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柬埔寨西哈努克市电子政务建设问题与策略思考

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 日期:2023-12-01
  • 来源:上海论文网

行政管理论文哪里有?本研究在借鉴国外电子政务发达国家经验的基础上,结合柬埔寨西哈努克市的实际情况,试图提出了提高西哈努克市电子政务能力的路径设想,主要从制定和完善电子政务相关法律法规,发挥电子政务网站角色,提高电子政务专业人才队伍水平,并且要加强信息安全管理。相信通过西哈努克市政府的不断努力下,在未来该政府的电子政务得到更加完善和全面的发展。

第1章绪论

1.2国内外研究综述

1.2.1关于电子政务概念的研究

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本文就电子政务的文章使用关键字,将标题、研究目标、方法和研究结果进行等进行搜索,电子政务的概念目前已得到学术界的一致认同,认为电子政务是通过电子计算机、网络通迅技术等来取代传统的政府管理模式,其表现的形式是信息的传递和传播具有电子化,电子文本数据的传输是与传统的纸质化的最大区别。而且电子政务突破了以前政府办公时间的限制,数据的传输和交换可以不受时间限制,公众可以从政府有关网站中下载或浏览相关的信息,使人们更容易找到信息,而不仅仅是政府办公室的工作时间。电子政务是通过部署信息和通信技术(ICT)来交付业务和组织任务的一种有效且称职的方式。“电子政务”一词链接到使用信息和通信技术(即广域网、互联网和移动计算)的政府机构。他们可以移动与各种企业、政府部门和公民的联系。强调了地方当局在E政府实施过程中面临的一些问题和挑战。这些挑战包括政治、技术、文化和法律方面的挑战,每一项挑战都有特定的分量。结果表明,这些因素是相互关联的,任何一个因素的改进或发展都会影响整个系统。为了帮助决策者克服这些挑战,应该定义这些挑战的优先级。其中包括电子扫盲工作、为电子政务制定法律的能力、提供数字安全以及在公民和机构之间传播信心以应对以电子政务为代表的数字革命。为了成功地实现和应用电子政务,政府应该努力解决问题,提供应用电子政务所必需的基础设施。

考虑到组织结构和信息技术的变化,用于解决问题的路径增加了周围的信息量。此外,形成了全新的记录,以完全不同的方式呈现信息。由于这种理论,许多使用纸张生成的信息现在都以电子方式生成,例如,数据库中的电子邮件。

“电子政务”一词链接到使用信息和通信技术(即广域网、互联网和移动计算)的政府机构。他们可以移动与各种企业、政府部门和公民的联系。反过来,这将提高服务交付的成功率,并改善所有政府部门的沟通与合作。这些技术具有显着的好处,即更好地提供政府服务,与企业和行业发展沟通,最终通过获取信息或更好的政府管理来增强公民权能。总而言之,腐败将减少、透明度增加、便利性提高、收入增加和价格降低。

第3章柬埔寨西哈努克市电子政务建设的现状及特点

3.1柬埔寨电子政务发展简介

柬埔寨于1991年开始建设电子政务,柬埔寨政府加快电子政务建设与柬埔寨王国持续民主多元化的趋势相一致。从政府的态度来看,柬埔寨对电子政务的发展是非常重视的,从现阶段柬埔寨的电子政务体系的成果可以看出,柬埔寨电子政务的普及率和覆盖率在不断地提高,而且柬埔寨的信息系统建设也取得了不错的成绩,比如包括各种模式的信息系统一直在促进电子政务的不断完善,包括全国的办公系统电子化、企业应用系统等是较为常见的。本文以下按时间顺序来归纳柬埔寨电子政务发展的几个时期。

(1)初始阶段

这个阶段主要是从上个世纪90年代初到90年代末的10年,这个时期被认为是柬埔寨电子政务初始时期。因为在1990年,柬埔寨政府部门开始将自动化注入了办公系统,在随后的时间里,是电子计算机和互联网快速发展的十年,该时期,柬埔寨借助于国际互联网发展的潮流,对国家信息工程项目开始进行并取得了成效,建立了IT办公自动化,公共信息系统等,这样柬埔寨的电子政务在国家互联网项目的建设中,开始得到接入网络系统,电子政务开始在柬埔寨发展起来。

(2)发展阶段

该阶段是进入21世纪以后的前五年,在这五年时间里,全球网络技术的飞速发展是让人意想不到的,电子产品、通讯产品、计算机等的更新换代速度十分惊人。这个时期,柬埔寨电子政务的发展,可以用飞速发展来形容。柬埔寨国家信息技术服务在这个时期组建,该项目包括完善的政府内网的建设,随着政府内网的建成,柬埔寨形成了由ICT主导的电子政务在全国各大城市的政府大楼中基本达到覆盖。2005年,柬埔寨政府的内外网已经在政府大楼中实现,内外网的相互切换可以达到信息的读取和交换。

第5章国外经验和西哈努克市电子政务能力提升的途径

5.1国外电子政务的经验介绍

5.1.1美国

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美国电子政务体系是较早建成的,且积累了丰富的经验。美国的电子政务发展到目前,已经在政府的自动化、信息化、法制化等方面有很大的成就,可以说美国政府电子政务是比较发达的。至此,美国政府的网站遍布各州市县,而且政府的网站功能非常齐全和强大,此外,美国政府的网站已经实现全国联网查询和读取信息。例如,在美国人口普查中,人们可以在高度可视化的图表中搜索县政府的详细人口统计数据,还可显示人口群体的结构数据,包括特定地区的某类人群的职业等信息。

通过电子政务的建设和发展,美国政府的公务员人数大幅减少,数千个多余的办公室不得不关闭,政府的运营成本也大幅降低。截至目前,70%以上的网民通过各级政府相关网站解决了相关工作。

美国政府电子政务的核心运行机制是:建立全面的总体规划运行机制和跨部门工作管理制度,避免因部门执法问题引起的社会动荡,运用较先进的技术,提升公共服务的质量和水平,满足公众的需求,或者提供满足公众请求的信息和服务。

5.1.2中国

中国电子政务总体协调机制和顶层设计逐步完成,电子政务工作得到系统巩固,形成了政府总体协调机制。采用试点并逐步推开的方式,在全国范围内展开电子政务综合运用的试点,在很大程度上改善了地方政府管理和治理方式,提高信息技术在政府服务功能。

5.2国外电子政务发展的经验借鉴

5.2.1要重视电子政务方面的法律法规建设

发达国家的电子政务建设非常重视法律法规的建设,通常这些国家都会花大量精力在电子政务的法律建设上,通过法律法规的健全来保障电子政务的规范和健康发展。如美国借助于其在电子计算机网络技术的发达程度,及早进行了电子政务的法律法规的制定和完善,美国出台《信息自由法》、《数字签名法》等法律可以保证信息化建设的正常运行;新加坡出台了政府电子政务的《信息安全指南》、《电子认证条例》、《电子交易法》、《电子交易法执法》、和《电子交易认证》等法规,确保了新加坡电子政务的法制保障。

5.2.2政府部门从上至下高度重视

政府对电子政务的重视程度是电子政务得以发展的重要因素,比如政府加大对电子政策信息技术基础设施的投入、信息技术系统的开发等大大推动了电子政务的发展,因此,从电子政务发展较为发达的国家经验来看,政府高度重视对电子政务的发展是非常重要。

如美国政府的电子政务项目于2000年6月6日公布,电子签名法案从提案到参众两院通过,短短不到一个月的时间即完成并由总统正式签署,可以看出美国政府是非常注重电子政务的建设和发展。新加坡政府的各项措施中同样可以看出政府对电子政务的建设和发展持重视的态度。如新加坡政府根据电子政务发展的各个阶段和环节进行了规划,并对每个时期的任务和目标进行量化,迄今为止,还没有出现项目失败的案例。

结语

通过全文的分析,柬埔寨自上个世纪90年代开始发展电子政务以来,电子政务在柬埔寨获得了较快的发展,西哈努克市是柬埔寨一个重要的旅游、经济、文化中心城市,其电子政务也在国家电子政务发展计划得到了重视和发展。随着ICT技术的不断升级和更新,西哈努克市在政府管理中引入ICT的技术也是越来越完善。通过研究得知,西哈努克市信息技术基础设施建越来越完善,手机移动终端用户量、网络光纤宽带普及率逐年提高,而且网络光纤技术项目上建设覆盖基站并延伸至各下辖乡村地区。西哈努克市在电子政务建设模型的探索中,西哈努克市依靠了ICT的核心技术支持,构建了电子政务公共平台,包括电子政务公共平台、网络与信息安全保障体系、电子政务管理体系和政务信息资源体系等。目前西哈努克市电子政务的特点主要是,电子政务覆盖面广、加强在线服务、明确电子政务发展规划和利益相关的职能责任等。在对西哈努克市电子政务问卷调查分析中,满意度总体不尽如人意,许多工作人员的素质和专业技术水平有待提高,以及网络技术、信息安全加密技术仍不成熟等是公众非常担心的问题。由问卷调查和访谈调研,得知西哈努克市电子政务建设存在一些问题,如电子政务法律法规建设滞后,电子政务管理体制不健全,政务人员专业水平有待提高以及服务对象使用电子政务担心信息安全等。这些问题的存在主要是由于西哈努克市制度保障滞后、集权化管理模式、人员专业素质低、信息安全维护投入不足等因素引起。在总结国外的电子政务发展与借签中,我们得知,一般电子政务较发达的国家,都重视电子政务方面的法律法规建设,并且得到政府部门从上至下高度的重视,在电子政务的安全体系建设和基础设施建设方面都有很大的投入和成效。因此,本研究在借鉴国外电子政务发达国家经验的基础上,结合柬埔寨西哈努克市的实际情况,试图提出了提高西哈努克市电子政务能力的路径设想,主要从制定和完善电子政务相关法律法规,发挥电子政务网站角色,提高电子政务专业人才队伍水平,并且要加强信息安全管理。相信通过西哈努克市政府的不断努力下,在未来该政府的电子政务得到更加完善和全面的发展。

参考文献(略)

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