德国美占区新闻媒体管制机构探究

总而言之，美国的政策有着一个明显的转变过程，先是军事管制后又变成重建扶植。这是由美国的对外政策和本国利益决定的，新闻业方面的政策自然也是随着整体政策而变动，经历了从严苛到逐渐宽松的过程。但是新闻业方面也有着自己的特点：虽然在管制过程中存在着新闻检查的问题，还有一些德国民众对于美方的做法并不满意，但美占区新闻业的管制与重建应该说是较为圆满的完成了非纳粹化和再教育的任务，建成了资本主义式的新闻体系，为联邦德国的新闻业奠定了良好的基础。另一方面为了稳定社会秩序和恢复信息传播的渠道，在很短的时间里就组织人员着手出版报纸并修复电台，以此向广大德国民众宣传最新的军方政策，引导民众听从盟国的指挥，稳定民众情绪。电台则是在报纸之后又一重要的宣传手段，从人员的筛查到节目的设置，信息管制局可以说是掌握了广播电台的全部活动。在占领德国期间，美军还兴办了专门培养新闻工作者的学校，专门招收德国青年，以减轻当时新闻工作者短缺的情况并且为以后德国的新闻业发展打下了基础。

绪论

总体来说，国内外学者对于二战后德国的研究成果很多。但由于外国学者可以接触到许多国内不多见的一手材料，所以，在美国较早的就出版了一批官方史著作并且还有曾经为美占区军政府新闻机构工作过的人员结合自己的经历论述了当时新闻管制的情况，对于美占区新闻业的研究比国内要早很多。除此之外，近年来的国外研究逐渐在向非传统的研究领域如文化宣传方面转移。而国内的研究更多的是集中在政治经济等传统视角，涉及到的研究范围并不如国外学者那样广泛。有关二战后的德国还有许多问题值得去挖掘探寻，如新闻业方面的问题其实就很少有学者关注过。现在的网络技术使得搜集史料越来越便利，可以发掘研究的资料越来越多，本文的研究就是基于对这些史料的整理分析之上开展的。首先利用文献研究法，通过各种渠道搜集关于德国战后重建的原始资料、书籍文章；再对已有的资料进行分类、鉴别和整理；通过资料的分析以及在国内外已有的研究成果的基础上，提炼出德国新闻业重建中哪些对德国的民主改造有着直接的影响和整体意义，并进行总结。同时，在进行写作之前，运用发生学方法思考分析战后重建问题。发生学是一种认识事物的发生和演变的研究视角和方法，最早运用于生物学研究中，主要用于探讨生物的产生、演化等，此后被人文社科领域的学者们所借鉴，其内涵与适用范围得到了相应的扩大。

第一章信息管制机构成立的背景

第一节二战前的德国新闻业

纳粹政权统治时期，希特勒的独裁统治使德国社会陷入一片黑暗，短暂的魏玛共和国以及它所制定的宪法被纳粹政权破坏殆尽。新闻业在经历了魏玛时期的短暂繁荣后，被迫沦为了希特勒的宣传工具。希特勒一向重视控制舆论和媒体宣传，在他早年出版的自传《我的奋斗》一书中就曾写道：“前面我已经说过，当我党在运动开始的时候，对于宣传这一点我们就十分加以注意，……宣传的目的就在于孜孜不倦的为自己的主义招揽信徒。”②希特勒不但利用媒体宣传纳粹思想，蛊惑民众，而且还反对新闻自由和言论自由，一切反对他的声音都被纳粹政权以各种理由消灭，剩下的新闻媒体要么屈服于纳粹，成为了他们的爪牙；要么本身就是在纳粹支持下建立的媒体。总体上看纳粹时期的德国新闻业受到严格的管制，许多优秀的新闻工作者被迫离开岗位，对于发布的新闻内容也有着严格的要求。纳粹的野蛮行为损害了新闻及言论自由，对于德国新闻业的发展是一次严重的打击。在纳粹控制下的报纸和广播等宣传媒体对于普通民众的影响是十分巨大的，这也成为了纳粹政权巩固统治、控制民众思想、发动战争的重要工具。

第二节心理作战局

战时，心理作战局采取的主要方法是向前线战场投放大量的传单，传单的内容是劝说德国士兵投降。此外美军还研制出了一种名为“传单炸弹”的装置专门来分发传单。这种手段起初是在一战中得到应用，二战时期又被重新启用，能够将传单比较准确投放到目标城市。事实上心理战中投放传单的最初效果并不明显，据美军估算大约只有4%的传单能成功投放，并且其中大部分都会被所谓的“传单收集队”在目标城市的周边乡村地区收走。从诺曼底登陆到德国投降，这期间心理作战局投放了近三百万份的传单。战争后期，纳粹的结局已经显而易见，散发传单的效果要比之前好一些。德国战败后，传单的优势得到了更大地发挥，盟军通过投放传单的方式向德国士兵发布投降的程序，告知德国战败的消息。同时，心理作战局还发布了一份含有四种语言的传单,用以帮助滞留在德国的难民和劳工。②在当时有限的条件下，信息的发布和沟通都不够便捷，想要在短时间内大范围地调配安置大量的非军事人员，将最新的战争讯息传递到普通百姓，传单可以说是最快速、成本最低、覆盖面积最广的方法了。

第二章信息管制局的成立.............................................................-18-

第二节信息管制局的影响.......................................................................................................-31-
第三节信息管制局的改组.......................................................................................................-32-
第一节信息管制局的部门职能..............................................................................................-18-

第三章美占区信息管制和新闻业重建的影响.............................-38-

第一节对战后德国重建全局的影响....................................................................................-38-

第二节对西德新闻业的影响..................................................................................................-40-

结语................................................................-44-

第三章美占区信息管制和新闻业重建的影响

第一节对战后德国重建全局的影响

长此以往，不仅会对非纳粹化的工作有影响，还会给美军的长期占领和重建带来一定的困难，长远来看也不利于美国通过掌控德国来获取在整个欧洲的政治利益。所以美占区军事管制政府以及信息管制局出于对这些问题的考虑，面向德国大众发行的报纸、广播、图书、电影、音乐，主体思想都是在宣传民主反对纳粹，同时将美国塑造成一个完美的自由的民主的资本主义国家呈现在德国民众面前。通过一段时间的不懈努力，德国的新闻业已经有了巨大的变化。纳粹人员被清除，新闻传播体系已经基本建成，出版业也走上了正轨。因此，信息服务局在此时的主要任务是协助德国媒体并提供咨询和建议，更多的是监督而不是之前的管制。信息服务局给予德国媒体更大的自主权和空间，让德国的新闻工作者在新闻机构里发挥更大的作用。信息管制局和信息服务局两个机构就是重建德国新闻业的主体机构，在占领期间引导德国新闻业的发展，配合美国在德国的军事占领行动是重建德国的重要组成部分，利用大众媒体来宣传自己便于推行占领政策、稳定社会。

第二节对西德新闻业的影响

同时废除了占领时期的出版许可制度，之前受到严格管制的报纸都解除了束缚，例如在巴伐利亚、不莱梅、黑森等地陆续出现650种新报纸。另一方面是因为一些曾经与纳粹政权有联系的出版商、编辑在占领时期没有资格获得办报许可，此时又重新出现了，许多新报纸重新启用了之前的旧名字，根据1949年11月的统计来看约有四分之一的报纸正在使用原来的旧名字。③所以，西德的报业市场立刻活跃了起来。此时出现了大量报纸，一时间报业变得纷繁复杂，尤其是在城市的中心竞争更加激烈，但是这些报纸都没有能长久发展下去。德国的广播电台的发展受到之前分区占领的影响，军政府强调的是要权力分散，将电台组织根据区域来划分。西德成立后将电台系统交给德国人管理，军政府也面临着艰巨的挑战，因为德国的官员认为应该由他们来决定德国人应该听什么，他们很难去理解广播电台作为一个公共服务机构的概念，由一个机构管理并要兼顾各方面因素。因此，军政府光是与德国官员协商此事并拿出满意的法律规定就经历了两年的时间。

结语

美占区军政府最初是用严厉的手段来消灭纳粹的残余势力及其遗留下的纳粹思想，德国人民十多年中一直处在希特勒的残暴统治之下，再加之纳粹长期以来铺天盖地的舆论宣传和对言论的控制，使得众多德国民众处于比较封闭的状态中。美方意识到从军事上摧毁纳粹政权仅仅是一个开始，更需要从长远角度考虑根除渗透到德国社会中的纳粹思想，向民众灌输自由民主的观念，以防纳粹主义死灰复燃再一次成为危害世界和平的不稳定因素。所以，美军进入德国，首先是要使德国的新闻业彻底摆脱纳粹的阴影，对于曾经参加纳粹或为纳粹工作过的新闻工作者一律不予录用，为了能找到既符合要求又有出版业经验的新闻工作者，美方不惜花费大量的精力，最后终于成功找到并且出版了《亚琛日报》；在信息管制局成立后，美方实行出版许可制度，最注重的还是申请出版许可的德方人员的背景，审核异常严苛凡是与纳粹相关的人来申请一律不会通过，这样做的目的就是要把一切会使纳粹思想传播的渠道切断。
参考文献（略）