本文是学前教育论文，淄博市因其“五区三县”相对分割化的城市规划特点，在发展学前教育方面各区县也存在较大差距，针对这一现状开展研究，主要结论如下：（1）论文通过查阅文献资料、网络查询相关数据文件，对政府购买学前教育服务的有关理论进行归纳和总结，又通过访谈法了解掌握了淄博市政府购买学前教育服务发展现状，从而总结出现阶段淄博市政府购买学前教育存在的主要问题是购买学前教育服务进程缓慢、购买服务方式和内容单一、各区县购买学前教育服务成效差异大和监督管理机制不完善。（2）为了有针对性地给淄博市购买学前教育服务的发展提供对策建议（3）得出论文研究结果,给予淄博市政府关于购买学前教育服务四个方面的对策建议，一是持续转变职能，完善政府购买服务政策落实；二是因地制宜施策，采取多样化购买模式选择；三是统筹教育财政投入，促进各区县购买服务均衡发展；四是内部外部相结合，建立健全购买服务监督管理体制。
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第1章绪论
本文属于管理类研究论文，主要依赖文献法完善支撑理论和借鉴相关研究，通过知网检索和学校图书馆借阅两种方式收集与“政府购买学前教育服务”等主题相关的著作、学术论文和学术期刊，整理梳理本文需要的内容，了解国内外政府购买学前教育服务的演变历程、政策法规、购买形式以及存在的问题等等，同时同类型研究成果的借鉴帮助本文理清思路，从而为本文的理论铺垫和案例分析做好基础性工作，有利于对淄博市政府购买学前教育服务的完善提供依据。本文在现有关于政府购买学前教育服务研究文献的基础上，结合淄博市当地实际开展研究，主要创新点体现在淄博市特殊的地理环境和经济发展水平，淄博市辖有五区三县，尽管总体面积不大，但各区县地理位置相隔较远，发展不连片，特殊的地理环境孕育出特殊的人文社会，各区县不仅经济发展水平不一，口音也相差甚远。具体到学前教育发展上，各区县学前教育发展的差异性使得政府购买学前教育服务的进程也不同，在一定程度上影响淄博市整体购买服务的发展。因此，开展关于淄博市政府购买学前教育服务的研究，不仅有利于帮助淄博市政府完善学前教育服务购买流程，加快学前教育发展，更有利于淄博市的整体性、一体化发展。
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第2章相关概念界定与理论基础
2.1相关概念界定
从性质来看，学前教育具有两方面的特性：一是有先导性和基础性。在我国，学前教育暂时还没有被加入义务教育的范畴，受教育者仍需要承担全部或大部分的教育费用，但学前教育优先发展的理念正在立法和实践中不断体现，也反映了我国教育发展水平正在不断提升。6周岁以前的儿童无论是在身体上还是在智力上都处于发展速度较快的成长阶段，这段时间也是培养儿童的学习兴趣、教育其养成良好学习习惯和锻炼其开发学习潜力的黄金时期，接受学前教育对于一个人将来的学习和生活意义深远，因此学前教育是基础性的。二是有福利性与公益性。从各国的教育分类来看，学前教育与其他阶段的教育相比，公益性最强，大多数国家都将提供学前教育服务作为政府的一项重要职责。学前教育服务通常被视为公共产品或准公共产品，如在法国，学前教育就是完全的公共产品，学前儿童接受学前教育全部免费；而在英国和日本等国家，学前教育则是准公共产品。不论是公共产品还是准公共产品，政府的参与都可以体现学前教育的福利性和公益性。
2.2理论基础
对新公共服务理论的主要内容进行总结，可以将其分为以下五个方面：一是政府将服务职能作为出发点，进行科学的管理，从而指引社会发展方向；二是公共服务要以广大人民群众的利益作为服务目标；三是新公共服务理论对于政府具有思想上的指导性和行动上的民主性；四是其指导思想是为广大人民服务；五是这一理论的核心思想是重视人，而不是生产效率。通过对新公共服务理论的概括可以看出，其理论内容与本文研究息息相关，引用新公共服务理论有助于分析政府购买行为，同时，在针对完善淄博市政府购买学前教育服务提出对策建议时，可以使得对策建议的描述更加专业化，更符合公共服务的核心理念。作为政府和市场提供公共服务的有力补充，自愿组织具有公益性强、更加了解公众需求、运营灵活和兼具公平正义的特点。尽管如此，我们也应清醒地看到社会组织自身带有的缺陷，如依赖政府、受各方面条件限制导致的能力欠缺问题等等，因此，想要提供社会公众满意的优质学前教育服务，不能单纯依赖政府、市场和自愿组织某一方，需要利用三者之间的各自优势建立多元化合作模式，才能扬长避短，提髙效率。
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第3章淄博市政府购买学前教育服务的现状分析..............22
3.1淄博市学前教育服务发展概况.............22
3.2淄博市政府购买学前教育服务基本情况24
3.3淄博市政府购买学前教育服务的可行性分析.............28
第4章淄博市政府购买学前教育服务存在的问题及原因分析.............30
4.1淄博市政府购买学前教育服务存在的问题30
4.2导致问题的原因分析.............34
第5章国内外购买学前教育服务的经验借鉴.............38
5.1美国购买学前教育服务的经验借鉴.............38
5.2上海浦东新区政府购买学前教育服务的经验借鉴.............40
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第6章淄博市政府购买学前教育服务的对策研究
6.1完善政府购买服务政策
落实政府购买学前教育服务是为了弥补公办幼儿园教育资源的不足，扶持普惠性民办幼儿园发展，健全社会学前教育服务体系。政府作为购买服务的主体，对于所购买的服务有义务进行全程监管，而不是购买这类服务后就可以当“甩手掌柜”，将自身提供学前教育服务的职责让渡给幼儿园或社会组织。反而，政府实施购买学前教育服务的举措，更应加强对学前教育的关注度，明确自身在提供学前教育服务中的角色定位，具体需做到以下三个方面：一是开展实地调研，掌握现阶段学前教育服务的发展特点，因地制宜制定购买政策；二是成立淄博市专项领导小组，对各区县政府购买学前教育服务进行综合指导、分类施策，确保购买实效；三是健全监督评估机制，建立由政府主导、第三方和社会参与的监督形式，对政府购买的学前教育服务进行全程跟踪、全方位监督。
6.2采取多样化购买模式选择
教育质量差强人意，除了与当地经济社会发展水平有关外，还与幼儿园之间的竞争意识有关，幼儿家长可供选择的幼儿园多，一定程度上能够引起很多办园水平一般、师资力量薄弱的幼儿园的危机意识，激励其通过完善自身综合素质，来吸引更多的适龄儿童前来就学。政府购买学前教育服务本身就是一个很好地引导幼儿家长自主自愿择园的方式，参考南京市发放的助学券，在前文中也己经提到，发放助学券之前，南京市政府根据相关规定限定了享受补贴的幼儿园需具备的条件，对办园环境、证书齐备等情况提出了明确要求，使得无证园、薄弱园自然而然地被排除在外，保证了政府补贴学前教育所提供服务的优质水平。发放助学券，首先要制定一整套完善的助学券使用规章制度，并对申请使用助学券的幼儿园进行严格审批，既确保了财政资金的使用效率，又保证了通过助学券购买的学前教育服务质量；其次，助学券赋予了幼儿家长择园的权利，侧面地帮助政府监督享有政府补贴的民办幼儿园规范办学等。
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第7章结论与展望
政府购买学前教育服务作为近几年备受关注的新兴事物，随着政府职能转变的深入，各地进行积极探索的案例也越来越多。本研究以淄博市政府购买学前教育服务为研究对象，主要考虑淄博市是本人成长、学习和工作的城市，对城市建设和发展情况比较熟悉，开展研宂较为方便。但在研究进行和论文撰写的过程中，才深感自身知识储备的不足，导致研究进展缓慢。归纳总结本研究的不足主要有以下两点：（1）文献研究不深入。本研究所参考的文献资料主要来自知网搜索、图书馆书籍借阅以及网络信息查询，涉及的文献类型有著作、学术论文和期刊等，尽管搜集资料时尽量注意全面和深入，但受时间和个人学术水平限制，对于所搜集的资料无法进行更为细致的分类和研究，在论文撰写过程中，引用和借鉴可能存在不当之处，影响论文的表述。（2）走访调研不全面。本研究在探讨淄博市学前教育服务的现状及政府购买学前教育服务存在的问题时，主要通过访谈法了解相关人员的看法和感受，受研究方法和访谈提纲内容的限制，所采集的信息覆盖范围、代表的群体都有限，对研究结果有一定的影响。
参考文献（略）
参考文献（略）
