行政管理论文哪里有？本文通过分析四川省井研县农村人居环境治理的现状，分析井研县乡镇农村人居环境治理中的政府职能存在的问题。
第一章绪论
一、国外研究动态
（一）乡村治理研究
国外的一部分研究集中于对乡村治理的影响因素上。一些学者对农村相关企业家进行了研究，发现要使农村得到发展，关键在于农民是否拥有创业精神（Carla Susana Marques，2019），另外在农村经济发展呈现出多样化的趋势下，农村快速发展过程中，政府也扮演着无可取代的重要角色（Greene MJ，1988）。Wojciech Pawlowski（2019）对西波美拉尼亚的农村发展进行研究后得出：地方政府支持地方文化遗产的社会活动促进了农村地区的进一步的发展。MachumSusan（2005）指出，加拿大某些经济低迷的农村地区，家庭农场逐步走向规模化经营，其发展已成为农村社会转型的一个重要因素。在乡村治理的治理主体方面，Arora Jonsson（2017）①以瑞典乡村治理为例，分析得出志愿者协会在其中发挥了核心作用。在乡村治理的个案研究方面，韩国朴振焕（2005）指出：“新村运动”通过参与乡村建设，挖掘农民生活道德的内涵，以达到促进乡村现代化进程的目标。他把“新村运动”归纳为四大特征：一是以村庄为单位，在合适时机下投入少量财政资金；二是兼顾物质文明建设与精神文明建设；三是由国家领导、由上而下、广泛发动群众广泛参与的乡村现代化；四是乡村的现代化与发展，与农民的增收息息相关。日本平松守彦（1985）②根据日本的实际情况，认为日本造村是在发展工业的契机下，综合改善基础设施、乡村环境、健全社会保障等一系列措施，促进乡村发展。日本造村运动也从乡村扩展到了城镇，并形成了一种全国性的运动；对衰落的乡村进行了切实的复兴，对日本的发展起到了积极的推动作用。
第三章井研县乡镇农村人居环境治理中的政府职能概况
第一节乡镇政府职能概况
一、我国乡镇政府的职权界定
政府是国家进行统治和社会管理的机关。新中国成立以来，政府的职能不是一成不变的，而是在不断的优化转型，在不同的发展阶段切实的根据具体的现实需求来发挥相应的职责和功能。虽然我国现行宪法、行政法和其他相关法律规范并不直接规定标准的政府职能，但现代政府在管理社会事务，履行政府职能时，必须要代表公共利益的广泛性、代表公共权力的切实保障性、代表公共意志的普遍性，充分发挥其对经济进行调节控制、对生态环境和自然资源进行保护和恢复治理、对市场进行管理监督、对文化繁荣和教育兴盛的助力推动，以及对社会各项公共事务和各类体制机制的完善保障等基本职能。
相较于中央政府和省市县一级的政府，我国基层乡镇政府的职能发挥侧重点则有所不同。首先，乡镇人民政府的法律地位和政治地位是由我国宪法明确规定的，《宪法》第30条、第105条、第107条第2款的条文内容明确了乡镇基层政府的宪法地位以及基层人民政府对基层事务享有一定的管理权和执行权。其次，随着经济社会的发展和法律的不断完善，乡镇政府行使的职权内容也在逐渐清晰，2022年新修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第73条则明确规定了乡、镇的人民政府行使的职权。乡镇政府要着力促进乡村的基础建设和经济发展，因地制宜组织指导好各业生产，切实增加农民收入；合理规划利用乡镇土地资源，保护村镇的林木和水资源；强化乡镇政府的各项公共服务职能，丰富老百姓的社会文化生活，弘扬社会主义文化，呈现新时代新农村的新风貌。
第五章国内其他县（市）农村人居环境治理的经验借鉴
第一节浙江省建德市的农村人居环境治理实践
近几年，建德市委、市政府深入贯彻习近平总书记有关农村人居环境治理的指示精神，因地制宜，真抓实干，努力推进乡村生活垃圾分类、生活污水治理、厕所改造；全面推进农村人居环境治理和建设宜居宜业和美乡村，实现了由“气候宜居”向“宜居城市”的全面蜕变。荣获全国乡村治理体系建设试点示范县市、第六届文明城市、浙江省美丽农村示范县等一系列荣誉称号。建德市被评为2020年全国农村人居环境整治成效明显的激励县。
一、高标准定位规划
建德市将农村人居环境整治纳入市领导领衔的重要内容，成立了农村人居环境整治领导小组，由市委书记和市长任双组长。实现了包含全市16个乡镇（街道）的，由乡镇（街道）干部联系行政村、村（社区）党组织书记担任村庄“清洁指挥长”、网格员落实自然村的四个全覆盖。编制《建德市市域乡村建设规划》。目前，建德市229个行政村中，已经有212个村的规划编制已经通过了市人民政府的审批。在市一级，成立市城乡规划委员会，并定期组织市规委会，对全市范围内的各种城乡规划和建设项目进行讨论；同时，为保障规划的质量和效率，制定方案的主要负责人也要提出具体的工作标准。在镇村一级，制定驻镇规划人员的工作机制，实现“村有规划图，镇有规划师”。依托一村一特色，一地一景，一条一主题，打造一条“通儒葛塘”“红旅千鹤”“烟渚之河”“康养齐平”等一大批网红乡村。建设具有独特魅力的畲族风情带、“花果沟”风情带、生态莲花带等16个乡镇特色景观带。整合资金等各种资源，跨越城乡，构建了“三江诗路线”“浙人寻根线”“稻香农创线”等风景线。
第二节福建省上杭县的农村人居环境治理实践
上杭县是著名的古田会议会址所在地，是福建省乡村振兴重点县、福建省率先实现农业农村现代化典型县。近年来，上杭县着力探索“拆、管、建、推”机制，推进农房整治，农村建设品质不断提升。
一、创新工作思路
2020年以来，针对过去“无补偿不拆、低补偿不拆”和互相攀比等现象，上杭县转变思路，实施财政投入逆向奖励机制，在全省率先探索“零补偿”拆旧办法，突出发挥群众主体作用，仅投入1238万元工作奖励经费，完成拆除各类危旧空心房230余万平方米，同比减少支出1.5亿元，比减93%，全县实现危旧房清零143个村。
二、转变管理方式
总结起来就是“三统一”。统一标准规划。全面完成全县344个村庄分类。按照“多规合一”要求，聘请专业部门设计，完成22个特色村庄规划编制，三年时间内将全面实现“一村一蓝图”。统一审批程序。建立健全“部门协调、县乡村三级联动”机制，县级成立农村宅基地改革与管理工作领导小组，乡镇全部成立农村宅基地相关工作的协调机制，村级协会实行保证金等制度。统一风貌管控。开展“崇尚集约建房”示范县建设，编制推广六种实用农房建设设计方案，引导村民科学、合理、集约建房。
结论与展望
“十四五”时期，乡镇政府在农村人居环境治理中要发挥更大的作用，在《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》发布后，对这五年农村人居环境治理的总体要求和行动目标都做了详细规定，对具体事项和保障措施也进行了细化。对于欠发达的四川乡镇来说，乡镇政府推动农村人居环境治理对促进乡村振兴和农业农村现代化发展具有十分重要的意义，但实际情况却说明了四川省井研县乡镇农村人居环境治理中的政府职能还有待优化和加强。
本文通过分析四川省井研县农村人居环境治理的现状，分析井研县乡镇农村人居环境治理中的政府职能存在的问题，具体表现为：事务繁多，治理理念转变困难；部门间协同不足，缺乏专业技术人才；资金短缺，使用效率不高；治理主体单一，协作路径不畅。基于这些问题通过进一步分析解释存在问题的原因，主要针对乡镇政府对农村人居环境治理的重视不足；工作机制不健全及人才匮乏；治理资金来源单一，覆盖面大；治理过程其他主体参与环节性缺失，多元治理主体合作共治机制不健全等对四川省井研县乡镇政府在农村人居环境治理中职能完善提出了相应对策建议：转变治理理念，提升治理能力；健全工作机制，壮大人才队伍；拓展融资渠道，强化资金保障；引导构建多元主体治理模式等。
由于作者自身能力水平有限，本文在理论模型和分析方法上还有许多需要完善的地方，调查问卷和实地访谈受许多因素影响，结果应用范围受到限制，对乡镇农村人居环境治理中的政府职能相关方面的问题还不能完全概括。作者会在未来的学习生活中进一步深化研究。
参考文献（略）
