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文件再生产中的政策偏好与执行意愿——对“东北振兴”战略文件的案例探讨

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 论文编号:
  • 日期:2023-01-02
  • 来源:上海论文网

行政管理论文哪里有?本研究延续使用文本分析法对中共中央或国务院出台有关“东北振兴”战略的指导性文件与东北三省三市为了贯彻落实“东北振兴”战略的指导性文件而再生产出的相关文件进行分析,通过编码、赋值等量化操作,得到了后续研究的初始数据,进而通过多个维度揭示了本研究提出的研究观点。

绪论

研究创新

本研究基于以往学者的研究基础上,更加丰富了有关文件再生产的学术研究,同时,也丰富了有关“东北振兴”战略文件的相关研究。本研究在以往学者研究结论的基础上更加丰富了研究结论,同时也丰富了常常被忽略的市级政府相关研究成果,更加完善纵向层级政府有关文件再生产的研究。本研究不仅从广度上丰富了前人的研究成果与研究结论,同时也从深度上完善了前人的研究成果与研究结论。

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二、东北三省三市“政策偏好—执行意愿”的研判

(一)政策文本的搜集与筛选

1.政策文本的搜集

本研究中所用于分析的政策文本均选自东北三省三市政府门户网站的政府文件板块中2014年至2020年所有公开的、除涉密外的全部官方政策文件,其中辽宁省为954份,吉林省为1352份,黑龙江省为1100份,省级文件共计3406份;沈阳市为954份,长春市为723份,哈尔滨市为524份,市级文件共计2201份,省级与市级总计为5607份。笔者与团队成员将搜集到文件全部按照省份、城市、发文主体等进行分类汇总,形成后续研究使用的政策文件库。对于搜集到的文件,笔者与团队成员进行二次复查,两两校对以保证所搜集文件的准确性、完整性。

2.政策文本的筛选

在将上述提到的政策文件库建成后,笔者将上述的5607份文件全部导入到NVivo 11质性数据分析软件中,通过软件自身的“查询—文本搜索功能”,以“振兴”为关键词进行第一轮筛选。经过第一轮的筛选,笔者将完全不是为了贯彻落实中共中央或国务院有关“东北振兴”战略而发布的文件剔除掉,再将所有文件中提到“振兴”字眼的文件全部标记,以备进行第二轮的人工复筛。接下来,笔者与团队成员将这些提到“振兴”字眼的文件逐一人工阅读,观察文件的中心思想是否为贯彻落实中共中央或国务院有关“东北振兴”战略;

三、东北三省三市“政策偏好—执行意愿”的检验

(一)东北三省三市“政策偏好—执行意愿”的二维审视

多项式(Polynomial)是代数学中的基础概念,是由称为未知数的变量和称为系数的常数通过有限次加减法、乘法以及自然数幂次的乘方运算得到的代数表达式。多项式是整式的一种。多项式的拟合又被称为曲线拟合,其目的就是在众多的样本点中进行拟合,找出满足样本点分布的多项式。因此,本研究在东北三省三市所有政策领域与具体内容二维审视的分析空间增加多项式函数的拟合去观察东北三省三市政策波动趋势,用以观测整体各省级政府与市级政府的强度序与力度序在二维空间的波动情况。例如,辽宁省各政策领域的多项式函数表达公式为y=-0.0989x2+1.9475x-1.3973;沈阳市各政策领域的多项式函数表达式为y=-0.2169x2+3.0082x-2.6805,不论从函数表达式还是从图像均可以直观地发现沈阳市在各政策领域相比于辽宁省在政策领域的波动程度要大很多。同理,吉林省与长春市相比、黑龙江省与哈尔滨市相比均可以发现市级政府在政策领域波动程度要高于省级政府,详情请参见图3.1至图3.6。

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(二)东北三省三市“政策偏好—执行意愿”的离散检验

变异系数(Coefficient of Variation)是指是概率分布离散程度的一个归一化量度,其定义为标准差与平均值之比。当需要比较两组数据离散程度大小的时候,若两组数据的测量尺度相差过大亦或是数据量纲的不同,直接不方便使用标准差进行比较,此时,应当消除测量尺度和量纲的影响,而变异系数可以达到消除带来的影响

本研究引入变异系数作为测量与评定东北三省三市对于中央关于贯彻落实“东北振兴”战略而再生产文件离散程度的标准。首先,本研究根据前文所述各政策领域与具体内容的强度序列与力度序列的排名数值情况作为观测标准差的指标。通过将东北三省三市的10个政策领域与18个具体内容的力度序列与强度序列的排名数值求取标准差,本研究得到如下数据详见表,接下来使用上述提到的强度序列与力度序列排名数值求得最终的变异系数,作为观察东北三省三市在贯彻落实中共中央或国务院有关东北振兴政策离散程度的指标。

结论

文件作为中国政策执行研究的前提,长期以来受到学者的忽视,但是近些年,学界也开始对这一极具有中国特色的研究领域给予关注。本研究以政策文件作为切入视角,延续已有学者对于文件采取的研究路径,同样以编码、赋值等操作方法对中央及地方相关政策文本进行分析,以政策执行理论来研究与“窥探”出地方政府在实际运作过程中表现出来的“政策偏好—执行意愿”。本研究延续使用文本分析法对中共中央或国务院出台有关“东北振兴”战略的指导性文件与东北三省三市为了贯彻落实“东北振兴”战略的指导性文件而再生产出的相关文件进行分析,通过编码、赋值等量化操作,得到了后续研究的初始数据,进而通过多个维度揭示了本研究提出的研究观点。本研究不仅从广度上丰富了前人有关中间级政府在纵向层级链条中所表现出偏好与意愿的研究成果与研究结论,同时也从深度上完善了前人的研究成果与研究结论。

本研究不仅将研究注意力下沉到省级政府,同时也较创新地将目光聚焦于市级政府,弥补了以往学者对于市级政府研究关注度的缺失,同时也将纵向层级政府更完整地去探究。首先,根据以往学者提供的研究思路,本研究延续使用中共中央或国务院出台的相关指导性文件为母文件制作出关键词汇表与政策领域和具体内容的分类,以此作为后续编码分类的依据。随后,本研究将过去研究的范围从单纯省一级政府扩大到市一级政府,更加完善了纵向层级政府的研究,根据搜集到相关文本对东北三省三市有关“东北振兴”战略的政策文本进行两个维度的编码。本研究采取与以往学者研究所使用相同的两个序列,即强度序与力度序。

参考文献(略)

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