各自辖区内学前教育的发展列入本地发展规划之中，使得学前教育在短时间内有了较快的发展。Y县第三期学前教育行动计划正在进行中，前两期行动计划的顺利实施使县域内学前教育在各方面取得了不小的进步。学前教育是面向所有适龄儿童的教育。儿童作为社会人，自出生以来就享有法律赋予的基本权利，国家、社会和家庭都应该尊重和保护儿童的基本权利。儿童权利保护一般原则中的一条为平等无歧视原则，即创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利和机会。为了保障弱势群体同等接受学前教育的权利，Y县自2014年开始制定关于教育扶贫的相关政策，确保教育扶贫能够精准瞄准最薄弱的环节，2018年Y县进一步完善农村学前教育资助制度，确保建档立卡等家庭经济困难的幼儿能入园接受教育，对家庭经济困难的幼儿减免保育教育费用，且每位幼儿一年补助500元。
（二）农村学前教育经费投入机制不断完善
8所乡镇公办园每年接受补助情况统计如下：幼儿园教师是指在幼儿园及其他教育机构履行教育工作职责的专业人员，这是国家对幼儿园教师职业的一种认可。由于幼儿的年龄特点，幼儿园教师被赋予了多种角色，幼儿园教师在园内负责幼儿的一日活动，从生活照料到学习支持，从教师到伙伴，从课程实施者到课程建构者甚至于研究者，幼儿园教师的多重角色说明了幼儿园教师对幼儿的重要性。师资队伍的稳定与强大是办好教育的基石之一，幼儿园的未来发展需要依靠一批质量高且稳定的幼儿园教师，而幼儿园教师流失一直是农村学前教育的问题之一。Y县为了解决农村学前教育师资队伍问题勇于尝试新的方法，在“摸着石头过河”的过程中逐步增加教师数量、减少教师流失量。选取样本的基本情况
三、农村学前教育亊业发展的困境......................30
（―）公办幼儿园发展进度缓慢..................30
（二）幼儿园内部人力资源分配失衡..................32
（三）园内师资力量薄弱且工资待遇差..................33
四、农村学前教育有关问題的原因分析..................40
（―）农村学前教育管理不到位..................40
（二）农村学前教育经费不足..................42
（三）幼儿园内在动力未被激活..................43
五、农村学前教育的改善策略..................48
（一）政府要承担并落实自身职责..................48
（二）科学建立农村学前教育经费保障体系..................51
（三）完善农村学前教育师资队伍建设..................53
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五、农村学前教育的改善策略
（一）舰要承担并落实自身职责
县级政府对农村学前教育的未来发展方向、经费支持、师资队伍建设等方面做好统筹、引导、管理工作，科学认识乡镇政府在农村学前教育管理中的重要性。县级政府不仅要重视改建、扩建农村幼儿园，发展农村幼儿园数量，更要将农村幼儿园的合理规划与安排纳入学前教育发展规划中，在确保每位幼儿都有入园机会的基础上，避免农村资源的浪费；确保农村幼儿园的数量是发展农村学前教育的第一步，下一步则需要将重心放在农村学前教育的质量发展方面，从内涵着手建立适合幼儿身心发展的幼儿园，方能真正实现发展农村学前教育的目标。第二、乡镇政府要配合县级政府完成农村学前教育管理的细节化，做好已有政策的落实工作，对农村学前教育的监督评估工作可以由县、乡两级共同完成，既可以及时监督农村学前教育的发展近况，还可以减轻县级监督工作的压力。乡镇政府就农村幼儿园的建设情况、硬件设施配置、幼儿园安全情况、幼儿园人力资源配备等方面做好统计，有能力自行解决的要想办法自行解决，需要县级政府支持的要及时上报，共同为建好农村学前教育出力。
（二）科学建立农村学前教宵经费保障体系
学前教育整体经费加大并不代表着农村学前教育经费会随之提升，必要时需设立农村学前教育专项资金。县域内学前教育经费的投入包括城区学前教育和各乡镇、各村庄的农村学前教育经费，对于经费Y县缺乏合理划分，对于优质园所的经费投入和资源会有所增加，如此才能使县城区的优质园处于领头位置，而乡镇和村庄公办幼儿园的投入便会缩水，如此恶性循环，会使县、乡、村三级学前教育的发展差距越来越大，因此Y县政府有必要为农村学前教育设立专项经费，专款专用。学前教育公平发展原则中的“公平”不意味着平均，农村学前教育经费要根据实际情况扩大比例，按需稳步增加，不可能一蹴而就，农村学前教育发展还在起步阶段，需要大量资金支持，这个转变需要一个过程。国际经验表明，政府政策和财政投入的双重保障对促进教育公平贡献巨大，有利于保护弱势儿童的受教育权利。
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结语
学前教育是基础教育之基，是终身教育的开端，对人的全面发展具有重要意义。发展农村学前教育是实现学前教育公平的重要一步，为农村幼儿提供了较为公平的起步平台，对阻断代际贫困、缩小贫富差距至关重要。发展农村学前教育需要县、乡镇、村三级共同发展，乡镇公办园在农村学前教育发展中发挥着纽带作用，对村庄学前教育的发展有较大的辐射作用，因此发展好乡镇公办园意义重大。本研究主要访谈Y县幼教管理人员、乡镇公办园的园长和部分幼儿园教师，访谈提纲根据不同的访谈对象设计相关问题。访谈Y县幼教管理人员，主要是了解本县乡镇学前教育的整体发展情况，在农村学前教育方面的管理方式、财政投入、人力分配情况以及遇到的难题。
参考文献（略）
