行政管理论文哪里有？本文以基层防震减灾管理组织机构改革作为切入点，以小见大，通过解析基层机构调整中存在的问题，深究其产生的深层次的原因，提出国家机构改革过程应当注意的问题和采取的措施，具有一定的实践价值，并提出一定的研究成果。
第 1 章 绪论
1.3.1 国外文献综述
1.3.1.1 政府职能的研究
行政体制科学研究一直是西方国家专家学者进行科学研究关注的重点。最具象征意义的是古典新自由主义对行政制度的科学研究，以及政府干预主义学者围绕政府职能所进行的学术探究。部分学者研究政府职能的主要存在形式，如亚当·史密斯（Adam Smith）在 1776 年的《国富论》中对此进行了讨论。政府职能：“政府的角色仅限于三项责任。第一，维护国家社会发展的安全，以便政府能够不受其他独立社会对其造成的侵害，也不会受到其他国家的侵略或侵犯；第二是保护平民不受社会中他人的侵害与欺辱。第三是建立一个严肃的司法行政组织，以创建和维护一些公共行政机构和公共工程项目。”随着学术界的研究的深入，进入现代学术研究领域，更多的研究国家在市场调节过程中的职责，比如彼得·里卡多，米尔·马歇尔和其他专家和学者，都对行政系统的科学研究至关重要；珍妮特·登哈特和罗伯特·登哈特在他们的著作《新公共服务：服务，而不是掌舵》（2004）一书中，阐述政府应当将工作重点放在公共利益上，并不需要提供其他的副产品，所以政府职能的目标应当明确的和清晰。可以看出，对于政府职能的研究与西方经济学发展是密不可分的，在整个西方经济学的研究过程中，对于政府职能的定位关系着整个理论的根基，所以也是西方经济学的基础。
第 3 章 我国地震系统机构改革的现状分析
3.1 地震局机构改革现状
3.1.1 地震局机构改革历程
地震作为群灾之首，给我们的国家和老百姓产生了过多的痛苦与艰难困苦，因而党和国家从没放松过对地震预防工作中的高度重视。早在新中国成立创建前期，国家借助中科院，设立了地震检测台站等地震工作中组织，那时候设立的关键目地是观察地震，与此同时担负有当场调查、人才培养等日常任务，但工作人员组织都较为分散化，沒有产生统一的体系管理。
1953 年 11 月，在对地震灾害进行一定程度的观察和积累之后，中国科学院决定成立“中国科学院地震工作委员会”，以更好地开展地震灾害科学研究，克服困难。通过多管齐下的方法，建立了一个综合小组，一个地质环境小组和一个历史小组。日常的关键任务是为国家计委批准的重大项目的立项选址提出咨询意见。
1960 以来，我国地震灾害进入了活跃阶段，特别是 1966 年 3 月 8 日至 22 日，河北省邢台市先后发生 6.8 和 7.2 级地震灾害，2 次地震灾害造成 8064 人死亡，财产损失达 10 亿元人民币，在全国范围内引起震动。随后，在周总理的关注和指示下，科学技术部和中国科学院共同成立了地震办公室。
第 5 章 昌吉州地震局机构改革的对策建议
5.1 梳理和解决历史遗留问题
5.1.1 及时修订配套法规
依法治国是当代政治文明的重要标志。推进依法治国，建设法治政府的基本建设，是地市政府的基础性和综合性工作。这是加强社会主义社会民主政治建设，贯彻依法治国基本战略的重要组成部分。特殊措施也是增强政府部门自我建设，增强行政部门管理能力的重要途径。一是修订实施《防震减灾法》后，迫切需要各行各业的人们和各界同仁遵循，并需要切实可行的程序。在所有防震减灾工作中，主管部门应加大对旧法律和新法规的宣传力度，特别是在加大对有关政府组织的宣传力度时，进一步确立地震部门在防灾工作中的主导地位，从而促进进一步全面的执法和合作。二是在《防震减灾法》的总体框架下，进一步完善各项政策，法规和标准，进一步推进地震灾害单位从内部控制管理向社会治理的重大转变，探索和完善监督检查、综合检查。以昌吉州为例，修订配套法规主要针对适用于本地区本行业的条例、办法等，这些条例、办法的执行区域必须在昌吉州范围，内容必须在《中华人民共和国防震减灾法》的总体框架下，并以《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》为基本遵循；其次，昌吉州目前可修订的防震减灾相关规范性文件包括《自治州建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理办法》及《自治州地震应急预案》等内容，修订过程需由州人民政府发起，由州地震局对具体内容进行修改完善后，提交州人民政府常务委员会审议。
5.2 强化顶层设计和机构调整力度
5.2.1 明确领导权责划分
确立领导干部责任区划是健全党对各层面各行业全方位领导干部的体制机制创新，也是贯彻落实党对重特大工作领导干部规定，因此，昌吉州地震局理应创建有关议事协调机构以及做事机构及其暂时性机构，尤其是涉及到地震局各个部门中间的承担全部责任的区划，创建协调机构，有利于确立各个部门中间的好多个层面的内容：分别是每个机构中间的职责描述，全部机构设定的工作标准，及其工作事宜的做事步骤等。根据对这好多个层面工作确定，确立有关部门中间的职责分工。与此同时，针对机构的确立理应创立议事协调机构，并慢慢提升议事协调水准。作为政府部门机构，要认真落实“三定”要求，并将之作为严苛党组织要求的重要环节，并高度重视其权威性，提高其公信力，确立和严苛每个部门、工作人员的执行职责，并依据工作进行的具体要求设定机构和配置工作人员。在机构设定的全过程中理应对机构的职责和管理权限开展优化和溶解，各自对全部单位和全部系统软件开展分析，产生确立的职责任务清单，明确单位在进行具体工作的工作每日任务，工作义务，工作管理权限和工作步骤，针对这些新建立或是是再次创立的机构单位理应依据机构职责运作状况开展总体的评定，并立即公示公告。
5.2.2 明确地震局机构任务
对于地震局系统的总体规划，除了政府机构的整合或减少外，政府部门的系统改革还应注意相关职责和分区的发展。要有效地执行政府部门的职责分工，明确地震局机构的任务，首先必须具有边界意识。这不仅必须阐明责任与责任之间的关系，而且还必须阐明组织与责任之间的关系以及组织与组织之间的关系。其次，应尽可能结合职责和责任的合理化和对应关系，以进一步确立组织的相匹配的工作职责。另外，我们必须再次遵循新时代行政体制变革发展趋势的逻辑，根据责任的整合和责任的重构，科学研究来转变职能，以应对发生的棘手问题。改变过去的职责，并确保科研机构与职责的匹配。
结论
在我国新一轮机构改革的背景下，本文以基层防震减灾管理组织机构改革作为切入点，以小见大，通过解析基层机构调整中存在的问题，深究其产生的深层次的原因，提出国家机构改革过程应当注意的问题和采取的措施，具有一定的实践价值，并提出一定的研究成果。认为昌吉州地震局进行机构改革，首先要梳理和解决历史遗留问题，通过及时修订配套法规，同时加强法律执行，并减少制度行政性特征，其次要强化顶层设计和机构调整力度比如明确领导权责划、明确地震局机构任务、优化行政机构设置模式；最后，要加强机构改革期间的人才培养和引进保障整个机构改革高效完成。
本人一方面通过学习及查阅文献资料，不断了解公共管理相关内容，拓宽思路及视野，为最终结论提供理论基础；二是研究方向与工作行业结合紧密，有利于获取第一手资料，并从自身实际出发提出对策建议。本文通过昌吉州地震局进行职能调整过程中出现的问题为切入点，来研究机构调整过程存在的问题，但昌吉州地震局进行职能调整的过程中并不能具有我国机构调整中存在的所有普遍的问题，具有一定的局限性；并且昌吉州地震局进行职能调整有一定的自身特点和历史遗留，并且具有一定的地域性特点，这些问题是否具有代表性需要进一步的研究。
参考文献（略）
