行政管理论文哪里有？笔者认为我国经济整体上已经转向高质量发展阶段，但区域不平衡的问题仍然十分突出，东部沿海地区与西部边疆地区、部分城市与农村地区等可谓是极与极的差别，以都市圈、城市群等区域协同治理的推进愈演愈烈成为主旋律，希望引起各界对中小城市群协同发展的重视。
第1章导论
1.2.1国外研究综述
1.关于政府间关系的研究
1937年，美国学者克莱德·施耐德首次在其著作中提到“政府间关系”。①20世纪80年代，登哈特谈到府际关系意思是政府各层级间的依赖关系，关系较为复杂，目的是执行公共任务。②在20世纪80年代之前的很长时间，在西方学者们较多探究的是纵向府际联系，伴随经济全球化的繁荣推进，横向府际关系越来越受到重视。保罗·多梅尔认为纵向府际关系体现为法律关系，横向府际关系是地位相当的各地政府间关系。③库伯研究指出地方政府间的很多类型的合作例如州政府委员会、州际协议等都已经被实施了，在这当中“政府委员会”是一种常见的合作形式，④要形成多元主体合作的治理框架以及信息沟通系统来驱动府际协同治理。美国学者罗伯特·阿格拉诺夫和迈克尔·麦圭尔认为，横向合作内容包含府际政策或战略、项目设计以及寻找各种资源，横向府际协同活动可以有政策制定、付费或联合服务协定、经过投融资等项目工作来寻找解决办法。⑤安德鲁的《制度联系、地方间契约安排和大都会治理机制》一文中谈到政府间建立制度化纽带可提高执行契约义务的能力，当协作方案实施的效果难以得到衡量和保证的时候，府际间采取创造制度纽带的办法。
第3章长江中游城市群协同治理存在的问题及原因分析
3.1长江中游城市群协同治理存在的问题
3.1.1地方政府合作主体机构松散化
道格拉斯·诺思（Douglass C.North）指出解决纠纷的核心在于有效的组织。②城市群协同治理过程中包括了制定、实施、监督和反馈各项政策、规章、方针、规则等，就需要有一个专门的组织去协调监督工作、解决冲突等等，因为城市群内处于相同行政级别政府在协同治理中，不存在上下级别的领导与被领导关系，而主要是横向的协商关系，缺乏主导力量，在没有专门的协调组织机构条件下，权利的制约失效，不利于城市群协同治理效益的提高。
长江中游城市群之间的合作主要以高层联席会议、工作协调会为载体，仅是非制度性的较为松散的协调机构，未形成较为稳定的、规范的、权威性的组织机构来统筹城市群之间的合作，这种情况就会导致当主要负责领导人发生变化的时候，很有可能协调机构和政策也会随之改变。在产业、交通、旅游等领域合作过程中出现了利益纠纷和冲突时，没有一个权威性的中立的机构来解决冲突，使合作陷入困境。合作组织机构的缺乏使得各政府更难从整体利益出发去约束自身的行为，导致产业同构、重复建设等，进一步还会影响有效的区域战略规划的出台和实施。
第5章长江中游城市群协同治理的对策建议
5.1深化政府合作意识
5.1.1破除传统行政区观念的束缚
城市群各个政府之间进行协同治理的首要的前提就是各个政府相关领导班子要有很强的合作意念，因为我国是人民当家做主的国家，中国共产党代表广大人民的意志对各项国家事务做出指导和决策。人民政府作为行政机关，管理经济、政治、文化、社会和公共事务。城市群各个城市间的合作离不开政府机关的推动和指导，而我国政府领导班子起到主要的决策作用，领导班子要带头宣扬区域合作的重要性，长江中游城市群各个政府领导班子和各个执行人员都要抛弃行政区本位的旧思想，产生跨区合作的新思想。
宣扬合作意识，并非完全摒弃竞争具有的正向性，而是抵制恶性竞争，因为良性的竞争机制有利于提高行事效率。实际上，城市群政府的协同治理动机都是为了解决区域性问题以及提高区域整体利益，最终增加本行政区的利益。各行政区政府之间如果不存在良好的竞争机制，地方政府便丧失了发展本行政区经济以及处理各项公共事务的强大动力。因此，要培养机构人员具备良性的竞争意识，既把对方当成合作伙伴，也不可忘却要不断提高自身能力，最终才有利于自身的良好发展，为人民谋幸福。
5.2设置统一的组织协调机构
5.2.1中央层面
在城市群内，由于参与合作的各个政府之间属于平行的行政层级，层层节制的集权体制领导下需依靠上级政府对其进行统筹。长江中游城市群属于跨省级的国家级城市群，涉及到江西、湖北和湖南三个省份，省份都有自身的利益诉求，单独依靠以某个省、某个市为核心推进城市群建设的可行性非常小。领导长江中游城市群协同治理的工作还需具有权威性的中央政府来完成。因此应该建立一个中央层面的区域协同治理领导机构，专门负责城市群建设的相关事务。城市群领导机构成员应以副总理为首的、包括国家发展和改革委员会、生态环境部、交通运输部、等部门的相关领导，还要招纳相关区域研究学会的专家、学者等专业人士。
5.2.2地方政府层面
在地方政府层面，应设立一个隶属于中央政府的统一的跨区域的半官方性质的城市群协同治理联盟组织。长江中游城市群协同治理联盟组织，由常务委员会、专责部门、办公室这三个职能部门构成。江西省、湖北省、湖南省的省委书记兼任常务委员会委员长，并设置常务委员会主席，由三省省委书记轮流担任；长江中游城市群内31个城市的市委书记兼任常务委员会的委员。另外，常务委员会还要设置智囊团，招纳学术界、工商界等各界专业人士加入，智囊团主要的职责是给委员会的决策提供建议，可以提高决策的科学性。常务委员会议定期举行，协商有关长江中游城市群建设的重大事项。专责部门包括产业发展部、基础设施建设部、生态环境部等；办公室下设宣传部、财政部、监察部、人事行政部等。部门的构成人员由各个市级政府相关职能部门公务员和社会上的相关专家构成。专责部门负责对接委员会，执行委员会做出的各项决策。办公室则负责日常行政性工作，服务好各个专责部门，保障各项工作的有序运转。
结语
其一，本文从府际合作角度去分析区域协同治理问题，希望通过提高政府的协同治理能力来促进区域的高质量协同发展。本文并不强调政府对区域内各项事务的直接干预，而是认为政府应发挥指导、规范与约束等作用，在此基础上引入民间力量，以促进区域问题得到解决。其二，我国经济整体上已经转向高质量发展阶段，但区域不平衡的问题仍然十分突出，东部沿海地区与西部边疆地区、部分城市与农村地区等可谓是极与极的差别，以都市圈、城市群等区域协同治理的推进愈演愈烈成为主旋律，希望引起各界对中小城市群协同发展的重视。
参考文献（略）
