Q市新闻媒体促进政府信息公开现象研究

本文是新闻媒体论文，目前，Q市正处在经济社会快速发展和社会加速转型的关键时期，政府信息公开可以稳定社会各界对于市场的预期，营造公开透明、公平公正的市场环境，助推经济与社会发展。本文通过对新闻媒体推进政府信息公开的理论基础、Q市新闻媒体推进政府信息公开的现状、相关问题及成因的研究，主要得出以下结论：本文通过对新闻媒体推进政府信息公开理论基础的研究，认为新闻媒体应当发挥三方面作用：第一，及时、准确的进行采访报道，保障公民的知情权；第二，正面应对群体性事件、突发性事件，提高政府的公信力；第三，引导公众进行社会监督，健全惩治和预防腐败体系。(2)本文通过对Q市新闻媒体推进政府信息公开现状的研究，认为Q市新闻媒体通过坚守主流媒体阵地、强化信息公开路径、创新信息公开方式等举措，一定程度上强化了政府信息公开的广度和深度，但仍然存在新闻舆论监督的缺失与越位、信息获取受到限制、信息公开渠道复杂、盲目追求时效性和趣味性等问题。(3)本文通过对Q市新闻媒体推进政府信息公开存在问题的分析，认为思想认识上存在问题、法律体系不健全、新闻媒体体制规章不完善、信息公开主体的客观限制是导致这些问题的主要原因。

第1章绪论

综合来看，国内学者关于新闻媒体推进政府信息公开方面的研究，主要探讨了新闻媒体在政府信息公开中的定位、新闻媒体发挥的职能作用以及新闻媒体推进政府信息公开具体实践中存在的问题。对于政府信息公开中新闻媒体的定位，国内学者的研有些单一片面，过于强调新闻媒体的“工具性”，忽略了社会主义新闻媒体的本质属性。在我国，新闻媒体作为党政府和人民的喉舌，在政府信息公开工作中的定位，首先应当考虑自身的政治属性。习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上强调，要深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，明确了新闻舆论工作者的职责和使命，为新闻媒体做出了精准的时代定位。[31]对于新闻媒体应当发挥的职能作用，国内学者的研究有很多值得借鉴。新闻媒体作为政府信息公开的主要方式之一，其职能作用主要体现在三个方面：第一，新闻媒体够及时、准确的将政府信息向社会公开，保证了人民群众的知情权。第二，政府在应对群体性事件、突发性事件时，可以利用新闻媒体进行危机公关。第三，新闻媒体可以发挥舆论监督作用，健全惩治和预防腐败体系。

第2章新闻媒体推进政府信息公开的理论基础

2.1新闻媒体在政府信息公开中的定位

政府新闻发布制度，是指政府行政机关通过新闻发言人，针对政府行政机关的重大决策或者社会发生的重大事件，召集新闻记者举行新闻发布会，公开有关新闻事件的内容或阐述本部门的观点立场，以及回答记者的现场提问。公共危机治理中的政府新闻发言人制度从属于政府体制，不仅是国家政治体制的观察窗口，而且是国家政治文明的前台展示。[34]在我国南方地区曾经爆发的“非典型肺炎”和四川汶川发生的特大地震灾害中，中央及相关地方新闻媒体及时深入一线进行采访报道,第一时间将救灾情况向社会公开，防止了谣言的滋生。同时，国务院及各级政府部门，通过召开新闻发布会应对重大危机事件，权威发布中央的决策部署以及灾区的有关情况，回应社会各界关切，避免产生社会恐慌，提升了政府的公信力。

2.2新闻媒体在政府信息公开中的作用

新闻媒体作为政府信息公开的主要载体之一，从本质属性来看，主要发挥了三方面作用：第一，新闻媒体拥有包含报纸、广播和电视在内的众多传播平台，通过新闻记者的采访报道，可以及时、准确的使公众获取所需信息。第二，在发生群体性事件或突发性事件时，可以运用广播电视技术和新闻宣传技巧，对政府新闻发布会上获取的信息进行深度解读，回应社会关切，提高政府的社会公信力。第三，行使新闻舆论监督权，通过采访报道关注社会热点话题，引导公众进行社会监督，确保行政权利的合理使用。

第3章Q市新闻媒体推进政府信息公开现状..........................................17

3.1Q市政府的信息发布概况.....................17

3.2Q市新闻媒体推进政府信息公开的主要措施.................................21

3.3Q市新闻媒体推进政府信息公开中存在的问题.............................26

第4章Q市新闻媒体推进政府信息公开问题的成因..............................30

4.1思想认识上存在问题............................30

4.2法律体系不健全....................................32

4.3新闻媒体体制规章不完善....................34

第5章加强Q市新闻媒体推进政府信息公开的对策.............................40

5.1推进观念意识转变................................40

5.2健全法律保障体系................................42

第5章加强Q市新闻媒体推进政府信息公开的对策

5.1推进观念意识转变

门户网站、社交媒体、电视问政等新型政府信息发布方式的出现，政府工作人员的新闻素养成为决定新闻媒体推进政府信息公开的关键要素。政府官员作为国家权力的行使者，其新闻素养应当基于较高水平的传播环境认知、传播规律掌握、传播流程熟悉和公众心理了解。应当组织新闻传播知识培训，改变政府官员的传统思维，增强其对于新闻媒体及新闻传播规律的客观认识，促使新闻媒体在政府信息公开中发挥更大作用。具体从四个方面着手：一是树立对传播环境的正确认识，将民主执政贯穿于工作中，合理的进行舆论引导，新闻传播环境应当包括服务型政府的执政环境网络化的舆论环境，强化政府官员的“权为民所用”意识；二是加强对传播规律的掌握，现代媒体环境下，政府官员不应将媒体视为“宣传工具”，要尊重媒体的职业特性和运行规律，重视新闻媒体反映社会呼声、协调社会关系、监督政府工作人员行使权利、深入解读政策法规等功能作用的发挥

5.2健全法律保障体系

在法律条文中，应当明确以下三个方面：首先，从法律上赋予新闻媒体一定的权威地位，赋予报社、广播电视台等新闻媒体机构一定的新闻报道自由，可以对同级政府行政机关进行舆论监督，政府工作人员不得干涉新闻记者的采访报道。其次，从法律上规定政府工作人员接受新闻媒体采访的法定义务，防止政府工作人员进行“软性”或“硬性”的拒绝，确保新闻媒体能够有效获取政府信息。最后，从法律上明确新闻媒体工作的基本原则、采访流程、审核制度以及责任追究等内容,对于新闻记者的采访加以约束，确保新闻舆论监督权的正确使用，防止发生新闻舆论监督越位的现象。完善的规章制度能够避免不必要的争议，在新闻侵权诉讼中，为新闻记者提供抗辩事由，加强媒体监督的司法保护。同时，还能够防止部分新闻记者滥用新闻舆论监督权，泄露应当保密的政府信息或者侵害其他公民的个人权利。

结论

文章整理了有关Q市新闻媒体推进政府信息公开的资料，研究分析了存在问题及成因，创新点主要有以下三个方面：第一，以地方新闻媒体机构为例,从新闻学视角出发，探索了通过强化新闻媒体机构职能用推进政府信息公开的有效路径，拓宽了政府信息公开的研究视野。第二，以Q市政府2010年至2017年的信息公开年度报告为基础，总结概括了近年来的信息发布情况，并梳理了Q市新闻媒体推进政府信息公开采取的主要举措，认真查找了当前的不足，客观分析了导致问题的原因，为Q市新闻媒体推进政府信息公开打下了良好的认识基础。第三，针对相关问题成因，借鉴国内外先进做法，提出了具体的对策建议，为Q市新闻媒体推进政府信息公开提供了参考。总之,从目前的研究状态来看，由于Q市新闻媒体推进政府信息公开问题研究的可借鉴资料比较少，涉及的部门、领域广泛复杂，加之本人能力有限，所以开展的研究有待进一步完善。今后还需要不断加强学习，不以论文的完成为终点，而是以此为基础和起点，继续关注、研究该课题，使其在新闻媒体推进政府信息公开方面发挥更大的作用。
参考文献（略）