行政管理论文哪里有？本文以“健康中国”战略为背景，对健康中国战略、食品与食品安全、乡村食品安全以及乡村食品安全监管等相关概念进行了梳理，并且对国内外食品安全监管情况进行了概述，由此提出我国乡村食品安全监管的必要性，对于国外的一些食品安全监管问题，我们可以进行借鉴，以更好的处理我国的食品安全监管问题，从中找到一些启示。
第一章绪论
第四节研究的创新点及不足
一、创新之处
本文的创新点体现在：其一，以“健康中国”战略为背景，研究乡村食品安全监管问题，并且与X县D镇当下对乡村食品安全监管现状结合起来，点面结合，从整体上把握食品安全问题，使得文章研究的更加全面具体。其二，主要对X县D镇乡村的食品行业从业人员进行问卷调查，对监管部门相关人员访谈，运用相关理论对所调研的材料进行分析解释，找准问题根源，由浅入深探讨食品安全监管存在的困境，剖析食品安全监管困境的成因分析，并提出解决这些问题的对策措施，提升监管工作的科学性和有效性。其三，对于我国从不同角度研究城市食品安全监管的文献较多，本文针对X县D镇乡村食品安全监管方面存在的困境进行分析，查阅已有的相关材料，发现聚焦乡村食品安全的研究较少。本文系统阐述了X县D镇乡村作为食品安全的最大流通市场以及食品监管最薄弱的一环，为其他地区乡村食品安全提供理论基础以及对X县D镇后续的乡村食品安全管理具有实践意义。
第三章X县D镇乡村食品安全监管现状及困境
第一节X县D镇食品安全监管概况
一、X县D镇基本情况概述
X县是安徽省淮北市一个县，位于安徽省北部，东与宿州市埇桥区接壤，南与蒙城、怀远区毗邻，西与涡阳区接壤，西北与河南省永城市相连。截至2020年末，县域总面积达到1987平方千米，现有城镇11个，省级经济开发区2个。据第七次全国人口普查，2021年X县常住人口197万人，其中有126万人是城镇人口，71万人是乡村人口，乡村人口占常住人口的35.84%。D镇隶属于X县的下辖镇，与X县城西相距5公里，东与濉溪镇接壤，南与县经济开发区、铁佛镇毗邻，西与河南省永城市相连，占地总面积85平方千米，下辖17个行政村，D镇常住人口62526人。截至2020年底，D镇乡村食品经营单位约1378户，其中小作坊约530户，生产企业约38户，流通经营单位约387户，餐饮类单位约423户①。D镇相比较所在县的其他镇人口基数较大，距离X县城区较近，食品经营单位特殊性较强，行政村中老龄化较严重等。因此，D镇乡村食品安全监管问题可以看作是我国皖北或者中西部地区食品安全监管问题的缩影，本文选取X县D镇食品安全监管为样本，具有一定的典型性和代表性。
乡村食品种类繁多，近些年X县食品安全问题时有发生，但X县逐渐意识到乡村食品安全要严打严格管理，要坚守食品安全底线，筑牢筑实市场安全监管。安徽省率先出台了“食安安徽”品牌建设，X县为推动落实此建设，决定培育以D镇为首的10家食品生产示范企业，定期举行食品安全突发事件舆情应急演练。对于冷链食品追溯平台的功能进行智能优化，线下排查和线上排查严加管理，2021年全年跨省交易进水冷链食品进行比对，统计相关信息327条，所有信息全部及时处置。开展了夏季食品安全、乡村假冒伪劣以及不符合规定食品等一系列专项整治行动，在全市范围内，共查出食品安全违法513宗，比上年增长26.4%，涉案金额109.6万元，共罚款360.96万元。
第五章提升X县D镇乡村食品安全监管质量水平的对策建议
第一节完善乡村食品安全监管法律法规体系
一、构建统一的乡村食品安全法律法规
目前，在《食品安全法》总体指导思想的基础上，我国逐步制定了一系列单项法律，如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等，它们成为了保障中国食品安全的重要法规框架。但是《食品安全法》仍然需要进一步完善。其一，将法律条文细化，需地方政府以及相关部门协调统一，建立完善的一整套符合中国国情的乡村食品安全法律法规。呈现完整的制度体系并且针对社会实际发展情况对相关法律法规进行调整和更新，防止相关食品安全法律法规的交叉和重叠。实现农业生产的标准化，因地制宜推动地方立法，使得执法人员有法可依。其二，应推动相关立法的宣传，提高消费者的自我保护意识和辨别食品优劣的能力，真正做到在面对食品安全隐患的时候，乡民能够拿起法律武器保护自己的权益，切实起到法律的威慑作用。
二、增强法律可操作性
其一，法律法规中的行政处罚需合情合理。最终确定合理的处罚类别和罚款额度时，需要根据食品经营者违法行为的不同因素，以达到违法行为必究又处罚适当目的，进一步有效处理乡村普遍存在的轻度违法行为，提升执法效率。进而消除食品从业者的对抗情绪，使法律起到真正的威慑作用。其二，建立完善专门针对乡村的法律法规。需要为每个行政村制定和实施适当的地方行政法规，并在今后实施《食品安全法》和相关法规时，考虑到乡村食品中造成重大问题的不同环节，根据现实情况更新食品安全标准，加快完善地方食品安全配套规则和制度，建立完善专门针对乡村食品安全监管法律体系，特别针对乡村一些“小摊贩”“小作坊”“集市”等这些复杂、流动性大的商户，制定切实可行的法律法规，做到有法可依。此外，需建立食品召回制度，降低不安全食品的危害程度，如食品存在不安全隐患或者已经发生食品不安全问题时的及时补救措施，以期实现最大程度上降低不安全食品带来的危害风险，食品安全企业也应该承担起相应的担当和责任。
第二节健全食品安全监管机制
一、加强基层政府与各部门之间的协调合作
乡村食品安全问题治理工作是一项系统的工程，需要地方政府统筹协调，其他相关部门进行积极合作。首先，需要县政府的牵头，加强对乡镇食品安全监管工作的重视，建立跨部门协作机制、协调管理的良好的氛围；其次，政府作为食品安全的主要负责人，应激励促使政府机构以及负责食品安全的相关职能部门相互协作，建立健全协调和相互制约机制，从各个方面来保障食品监管工作的进行，防止部门间出现权责重叠、政务分散和相互推诿等现象的发生。再次，县级市场监督管理局要充分发挥主观能动性以及“牵头抓总”的重要作用，认真履行综合监督职能，加强对基层一线工作单位的监督与管理，建立部门联动的工作机制，形成全局观念，建立统一高效的综合管理机制；最后，明确各主体的责任划分，将政府、负责食品生产阶段的农业乡村局，负责食品流通阶段的市场监督管理局，城市管理局等职能部门的责任，真正落实到实处，将这几个主体紧密联系起来，增强他们管理合作水平，共同为乡村食品安全发力。
二、发挥食品安全委员会的领导作用
其一，建立食品安全委员会工作机制。重视食品安全委员会在食品安全监管治理的地位，食品安全委员会具有两个核心作用，一个是政策核心，一个是行政核心，发挥其统筹监管的重要作用，防止各部门因自身利益造成监管空白，乡镇各部门应该和政府在食品安全信息建设方面建立信息通报、行政协调等工作机制，定期展开工作交流会议，实现信息资源共享，讨论在乡村食品安全监管实际工作中遇到的问题，并采取措施解决，各单位分工明确，尽职尽责，齐心协力做好食品安全监管工作。其二，建立食品安全目标责任考核评估以及责任追究体系。将考核过程以及考核结果相结合，提高各成员单位的积极性，切实保障工作落到实处。其三，加强完善对食品安全生产的第一线管理部门的责任追究，实行党政同责、一岗双责的要求，加大对食品监督管理内容的支持力度，投入更多资源，优化奖惩制度，将食品安全监管成果与各部门绩效考核联系在一起，提高各部门的责任意识。此外，重视食品安全应急管理制度的建立与完善，定期举办食品安全应急演练活动，提高相关单位应急处理食品安全问题的能力，一旦发生食品安全，各部门和政府联动，启动应急预案，快速分析食品安全发生的源头以及事件发生的原因，并且及时向社会公开，让群众了解真实情况。
结语
随着中国国民生活水平以及健康意识的提高，国民不再仅仅考虑饱腹的问题，更加追求吃的营养和健康。又因城乡二元结构的差异，乡村食品安全问题频发，乡村有4亿多人口，乡村食品安全关系着乡村人民群体的身体健康，实现乡村食品安全是落实“健康中国”战略、增进人民福祉以及促进乡村振兴的必然选择，也是保障国计民生的必然要求。“健康中国”战略的实施，将进一步推动我国的食品安全标准体系建设，是我国乡村食品安全的重要保障。需不断推进“健康中国”战略的落地实施，提高乡村食品安全的可持续发展，进一步做好食品安全工作，激发乡村食品安全的内生动力，坚定不移守护好人民群众的“舌尖上的安全”，确保乡村农产品的可持续供应以及产品的质量安全。
本文以“健康中国”战略为背景，对健康中国战略、食品与食品安全、乡村食品安全以及乡村食品安全监管等相关概念进行了梳理，并且对国内外食品安全监管情况进行了概述，由此提出我国乡村食品安全监管的必要性，对于国外的一些食品安全监管问题，我们可以进行借鉴，以更好的处理我国的食品安全监管问题，从中找到一些启示。本文以X县D镇乡村食品安全监管问题为研究案例，通过对X县D镇乡村的食品安全监管问题进行调研，了解到乡村食品安全问题的现状以及存在问题的调查分析，指出X县D镇乡村食品安全问题的成因，乡村食品安全治理不仅关乎人民的身体健康，也影响着社会稳定以及社会经济发展状况，是政府公共管理的重要组成部分，更是国家重点关注的问题。随着食品安全的法律法规和监管制度建设的不断完善，政府在食品安全方面的的改革也从分段式监管向集中式监管模式转变，这都为我国乡村食品安全问题治理提供强有力地支持。但是，乡村是我国食品安全监管的盲区。目前我国乡村食品安全还存在许多问题，食品方面基础设施薄弱，乡村食品安全从“农场”到“餐桌”的每个环节都存在很大的安全隐患。在食品的生产、流通以及消费领域，政府在监管方面都存在各式各样的问题，政府监管力量不足，监管呈现半真空状态，基层监管难以全面覆盖等导致乡村食品安全事件频发，乡村食品安全问题复杂，形势严峻。
参考文献（略）
