行政管理论文哪里有？面对这些反贫困治理中的问题，本文对这些问题进行了研究和分析从而提出了措施，那就是使用中国强政府反贫困治理的视角来解决安德拉马希纳县的反贫困治理的问题。
1 导论
1.2.1国外研究现状
1.关于贫困于反贫困的相关研究
贫困问题是经济学研究的永恒主题。很多学者从经济学的角度研究了贫困的成机理。一个国家脱贫的最关键之一是看经济，把经济发展放在第一。李一鸣（1996）认为，摆脱贫困的基本途径有两个：一是经济总量增长，通过效率的提高缓解贫困；二是调整分配格局使之向贫困者倾斜，即运用手段缓解贫困。注怡（1997）认为，反贫困是社会经济发展的要求。贫困的存在是经济发展不平衡的表现，过大的经济发展距离会影响经济发展的效率。贫困是人口的人力资源开发过程，是落后地区资本有机构成和技术水平的提高过程。如果没有贫困现象，就不知道发展有没有进步。贫困让一个国家或者一个地方行动。杨小凯等新兴古典学派学者认为，贫困地区的贫困是因为缺乏分工和交易，而这又是因为交易效率的低下使然。因为在贫困地区的交易效率低于交易效率的临界值，表现为交易费用的高昂使得贫困地区处于自给自足的落后的小农经济状态。因为交易效率的高低决定着均衡投资回报的高低，因而作为节约交易费用的制度安排则成为贫困分析的落脚点。此观点可以归结为：交易的低效率—交易费用的高昂—均衡分工的低水平（或无分工）—生产率低下、经济落后—贫困。
2.关于反贫困治理理论的研究
国外学者对贫困治理理论的研究时间起点早，研究成果丰富。由于西方国家一直居于全球治理主体的地位，西方学者提出的关于贫困治理理论和观点被认为是主流的、有代表性的。二战结束初期，恢复经济发展成为各国首要任务，该时期发达国家一方面对本国的贫困公民提供救助或服 务，福利国家在发达国家内部得到空前发展，另一方面对其附属国和殖民地进行 一系列援助。对于贫困国家的经济恢复，发达国家认为可以通过直接的资金和其他物质资料进行援助以提升其经济发展。摩根索（Hans Morgenthau）将对外援助归纳为经济、生存、人道主义、军事以及贿赂型援助、威望型援助，②这体现了物质援助成为反贫困的主要手段。二战后由于世界权力格局被打乱，基于权力的争夺和维护，对外援助成为实现援助国家外交战略的重要手段。
3.安德拉马希纳县贫困治理状况及远远不善的原因
3.1人力资源
从人力资源方面来看马达加斯加教育基础设施很差特别是在农村地区。直到现在文盲也还存在着。卫生人力资源也很差。
3.1.1教育方面
用于教育的公共资金很少，农村地区往往被国家忽视21。例如，在小学，城市地区的补贴高于农村地区，根据在国家一级以代表性方式进行的永久性家庭调查的结果，只有15%的穷人生活在城市地区，85%的人生活在农村地区。更难支付支出的家庭收入,农村地区的教育水平仍在下降。此外，公立学校越来越差，教育部门管理不善。在学校分为公立学校和私立学校，在公立学校的学费比私立的学费要低一点，但是教育质量很低。所以生活水平低的家庭才让孩子去公立上学。
第二，教师工资低，而且有许多教师收工资的时间不稳定。他们有的工作三个月才能拿到第一个月的工资。所需的资格和在职培训很少提供。因此，他们不再被视为受人尊敬的社会支柱。此外，总的来说，尽管学校数量较少，但由于教师短缺，特别是1980年影响公共教育支出水平的经济危机，学校状况非常差，教育质量或水平下降。因此，由于公共教育的质量被认为很低，父母越来越不愿意送孩子上公立学校。非贫困人口选择私立教育，而贫困人口往往放弃所有教育。22因此，有一些农村贫困人几乎都是文盲（根据正在进行的家庭调查）。当城里的商人来买他们的产品时，他们不知道如何增加，因为那些不知道如何计数的农民通过减少支付来帮助商人以所需的价格购买产品。文盲一个国家发展的一个很大的障碍。一个国家文盲的人越多，贫穷的人也就越多然后贫困率也增长了。
5.安德拉马希纳县反贫困治理对策
5.1反贫困治理方法
为了减少贫困,我国执行的政策:反腐败治理，方案的重点是反腐败和公务员制度改革。尊重民主主义，这将有助于确保选举进程的可靠性和公民参与。法治治理，它的重点是精简行政活动的处理和实施电子政务、行政改革、工作环境、司法、公民保护、国防和公共安全。宏观经济稳定与增长，这是一个基于经济和预算的计划。农村发展，涉及农业和畜牧业以及环境、水和森林的方案。教育水平发展，主要是在基础教育、教学岗位和科研方面。人民健康发展，这是基于健康、计划生育、性传播感染/艾滋病、伦理和营养。改善获得安全饮用水和卫生设施的机会，是以饮用水和卫生设施为基础的。减少排斥和社会保护，这是建立在非正规教育、社会保障、人民与社会发展、安全网和应对冲击的基础上的。
马达加斯加行动计划或者Madagascar Action Plan:马达加斯加行动计划取代减贫战略文件。马达加斯加行动计划是在马克·拉瓦卢马纳纳（MARC RAVALOMANANA）领导的政权的倡议下发起的，旨在通过一项创新的五年计划，动员马达加斯加人民和国际伙伴，在发展进程中取得很好的成效。马达加斯加行动计划制定了各种目标，这些目标基于以下承诺：
确保建立一个每个公民和国际社会都能信任的政府。提供足够的安全水平，以确保人员和财产的安全；加强法治治理；建立一个有效和高效的国家预算程序；加强公共服务的提供；分散公共行政；成为一个对项目负责人开放的国家。
在全国范围内建设优质公路、铁路、港口、机场和信息技术系统，支持快速发展进程，促进通信。
5.2反贫困治理的成效
尽管在执行发展政策方面取得了一些成就，但马达加斯加的贫困状况仍然存在。虽然马达加斯加的所有发展政策都是为了消除贫困，但马达加斯加几乎大多数人口仍然处于赤贫状态。这种状况的特点是缺乏大多数基本的人类能力：出生时的预期寿命、健康、就业，特别是教育…。此外，未实现善治，需要打击腐败。
衡量贫困需要对食品和非食品消费进行分类。贫困在日常生活中有多种类型，主要影响农村地区。农村贫困的原因是缺乏生产资料、经济前景有限、教育和技能水平低，以及社会和政治不平等造成的不利条件。此外，农村家庭贫穷的主要原因是疾病、作物歉收、过度的社会支出或冲突和灾害。
从第二共和国以来，马达加斯加制定了各种发展政策，以促进增长，从而减少贫困。由于这些倡议，马达加斯加取得了进展，尽管经常面临冲突，这些冲突破坏了它的稳定，使它重新陷入贫困。这些政策对农村贫困的影响很大。
马达加斯加全国80%以上的人口是农民，也都生活在农村地区。他们都是依靠农业为生存的。他们因为没有机会使用现代化的设备，所以生产率很低而且都是原料，有些家庭自己生产的东西自己也不够用。所以大部分的农民都困难的。国家运出的东西都是原料价格便宜，但是导入的东西是制品价格贵，所以国家在市场经济方面也损失了。国家在经济方面损失了以后就没有钱来执行反贫困治理，然后像发达国家借钱，但是又还不了，结果国家的国债越来越多。马达加斯加从独立了以后到现在都一直还不了从其他国家借点钱。
6.研究总结与展望
马达加斯加一直以来都在执行反贫困治理，采取了很多政策，但是仍然存在着很多问题，贫困问题还没有解决好。目前贫苦率仍然高于70%。本文研究了安德拉马希纳县的反贫困治理问题。在本文的第一部分了解了贫困相关理论和定义。在分析相关基本理论之后,总结贫困定义为:个人或家庭生活在生活水平低于贫困线。个人没有足够的收入来满足基本的非粮食需求，如衣服、能源和住房等。个人没有资源来参加社会上的活动。在第二部分了解了安德拉马希纳县贫困的原因。安德拉马希纳县在教育方面面临着很大的问题，教育设施基础很差，教学楼很少，教师水平也很低，孩子未入学率很高，幼教未入学率为70%，小学未入学率为17%，中学未入学率为52%，高中未入学率为68%。在卫生方面也还有很多问题,包括缺少医院和医生，医院基础建设很差。这个县的自然灾害也很频繁，每年都会发生气旋，火灾也时常发生。在获得土地的问题上,很多农民缺少土地或者没有土地，农民产生的东西他们自己都不够用。此外，人口不断地增长，人口越多人均耕地面积就越少。国家政府对农村地区也不关注，所以几乎每个人都不信任政府。在很多方面，政府执行的治理也不好，农村人几乎都没有机会获得水电，很多地方都不通电不通饮用水。网络基础设施也很差。现在马达加斯加全国的腐败现象还很严重，国家解决不了腐败问题。在社会上和工作上的不平等问题也还存在着。虽然是一个自由主义国家，但政府执行的政策是不平等的。男女不平等问题也还存在着，人们的收入也不平等，有钱人的收入很高，穷人的收入很低，所以贫困差距就很大。面对这些反贫困治理中的问题，本文对这些问题进行了研究和分析从而提出了措施，那就是使用中国强政府反贫困治理的视角来解决安德拉马希纳县的反贫困治理的问题。把中国强政府治理模式带到马达加斯加来减少贫困。使用强政府改善国家政治体制，法律制度，社会制度，教育制度。如果马达加斯加的政府像中国政府一样强，那么在减少贫困治理问题上一定会有很大的提高。
参考文献（略）
