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西安市丈八路派出所辖区流动人口治安管理探讨

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 日期:2022-08-12
  • 来源:上海论文网

行政管理论文哪里有?笔者认为相较于我国的其他城市,本市针对流动人口的治安管理是一个相当繁杂的系统性的社会工作,众多的流动人员的涌入推动了城市的发展和繁荣,同时也让城市面对其带来的社会管理与治安管理挑战。

第一章  绪论

1.2.2 国外研究概况

泽林斯坦(1971)指出,人口流动会对地区乃至整个社会的经济发展产生重要的影响。根据此种关系,他对具体的阶段展开了详细的划分:第一阶段为传统社会,此时期的人口出生率和人口死亡率较高,但是人口的增速较慢,人口的流动性并不突出。第二阶段为工业革命的初期阶段,随着科学技术的不断创新与变革,使得人口死亡率大大降低,而人口的增长速度则明显加快,此阶段内人口的流动变得更加的频繁。第三阶段为工业革命晚期,此时期技术越来越先进,再加上人们思想观念的不断更新,使得人口的出生率和增长率得到了有效的控制,对应地人口的流动性开始变弱。第四个阶段为发达社会阶段,该时期内人口的出生率和增长率不断升高,而人口的死亡率却持续下滑。与此同时,在区域经济的推动下,使得地区之间的联系变得越来越紧密,甚至突破了地区之间的限制。而农村和城市之间出现了人口双向流动的情况。第五个阶段是未来超发达阶段,Sylvie Hall, Vasilios Athans, Matt Wanek et al(2017)认为,经过客观的预测得知,农村人口在流向城市以后尽管数量会有所减少,但是城市内部的人口流动依然不会发生较大的波动性,换言之,将以持续递增的形式呈现。

R. Brigg Turner, Kyle Kojiro, Regina Won et al(2018)认为,从另一个层面来看,在人口流动的情况下,若是某种形式出现了变动,那么可能会在较大程度上影响其他形式。对于人口流动模式,刘易斯(1954)在《无限劳动供给下的经济发展》中展开了全面且深入的解析,在此基础上还创建了二元经济理论体系。他将发展中国家经济细分为两个不同的部门,一是传统农业部门;二是现代工业部门。他指出,由于工业部门与农业生产部门的薪资收入存在差别,导致收入水平低的人员为了改善生活质量、增加经济收入,则会向可获得更多资金的领域转移,这就使得薪资高的工业部门吸纳的劳动力逐渐增多,最终直到农业、工业部门的劳动生产效率均衡的时候该种现象才会消失,而这也预示着工业化走向了重点。

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第三章  西安市丈八路派出所流动人口治安管理现状

3.1 西安市丈八路派出所辖区流动人口概况

3.1.1 西安市丈八路派出所基本情况

西安市公安局高新分局丈八路派出所地处西安高新技术技术产业开发区丈八六路,辖区南与长安区相连,西与鱼化寨相邻,东北与电子城相邻,辖区面积约23平方公里。辖区内城中村改造社区主要有丈八西社区、丈八北社区、东滩社区、铺尚社区、袁旗寨社区、东辛庄社区、甘家寨社区、陈家庄社区、双水磨社区相邻,紧邻高新区软件新城,锦业路商圈等高新核心地段。在西安市,户籍不在西安,在西安居住登记时间已超过半年,在西安有较为固定的住所或工作稳定,在西安就读求学人员,都可以申请办理居住证。截至2019年底,丈八路派出所辖区常住人口11.1万人,登记流动人口36865人,约占辖区常住人口的25%左右。

3.1.2 流动人口数量

根据西安市公安局高新分局丈八路派出所辖区流动人口数据,2013年在公安内部系统中登记暂住人口24436人,登记出租房屋5059户;2014年在公安内部系统中登记暂住人口35205人,登记出租房屋10067户;2015年在公安内部系统中登记暂住人口34282人,登记出租房屋7089户;2016年在公安内部系统中登记暂住人口31273人;2017年在公安内部系统中登记暂住人口40243人;2018年在公安内部系统中登记暂住人口32980人;2019年在公安内部系统中登记暂住人口36865人。可以看出流动人口已经处在高点且有继续上涨的趋势,具体变化规律如图所示:

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第五章  完善丈八路派出所治安管理的对策建议

5.1 提高社区民警工作积极性

5.1.1 加强正面教育,促进思想积极向上

社区民警是派出所对流动人口治安管控最重要的责任人,在社区警务工作推进中社区民警的自身素养和能力是相当重要的。所以,通过培训教育去关注并提升社区派出所警务人员的素养是当前亟需要做的。

现在社会处于持续发展阶段,社会环境日益繁杂,社会形态日趋多样化方向发展,者就要求基层公安机关的民警务必具有高的能力水平,除去专业性的警务素养及知识,警务人员还需具有落实相关社会工作的能力,主要包含和各类社会群众进行沟通交流的能力,处理群众工作的能力等等。因此社区警务人员务必具有综合性的能力,不但需具有较高的能力水平,还应能够关涉较大的范围。但是在现有的公安部门的专业技能培训教育进程中,通常仅侧重于作战能力、警务技能的教育,却忽视了对社区警务工作人员其他相关方面能力的培养,甚至相当多的人将其当作一个能够熟能生巧的工作。但是实际上却远非如此,解决处理群众工作务必具有各个方面的知识,并不是单纯依赖经验就能够做到的,因此相当有必要进行针对群众工作方法的教育培训。

所有的公安部门,特别是基层公安机关务必在警务技能教育时纳入软技能的培训,大力探究对社区警务工作者具有针对性的教育,积极借鉴我国与其他国家具有领先性的社区警务工作方式及理念,全方位的提升社区民警的整体素养及能力,提升社区治安管理水平,进而使得诸项警务工作能够更好的完成。

5.2完善流动人口信息管理体制

5.2.1 完善流动人口信息管理规定

现代化的信息管理系统是城市流动人口治安管理工作的重要保障。完善以公安部门为主导的实有人员信息管理系统,尤其在社区治安管理层面尤为重要。派出所应积极地寻求社区居委会的合作,尽快健全居委会干部、社区民警、辅警之间的信息共享互通机制,保证信息传递渠道的通畅。同时要进一步规范信息采集、录入、自查各环节的工作制度,严格执行实有人员信息质量的测查与核查工作,继续强化人口信息质量抽查和奖惩机制,从而实现制度化与规范化的管理。

还要整合与拓展信息采集的机制。按照“兼容对接、数据准确、资源共享”的原则,在现用的实有人口信息系统基础上,进一步地整合人口计生、劳动保障和教育、卫生、民政和统计等部门的有关流动人口的信息,逐步建立起一个能够上下联通同时保证资源共享的全市性人口信息管理系统。公安机关也要权力推进“一口采集,各方使用”信息共享机制。从而能够实现流动人口信息可以跨地区、跨部门、跨系统地共享,使公安和劳动、计生和民政、教育和卫生等部门都能依托新的大数据信息登记平台,及时与准确地掌握辖区内的流动人口情况,从而制定和采取有效措施,提高流动人口治安管理水平。

第六章  结语

通过对西安市公安局丈八路派出所流动人口治安管理现状的分析,对其流动人口的治安管理现状有了一个较为真实合理与全方位的认识,为了可以较好的平衡本地居民和流动人员两者之间的关系,切实改进和提升流动人口的治安管控,实现政府管控和服务的整合。因此应增强公共基础服务设施的支持力度,进而推动社区派出所可以为流动人口提供更优质的服务,使得流动人员在履行义务之外,还可以同步享受应有的权益。基层公安机关还应大力引导流动人口的积极作用和正面影响力,进而使得流动人员与本地居民可以和谐发展。通过对西安市公安局丈八路派出所辖区的典型区域流动人口治安管理的实地调研分析,对其流动人口违法犯罪的现状与治安管理的成效以及存在的问题及其成因进入深入剖析,并提出相应的对策与建议,让派出所能够更好地进行治安管理、犯罪预防和引导,切实提高了西安市公安局丈八路派出所流动人口治安管理水平。希望能够为真正解决丈八路派出所流动人口的治安管理问题找到一条科学合理的道路,同时为西安的流动人口治安管理提供参考依据。

党的十九大以来,我国社会目前正处在转型和全方位推进改革的关键时期,西安市同样在迅速协调优化产业结构,因此需重点关注流动人口造成的影响。相较于我国的其他城市,本市针对流动人口的治安管理是一个相当繁杂的系统性的社会工作,众多的流动人员的涌入推动了城市的发展和繁荣,同时也让城市面对其带来的社会管理与治安管理挑战。在经济发展中,流动人员是不可或缺的构成要素,城市的发展同样不能缺少流动人口。要处理好流动人口治安管理事务,就需要人们务必由观念上关注流动人口问题,由根本上防范控制流动人员违法犯罪行为,应使流动人口主动融入流入地生活,真正成为本地的一员,提升他们的主人翁意识,让流动人员切实体会到自己为城市发展做出的努力,进而由内心接纳当地的文化,在心理上转变为真正的西安人。

参考文献(略)

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