行政管理论文哪里有？本论文在研究越南天灾应急治理的总体现状，包括天灾治理的主体、国家层面的法律法规、各级层面的具体实施情况以及当地社区的应急治理措施等的分析基础上，指出了越南北部区域在应急治理上的成效，主要体现在纵向横向部门的有效联动；
第一章 绪论
一、国外学者研究综述
中国学者关于天灾治理主要集中在以下几个方面：
第一、天灾治理的主体：在中国的天灾治理中，政府是核心的主体，但是这种政府―唱 独角戏‖的传统天灾治理模式已经无法应对越来越复杂多变的各种自然灾害，需要更多的主体参与天灾治理其中。温捃涵、高慧君（2017）认为天气灾害引发的应急管理的对象是突发事件，由于其破坏性非常大，而且对于公共管理的要求较高，所以政府为主导、军队和社会组织力量为应急管理的主体。王幼莉（2016）在研究中指出，由于我国国内对于天灾灾害等应急管理的研究开始较晚，所以相关主体的职责和要求并不明确，而 2003 年中国经历了非典事件之后，应急管理的研究得到了重视，而对于应急管理主体的范围也进一步扩大，不仅仅关注政府及其工作部门在天气灾害等应急中作用，而且注重扩大应急管理的参与主体，吸纳了一些专业的组织和民众的参与。杨安华、许珂玮（2018）认为促进企业参与灾害治理，既是新时代解决中国应急能力发展不平衡、不充分难题的需要,也是中国灾害治理体系和治理能力现代化的客观要求。政府、市场与社会多元合作的共建共治共享的现代灾害治理新格局。认为企业应该在天灾发生前、中、后都应该积极参与。天灾发生前应该紧密与地方政府保持联系，定期进行天灾预期预警演练；天灾发生时要需要企业能够以身作则，对自身的生产隐患进行排查，或者是协助政府对危害进行处理，为政府的救援提供便利，并且勇于承担责任。灾后恢复是政府很需要企业参与的阶段，因为很多重建工作涉及基础设施的建设，企业对资源的优化配置能力可以弥补政府的缺陷。除了提倡企业参与到天灾治理中，中国学者也提出加强非政府组织的参与。
第三章 越南北部区域天灾治理现状分析
第一节 越南北部天灾治理的概况
一、越南北部区域天灾治理的背景
越南是一个位于印度支那半岛最东南端的国家，陆地边界长 4550 公里，北接中国， 西接泰国，西北接老挝，西接柬埔寨，西南与东部濒临东海。在地图上，越南大陆的形状像一 S 字，陆地总面积 329241 平方公里，海岸线 3260 平方公里。除内水外，越南还声称拥有 12 海里的领海、12 海里的毗连区、200 海里的专属经济区和大陆架。全国地势多样， 分布有山地、河流、高原、三角洲、海岸、半岛和岛屿。山地和高原占陆地总面积的四分之三，分布在全国各地，形成密集的河流和运河网络。平原仅占陆地面积的四分之一，被丘陵和山脉分隔成许多区域。水系也相当密集，流向西北-东南和弧形两个主要方向，总长 4 万多公里，运河长 3000 多公里，其中最大的两条河流是红河和湄公河创造了两个肥沃的大平原。山地地形创造了气候和河流系统之间的自然边界，创造了当地气候的重要特征。地理条件是越南气候形成的重要因素之一。越南土地和水域的多样性使得越南容易受到风暴、热带风暴、洪水、干旱、荒漠化、咸水入侵、山体滑坡等自然灾害的影响。越南北部地区，东北部临海，西北部主要是山地；因此北部地区每年不仅容易收到沿海气候、台风等自然灾害的影响，而且由于山地地势高，划分程度大，为各类山地自然灾害创造了条件如：山洪暴发、泥石流、滑坡、冰、雪、寒等 。
第五章 改善越南北部山区天灾应急治理的建议
第一节 完善政策制度、提升执行力
一、优化政策制度
第一，要整合现行的法律制度，形成统一的政策制度体系。要减少立法的数据、提高立法的质量，建立以《自然灾害防治法》为核心的法律体系。该法需要进一步补充完善几下几个方面的内容：（1）明确防灾活动的内容，朝着预防为主的方向发展，同时强调能力建设和提高公众适应灾害意识的措施，要形成防灾行动的具体方案，从时间表、工作量、部门职责、领导机制、经费保障等多个层面来确保天灾管理活动更加细化。（2）明确个人、组织和主管机构在自然灾害防治中的责任，突出社区的作用。特别是对经济组织承担自然灾害防治任务的责任增加了法律约束。对于社区具体人员的组织，要形成流动补充机制，即在有人员因为工作原因离开的时候要及时补充，或是时间训练一些人员加入其中， 确保天灾应急救援队伍的稳定性。（3）宣传和传播有关防灾的知识和法律，考虑将其纳入各级普通教育和大学培训的适当科目的课外或素养教育计划中。将社区灾害防治纳入社会组织、社会政治组织和公众的日常活动。要将天灾应急管理教育任务落实到各教育机构中去，还要在教材中增加关于天灾应急救援、逃生的知识，真正提升全民应对天灾的能力 （4）将自然灾害防治纳入社会经济发展总体规划、计划、方案、方案和项目的规定，并明确这是各地方政府必须要实施的工作，并提升其强制性。
第二，要减少各部门各自为政的情况，尽量形成一省一政策的制度体系。将过去多头立法的模式加以更改，由每一个省结合本省天灾发生的情况制定一个具体的落实政策，在此制度中将资金、人员、基础设施建设等一系列的问题都进行具体的规定。例如，河内市相较于其他地区城市更加集中，地方政府的资金供给能力更强一些，而太原省地方财力非常有限，所以就要适当增加社会动员的相关政策规定。通过这样的方式使得政策制度更加优化、健全。各地也可以借鉴这种做法，在天灾应急管理中形成多部门一盘棋的格局，确保政令统一、政策的落实和推动有力。
第二节 加强应急队伍建设，提升天灾应急能力
一、加强专业应急人员的引入和储备
从越南现行的情况可以看到，国内专业应急管理人员的缺失严重地影响了本地天灾应急能力的提升，对于越南来说，当务之急仍然是提升天灾应急人员的专业性。
第一，越南要注重从国外引入专业的人员。越南作为欠发达国家可以与周边的国家或是世界上在天灾应急管理中有丰富经验的国家建立良好的合作关系，通过与这些国家的合作引入一些专业的人员，为本国天灾应急管理提供帮助。同时，为了节约专业人员的保障成本，越南各省应当加紧对现有人员的培训，通过提升现有应急管理人员的专业能力。
第二，越南要注重吸纳天灾应急能力强的人加入到天灾应急专业队伍中来。由于越来天灾的发生频率很高，有一些基层的工作人员对于天灾的应急有着很丰富的经验，他们长期在基层工作，对于天灾应急的实操和理论均有了解。越南要注重将这部分人才引入到天灾应急管理队伍中来，切实提升整个队伍的天灾应急管理能力和水平。同时，在天灾应急管理中要注重积累专业的人员队伍，由这些人员组成应急专家组，负责重大天灾的应急管理、风险评估、方案提供和应急预案的制定等一系列的工作，这样可以切实提升应急管理的整体能力和水平。
第三，越南还应当注重从长期角度培养专业的人才。要将天灾应急管理学科的建设作为高等教育的重点学科。注重与国际上优秀的人才培养学校加强合作，为本国专业人才的培养提供支持和帮助。
第六章 结论与展望
第一节 总结
由于地理位置和地形复杂，越南经常受到多种自然灾害的影响。因此，气候变化应对 与自然灾害防治已被党、政府和人民确定为经济社会发展过程中的重点和交叉性任务之一。自然灾害防治政策和立法是一个系统的过程，包括预防、应对和克服自然灾害后果的活动， 这些活动都反映了越南政府对自然灾害防止的目标、原则、要求的政治观点。通过指令应 对自然灾害的资源党的决议、国会的立法活动和政府的行政活动。越南对防灾的治理模式 是通过制定防灾减灾战略、法律文件、计划，提高公众意识，增强社区抗灾能力，确保社 区有权参与或协助积极参与灾害管理。
近年来越南的灾害治理尤其是天灾应急治理取得不少令人鼓舞的成果，其中政府、各级领导和社区的人们对天灾治理的认识发生了积极变化，从被动应对到主动预防，以预防为主。自然灾害防治法律文件逐步完善，提高了治理在防灾活动效率和法规导向。将依靠社区的天灾应急治理政策制度化是确保社区的可持续性的重要前提。这一进展包括了建立良好的制度政策以及组织管理的实践活动以及鼓励社区参与灾害治理。
本论文在研究越南天灾应急治理的总体现状，包括天灾治理的主体、国家层面的法律法规、各级层面的具体实施情况以及当地社区的应急治理措施等的分析基础上，指出了越南北部区域在应急治理上的成效，主要体现在纵向横向部门的有效联动；基本上建立了地方应急治理的模式；基本上建立了天灾预警系统以及基本建立了天灾预测的基础设施。另外本论文也提出越南北部区域目前天灾治理存在的不足，主要体现在政策制定和执行方面的问题、天灾地区干部培养和管理问题、天灾资金的管理存在漏洞、防灾基础设施质量有限等一系列的问题，而造成这些问题的原因也比较多，主要是由于政策制度制定的科学性不足、监督机制不到位；天灾发生的频率高，应急资金的总量不足；人员培训的经常性不足人员培训的数量不够；基础设施建设的投入不足、理念未转变、基础设施建设的质量不高等原因造成的。越南要切实提升天灾应急能力，就需要切实优化现有的政策，提升政策的执行力度；加大人员的培训力度；适当补充和规范资金的管理，确保资金用于天灾就对应急管理工作；加大基础设施建设提升长期应对的能力，这样才能真正满足天灾应急管理的水平，为越南经济社会正常运行提供支持。
参考文献（略）
