行政管理论文哪里有？笔者认为Y县作为国定贫困县，在摘帽之后推出各类成果巩固政策，构建了推进贫困兜底保障政策、强化产业长效带贫政策、实施返贫监控预警政策、构建疫情困难纾解政策的政策执行体系，并取得了良好的成效。
第1章引言
1.2.2国外研究现状
1.国外脱贫攻坚成果巩固研究现状
在国外，多数学者则倾向于理论性研究，大多关注于反贫困理论延伸和发展。国外针对反贫困理论的研究来由已久，区别于国内学者的实践性研究较多，国外学者们针对解决绝对贫困后成效巩固的内涵、原因和解决路径进行了深入的理论研究。在内涵层面，著名作家汤森在他的著作中表示，如果一个家庭或者个人，如果缺乏获得相应物质的能力，并没有得到必要生活物质的途径、缺乏必要的社会活动参与度，那么就意味着这个家庭或个人就是贫困的。奥本海默学者则认为贫困的内涵是多元的，贫困的内容包含三种，其中第一种是物质的贫困，第二种是社交的贫困，第三种则是情感的贫困。他进一步指出，真正的贫困，就是消除了获得上述内容的能力或者方法，并且让处于贫困的人，无法通过必要的手段或者能力维持基本的生存标准。在原因层面，世界上第一个研究贫困问题的英国经济学家马尔萨斯（1961）认为，人口的不断增长会导致劳动生产率降低，生态环境退化，社会总储蓄减少，不利于经济的增长，因此贫困是不可避免的。①印度学者阿玛蒂亚·森（1982）指出，生产方式对造成贫困的影响和作用较大，贫困是由低下的生产力方式和实际能力的缺乏造成的。②在解决路径层面，奥地利的保罗·罗森斯坦·罗丹在1944年的《经济落后地区的国际化发展》一书中指出，仅仅通过贫民自身的努力远远不够，只有通过国家层面的努力，即在全国范围内以主导方式进行投资才能够使贫困地区持续性地摆脱贫困。缪尔达尔曾于1957年开始对东南亚国家进行贫困问题研究，他指出，只有国家利用强制性规则把分散的个体经济整合，才能摆脱低水平的发展。不仅如此，他认为国家机器进行结构性和制度性改革是第三世界国家发展的动力源泉。
第3章Y县脱贫攻坚成果巩固政策执行现状
3.1 Y县经济社会发展基本情况简介
Y县位于黑龙江省东南部，隶属哈尔滨市，幅员面积3149平方公里，地貌结构为“五山四分田、半水半草原”，耕地176.5万亩，辖6镇3乡106个行政村486个自然屯，总人口27万，农村人口19万。2020年，全县地区生产总值同比增长7.5%，地方级财政一般公预算收入同比增长2.8%，城乡居民人均可支配收入分别实现23370元、9678元，贫困人口人均纯收入实现7914元。近年来，Y县县委、县政府把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，统领全县经济社会发展全局，坚持“两不愁三保障”核心标准，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫，2019年底成功“摘帽”。截至2021年底，全县建档立卡贫困人口8680户16492人，全部脱贫，46个贫困村全部脱贫出列。
通过Y县脱贫过程以及后续的成果巩固过程来看，无论是政策执行体系，还是政策执行能力，在黑龙江省乃至东北地区较为典型，其成功经验以及不足之处具有鲜明的特征，因而选择Y县作为本文的研究对象。
第5章优化Y县脱贫攻坚成果巩固政策执行对策建议
5.1完善脱贫巩固政策供给
脱贫攻坚成果巩固政策执行需要理想化的政策供给，因此，需要不断地增强政策文本的可操作性和渐进性，才能够有效地保障政策的后续执行。
5.1.1提高脱贫巩固政策文本的可操作性
理想的政策文本需要从目标、内容、方式和范围等方面进行具体而清晰的明确，为政策执行提供有力的顶层设计。在Y县脱贫攻坚成果巩固政策执行之前，应从以上四个方面制定理想化的政策。一是合理制定政策执行的目标，针对脱贫攻坚战胜利之后的成效巩固，不应一味地制定高标准的政策目标，导致执行机构压力太大。应结合Y县各乡镇、各村的实际情况，科学、合理的政策实现指标、二是合理制定政策执行的内容，在县级层面，针对脱贫攻坚成果巩固的政策不应过于宏观、也不应过于具体，应在承上启下的层面科学地扩展政策内容。而在乡镇级政府层面，则应全面地拓展政策的主要内容，为基层干部执行提供主要依据。三是合理制定政策执行的方式，针对脱贫攻坚成果巩固的政策执行，应围绕时间、地点、人物进行大致的划定，不应过于详细，限制了基层扶贫干部的行动空间。四是合理制定政策执行的范围，针对要持续巩固脱贫成果的主要目标群体——脱贫户，应分类分级地制定合理的政策，不应一概而论，应通过有无劳动能力、有无家人赡养、有无产业发展等标准分类施策，合理地划定政策实施的群体范围，推动政策资源合理配置。
5.2强化扶贫工作体系素质能力
作为政策执行主体，政策执行过程中地方政府扶贫机构和人员的理性思维是政策规范表达的重要前提，也是政策目标得以实现的重要保障，但最重要的是相关素质能力的提升，例如政府工作人员、基层扶贫队伍的能力提升。
5.2.1加强政府扶贫机构应急管理提升
在脱贫攻坚成果巩固的政策执行中，县级和乡镇级两级政府扶贫工作人员是政策目标实现关键推动者，是政策理解和政策传达的主要领导者。但该类群体虽然对上级政府的政策决策较为了解，而由于离基层较远，对基层的政策执行的情况了解甚少，尤其是一些突发事件发生后，对于政策文本和执行方式的调整的应急能力尤为关键。因此，Y县在脱贫攻坚成果巩固政策执行过程中，应积极从应急机制构建和应急能力培训两个方面推动政府扶贫机构的政策执行能力提升。一方面，应积极构建扶贫机构应急机制的建设。首先，上级政府机构及其领导人员应主动下放政策执行调整的权力，给予扶贫机构一定的应急权力，例如在疫情突发过程中，乡镇级政府工作人员可以拥有一定的扶贫资源调动权，有效实现脱贫群体的生活保障。其次，建立县级、乡镇级两级政府的上下联动响应机制，在突发事件发生后，立即发出应急警报，两级政府扶贫工作人员依照应急管理条例积极合作，快速深入基层推动应急保障政策的执行和实施，有力保障脱贫攻坚成果。另一方面，应积极加强脱贫工作人员的应急管理培训。首先，开展定期的应急管理培训会议，针对政府工作人员积极利用高校师资资源、互联网教育资源等，推动其应急管理知识的增加和了解，明确其在突发事件中保障脱贫攻坚成果巩固政策执行的相应职责。其次，开展不定期的应急管理演练，应充分借助新冠肺炎疫情，开展不定期的演练培训，增加政府脱贫工作人员在政策执行中的应急实操，切实增加其应急管理能力，确保应急政策的有效制定和传达。
第6章结论
本文基于Y县脱贫攻坚成果巩固政策的执行情况，充分总结Y县在此过程中的政策执行问题。随后，结合史密斯政策执行模型对Y县的政策执行情况进行理论性的解构，从“政策文本-执行机构-目标群体-环境因素”四个方面寻求产生问题的原因。最后，以史密斯政策执行模型为基础，提出后续的对策建议。基于此，本文得出以下结论。
一，Y县作为国定贫困县，在摘帽之后推出各类成果巩固政策，构建了推进贫困兜底保障政策、强化产业长效带贫政策、实施返贫监控预警政策、构建疫情困难纾解政策的政策执行体系，并取得了良好的成效。
二，在实地调研的基础上，发现Y县的脱贫攻坚成果巩固政策执行依然存在资源分配存在矛盾、脱贫户积极性不高、返贫因素多样、多方应急能力较差的问题。基于史密斯政策执行模型“政策文本-执行机构-目标群体-环境因素”，本文认为Y县在政策文本层面供给质量还需提升、在执行机构层面素质能力有待提升、在目标群体层面内生动力仍需激发、在环境因素层面经济社会发展环境还需稳定和提升，这些原因的存在，导致Y县的一些政策执行成效较差。
三，基于Y县脱贫攻坚成果巩固政策执行的问题及原因解析，应进一步从史密斯政策执行模型“政策文本-执行机构-目标群体-环境因素”理论框架出发，推动政策供给合理、扶贫工作体系素质能力提升、脱贫群体内生动力激发、经济社会环境稳定。
参考文献（略）
