本文是一篇行政管理论文，行政管理专业是以培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识．能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才的专业，顾名思义行政管理论文是在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点进行的论文研究。（以上内容来自百度百科）今天为大家推荐一篇行政管理论文，供大家参考。
一、绪论
（一）研究背景
环境污染问题是人类物质文明高速发展所带来的负面结果。随着科学技术的不断演进，人们对自然资源的需求量也不断增加，而自然资源也确实为各个国家带来了经济效益。然而，大部分人虽然意识到自然资源所蕴藏的经济价值，但忽略了过度开发自然资源所带来的危害性。资源的再生速度远远不能满足人们对自然资源的开发需求，自然资源被肆意开发，生态环境得不到科学合理的保护，继而产生严重的环境破坏与污染，而环境污染本身对人体又造成了极为不利的影响。在各类环境污染问题中，大气污染一直是世界各国面临的比较突出的污染问题，不可否认，大气污染的存在对人们的正常生活影响极大。作为地方政府，本身承担有一定的公共责任，消除大气污染自然也属于其工作范围之中。但是，大气污染这一问题由来已久，难以在短时间内消除，且大气污染现象的产生是多种因素共同作用的结果。就目前而言，各地地方政府对大气污染并没有形成统一且成熟有效的处理方式。故而，如何有效的控制甚至消除大气污染问题便成为各地政府以及有关学者关注的重点内容。
（二）研究意义
1.学术价值
地方政府是管理地方经济的主要单位，其对大气污染问题的态度以及对该问题的认识程度直接决定了该政府环境治理策略的合理性以及应用效果。地方政府需明确自身的地位和职能，方能发挥其自身作用以及治理能力，同时也需要借助政府之外的力量作为支持，以完善治理工作，这一内外结合的治理方式为地方政府治理大气污染工作提出了更多的特殊要求。不仅如此，大气污染不仅仅涉及环境问题，同时还涉及经济、民生、社会稳定等多方面内容，因此需要政府同企业、居民等多元主体之间形成一种协同性合作。由此可见，关于大气污染问题以及地方政府对该问题的治理方式的研究属于一种长期且稳定的系统工程，对我国环境发展与经济发展具有积极意义。与此同时，大气污染问题属于全球性的问题，大量学者针对该问题进行了深入系统地研究，其基础理论、形成规律以及治理方式的提出为各地区大气污染治理工作的开展提供了一定的理论支持。基于此，本文在吸收学习国内外最新研究成果、参考大量相关文献并搜集分析本地相关数据的基础上，探究廊坊市大气污染问题形成的主要原因以及大气环境保护的具体做法，了解大气污染问题形成的社会背景以及实际动因，为本地政府对大气污染治理工作的开展提供一定的研究参考。
2.应用价值及创新点
基于政府治理视角下探究大气污染治理工作具有深远的现实意义。以 2017 年为例，据廊坊市政府预估，全年气象条件对政府大气污染治理工作颇为不利。如 2017 年 1 月，前期扩散条件极差，1 号至 8 号之间出现连续重度或是严重污染的天气现象，后期虽然有所改善，整体环境依旧不理想；环境质量优良的天数较去年同期减少两天，PM2.5月平均浓度可达到 140 微克/立方米至 150 微克/立方米。由此可见，廊坊大气污染问题形势较为严峻，政府治理措施的实行也迫在眉睫。基于上述现状，大气污染问题成为廊坊市政府工作的重点内容之一，在近些年来的《政府工作报告》当中，大气污染治理有关事项被频频提出。因此，本文的相关研究对廊坊市政府大气污染治理工作而言具有较强的现实意义。本文创新之处在于研究提出了廊坊市地方政府在开展治理大气污染工作过程中存在的问题与不足之处，并提出解决相关问题的几种具体可操作方法，为本地政府大气环境污染治理工作提供了参考意见与新的方案，弥补了前人在研究过程中存在的不足，对提升地方政府大气污染治理水平有着积极意义。
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二、政府治理理论概述
（一）政府治理的含义
治理是一个多元复杂的提法，其具有明显的地域特征和时代特征。治理的概念最早源于 20 世纪七八十年代的西方发达国家。当时西方社会经济的治理与改革坚持以市场导向为核心，因此在治理过程中西方国家将政府处于同社会和市场的平等位置上。他们在给治理定义时侧重于政府、市场与社会三方的互动合作关系。笔者所提出的政府治理(Governance)是指在市场经济条件下政府对公共事务的管理行为，表现为政府联合多方力量对社会公共事务的合作管理和社会对政府与公共权力的约束的规则和行为的有机统一体，其目的是维护社会秩序，增进公共利益，保障公民的自由和权利。笔者提出的大气污染的政府治理主要涉及政府体制改革、政府管理创新、公民行为干预、市场和社会关系调整、公民社会合作网络建立等多方面内容。
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（二）政府治理的性质
政府治理强调了以政府为核心，同时协调联动社会多方力量，实现治理主体的多元化、分散化，追求全社会的互动、谈判与协作，充分肯定了所有主体在治理过程中的重要性，体现出了对民主政治和公民权利的积极追求。第一，政府权威的引导性。行之有效的政府治理鼓励多元化的治理主体参与进来，通过各个主体的参与互动实现治理目的，在此过程中政府权威反而进一步弱化。尽管政府的主导地位没有变化，但政府治理的功能逐渐从决策治理转变为引导治理。第二，治理过程的互动性。从纵向上看，政府的上下级突破了传统的领导与被领导关系，已经不再是简单的命令指挥与服从的模式，而是双向配合。应赋予下级建议权，提高下级政府及相关部门积极性，倡导其献计献策，发挥主观能动性，上下联动共同创新。从横向上看，有效的政府治理是以政府为主导，多元化主体共同参与为辅助的治理方式。其中多元化主体包括各类非政府组织以及公民个人。政府在整个治理过程中的主导地位逐渐弱化，逐渐走向同其他主体平等治理的模式，政府将不再是治理的唯一中心。各个治理中心积极互动，共同处理治理过程中遇到的问题。
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三、廊坊市政府大气污染治理现状....9
（一）廊坊大气污染治理的法制建设情况 ..........9
（二）政府对污染源的治理情况 ..........9
（三）治理效果 .......10
四、廊坊市政府治理大气污染工作中存在的问题.......14
（一）地方政府内部制度不完善 .........14
1. 法制体系构建中缺乏大气污染相关内容.....14
2. 环境保护部门缺乏独立性.........15
（二）地方政府运用的沟通协作机制不顺畅 .......15
1.上下级以及各地区政府间缺乏协作..........15
2.信息公开程度不足........16
（三）廊坊市经济模式及结构布局难以适应环保需求 .......16
（四）廊坊市工业布局分散污染治理半径过长 .....20
五、关于廊坊市政府治理大气污染的建议.....21
（一）地方政府内部制度问题解决途径 ...........21
1.优化当前法制体系存在的漏洞......21
2.优化组织结构....22
（二）改进地方政府目前的沟通协调机制 .........24
（三）优化当前廊坊市经济发展模式及结构布局 ...........26
（四）建设绿色环保工业园区 ...........29
五、关于廊坊市政府治理大气污染的建议
（一）地方政府内部制度问题解决途径
大气污染问题是目前廊坊市政府难以根治的问题之一，许多工作的开展必须借助强制手段加以执行，因而当前污染的治理必然需要我国法规政策的支持与保障。如今我国正朝向友好型社会转变，经济发展也开始舍弃粗放型发展模式。因此，地方政府应制定一系列用以保护环境的政策，并保证政策的贯彻以及实行，确保环境保护工作能够顺利展开。如今，廊坊市政府在大气污染治理方面的能力尚有待提高，而保证其能力提高的基础便是建立保障法律与政策。具体可从如下两点着手：第一，强化立法建设，为环境保护工作的开展提供良好的法制环境。如今，廊坊市在有关大气污染治理的法制建设方面尚有许多空白需要填补，如关于大气污染有关颗粒污染物的排放总量、机动车污染防治以及跨区域防护等多个方面内容均没有明确的相关法律规定，令环境保护部门在开展工作中没有法律作为支持，行为具有一定盲目性以及任意性。对此，需进一步强化立法建设，使得相关工作人员有标准、有依据对污染源进行搜索并对形成污染源的主体进行一定程度的处罚。同时，在对廊坊市政府关于环境保护的法律法规进行分析的过程中，发现许多法律条文同廊坊市辖区实际情况之间存在一定出入，导向性也相对较低。究其原因，在于其仅仅是原文照搬了国家有关法律法规，并未结合市区实际情况予以一定的修改。因此，廊坊市政府需要在出台本地政策的时候，结合域内实际情况对有关法律法规内容进行充实与完善，并对部分较为抽象的条文进行必要的释疑，明确法律条文的基本内涵，并结合目前辖区内环境实际状况对污染物排放种类以及排放量标准进行适当的调节，借此解决不同法律法规制度之间难以衔接的问题，也为环境保护部门工作人员提供合理的依据，营造良好的执法环境，便于其工作的开展。以 2013 年国务院颁布的《大气污染防治行动计划》为例，廊坊市政府便可在本市的落实意见及实施细则中针对相关工作内容进行适当的细化或调整，令其更为满足当前廊坊市的实际情况，如《大气污染防治行动计划》当中提到“大力培育节能环保产业”一项，廊坊市政府目前可先放弃“培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业”，优先创建一批成长型节能环保企业，然后逐步扩大发展规模。通过对政府政策适当的调节与细化，获得更为符合自身需要的制度，可以作为廊坊市大气污染治理的有力抓手。#p#分页标题#e#
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结 语
近年来，大气污染覆盖范围不断扩大，相关污染事件频频发生，对我国经济发展、居民日常生活以及自身健康均产生不同程度的影响。地方政府肩负管理辖区的重要职责，又具有制度执行的能动性，是地方大气污染治理工作最核心的管理主体和执行主体。环境的变化对大气污染治理提出了新的要求，地方政府需以更高的政治意愿和更强的治理能力来控制和改善辖区内大气污染状况，因而环境保护问题是政府治理过程中极为重要的策略问题，同时也是战略问题，需要政府不断吸取实践过程中的经验，制定合理的治理方案。对此，廊坊市政府应不断审视自身开展治理工作过程中存在的问题，并采取针对性的措施予以解决，从法律法规的建立、机制体制的完善、发展方式的优化、科技手段的应用、有效措施的探索与尝试等多个方面入手，在提升自身综合治理能力的基础上，将大气污染治理工作推向深入，在源头上根治大气污染“顽疾”，全力降低辖区内大气污染现象出现的频率，直至彻底消除大气污染现象。
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参考文献（略）
