行政管理论文哪里有？本文的主要创新之处是能够从地方实际出发，专门针对行政审批服务改革进行研究分析，采用问卷调查的形式走进办事群众中去，与窗口人员和办事群众进行访谈，以更近距离的视角研究行政审批服务工作中存在的问题，并有针对性的提出了改进对策。
第 1 章 绪论
1.2.1 国外研究现状
国外对行政审批的研究起步早，涉及面广，研究成果丰富，在现实生活中应用比较广泛，在各领域取得效果显著，管理模式已成规模化、系统化、体系化。虽然西方起步阶段的行政审批是以“管制”作为出发点，研究分析顺应当时社会经济发展的理论，由于经济体制与适配的经济管理制度是一个动态发展的过程，随着社会经济的不断变化而变化，西方从管制到放松管制再到服务行政所产生的等一系列先进理论成果，经过西方发达国家实践证明是正确的，有效的，因此，对我国行政审批制度发展与改革都是有其引导和参考意义的。
(1)行政审批相关理论研究 早前，西方在多个方面关于管制理论的研究成果比较多，发展早，在现在看来都有其实用性和参考价值。学者威廉姆森(1978)在提出，为了维持经济的良性价值，政府的规制改革有必要通过将行政权力的触角扩大到社会各个方面的法律，来规制和限制经济主体的行动。当时存在一种学术声音，对规制存在的合理性及规制所呈现的实用性认被认为是互相独立的。
斯迪格勒(1971)明确提出，从公共利益作为出发点进行规制的，就是一种完美主义思想，其背后真正运作的是政治家们以私人立场为中心的对规制的“输出”及社会部门对规制的“输入”。他进而表示，通过对规制这段历史进行了考察和深入地研究，规制与市场并不一定会有必然性的相互关联，规制仍是保护生产者利益的，提高行业利润甚至超额利润、或是限制竞争者进入市场都是通过规制实现的。还有一些学者在规制的放松与失灵方面存在如下几种观点：学者贝克尔认为，政府规制从某种程度上说在市场失效时是有一定存在理由的，但在无法真正预测市场时，规制在某种意义上来说也是失灵的。学者迪普特认为，当内部企业内部无效率的产生、关联费用的增加、自由裁量权的出现等情况时，政府规制就已经失灵了。学者罗尔特认为，经济全球化下，规制的放松在某种特殊情况下是社会经济发展的客观需要，里根著名的“放松管制计划”成为当时美国经济复苏的四个关键因素之一，其首要原则就是重新认定政府和规制之间的推理逻辑。
第 3 章 秦皇岛市经济技术开发区行政审批服务现状
3.1 行政审批服务改革的历史进程
3.1.1 从“进多扇门”到“进一扇门”
开发区在传统的审批模式下，项目审批业务繁重、审批的层级多、部门多、环节多、时间长，办事群众跑来跑去，领导批来审去，部门之间推来推去，如在规划审批的阶段，上会议定讨论的周期漫长，书面正式文件的审批困难，各个环节走下来，极大地拖延了项目的办理工作进度。如在规划审批阶段，上会议定讨论时间拖沓，书面正式文件审批难，各个环节走下来，极大拖延项目办理进度。再如固定资产建设项目审批事项，涉及部门多达几十个，审核的各级领导也就有几十个，三百多个工作日，几十上百的公章，可想而知，办事群众精疲力尽怨声载道，这既降低了审批的效率也是对人力成本极大的浪费。
2011 年，国务院等部门联合印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》后，各级地方政府为了不断完善和提升自己的行政功能，开始纷纷试图建立自己的政务中心，通过“进一扇门”的方式来直接实现对各个行政机关审批单位“物理上的聚合”，从而真正达到了集中审批的目的。这种行政审批模式即把所有拥有不同行政审批权限的机构和部门都聚合到一栋高层建筑里，2015 年 10 月 9 日，开发区将不动产注册、契税、公安、出入境监督管理等基本的行政审批业务和事项都集中进驻到行政审批大厅集合处置和办理，解决了以往由于行政审批权限被划分为不同的行政主管机构而导致申请人在路上所需要花费的巨额时间和成本，避免了人为的行政效能低下。
第 5 章 完善秦皇岛市经济技术开发区“一站式”行政审批服务的对策
5.1 统筹配套要合理安排
5.1.1 系统谋划与设计
开发区行政审批局还处于试点阶段。作为一种新生事物，建立一个什么样的政府是需要系统谋划与设计，也需要不断尝试与探索。顶层设计不一定是高层设计，不能搞领导的“一言堂”，而是要在实践中总结出来的经验，不仅要具备系统性，还要有整体性和协同性。充分发挥“线上线下一体化”等一系列行政审批工作改革，最重要还是要将改革落在实处，打造便民、高效的行政审批平台及其规范化界面。
(1)系统谋划与设计应该充分地注重对有关的法律法规及其他一些规章进行修改、完善，一方面应该充分地注重其系统性。我们国家的法律在多次探索和实践后，其体系建设总体上已经基本趋于完备，许多国家的法律规范和条例之间都是相互关联，彼此作为依托，修改和完善。另一方面应该注重其整体性。行政审批工作的主要依据除了各种类型的法律法规和政策条例以外，还应该包括以各种法律法规和政策条例为主要依据所衍生出来的政策性文件，它直接关系到广大人民群众的自身利益，与实施行政审批工作制度和结构性改革之间的关系也比较直接。另外，还需要注意其预见性。行政审批管理体制改革具有动态性、长期性、持续性的特点，我们党和国家要对相应法规、条款进行编辑、修订，以促进社会进步与发展”。立足现状，以长远的眼光看待问题，在充分确保现行行政体制有效性的基础上，适度超前谋划。
(2)要建立行之有效的考核体系。窗口是人民群众和企业日常与政府相关职能部门进行打交道的重要途径，它既是能让人们直观地感受到政府相关职能部门的工作风格和做法的地方，又能体会到政府的服务水平及其工作效率。行政审批局就是开发区的一个“大窗口”，代表着开发区的整体形象。鉴于政务审批大厅窗口人员工作量大，工作标准高，社会关注度高等因素，为充分调动窗口人员工作热情，稳定基层干部队伍，有效减少基层单位工作阻力，上级部门统筹考虑，要让提高窗口人员绩效考核奖励真正落实在文件里，可以考虑通过采取各个部门之间、领导之间、日常的评议和上级的定期绩效考核相衔接等形式，设立窗口和工作人员的季度和年份、每个月的绩效考核基本奖。对于窗口工作业务能力强，群众基础好和被评价优的窗口工作人员在干部选拔任用评先和基层干部选拔任用上都一定要及时给予严格优先审核考虑。奖惩金额与窗口工作表现及窗口职工在服务质量、工作效率、出勤纪律等方面情况相关挂钩，适度地拉开差距，以利益分配机制激励为主要动力，让每一个窗口职工“干”就有方向、“争”就有目标、“比”就有平台、“评”就有尺度，努力为广大干部营造一个工作顺利、奖惩分明、监管有力、和谐相伴的良好工作环境与氛围，从而进一步引导带动各级有关单位同志积极到窗口开展工作，扎根于窗口。提升职业荣誉感。
5.2 加大改革宣传力度
发挥微信公众号、微博、移动新媒体的窗口作用，在日常做足文章下足功夫，将宣传行为无缝对接百姓日常生活。当下许多医疗机构、商超、金融机构等微信公众号、手机 APP 等在线上推送消息已比较普遍，将媒介应用发挥最大化，宣传扩散信息效果惊人。行政审批服务也要顺势而为，微信作为人民群众日常必不可少的社交软件，强大的信息收集和扩散能力不容小觑，行政审批可以利用强大的微信公众号，实时推送新出台的法规政策，适时解读，创新宣传方式方法，运用图文结合的方式，用通俗易懂的文字，让人民群众乐于接受主动阅读；日常搜集各种行政审批小知识，制作网上办理、线下办理操作流程小视频，指导小 tips 等，把百姓普遍想知道的、想了解的搬上移动新媒体，优化百姓在微信公众号的的使用体验。
利用微信公众号的强大宣传作用，向百姓介绍“幸福秦皇岛”“冀时办”APP的软件功能，这样百姓可以根据个人喜好选择阅读渠道，扩大使用范围，让更多百姓可以体验线上预约排号、一键查找项目审批进度等业务。要依托全省统一的移动信息技术拓展个性化的移动信息技术应用，推进更多的政务服务类事项“掌上办”“指尖办”。积极运用第三方平台扩大办事途径，拓展公民政府的办事服务渠道，提升公民政务信息服务的便捷度和水平。
充分利用社区、物业宣传栏作用张贴普及知识海报，走进百姓生活中宣传与指导，正确引导百姓方便快捷办理政务事项；组织召开公益性普及知识讲座；线上邀请窗口服务人员分享审批小知识及解读政策信息，以答题形式间接宣传改革内容；多渠道宣传改革信息，使群众和企业在潜移默化下对行政审批服务改革从陌生到熟知。
结论
行政审批局的成立是改革征程中一个新的起点。虽然已经初见成效，但进一步推动和实施行政审批管理体制改革仍然是一个长期的任务，其涉及范围广、形势复杂、社会关注程度高。在运行初期，还有大量的管理方法、流程、机制、衔接、监督乃至职能开发等工作，亟待我们去完善、磨合。深化行政审批制度改革所面临的新形势，遇到的新问题，需要我们付出长期艰苦的努力去探索，去解决。本文以行政审批局为依托，对开发区行政审批服务问题进行研究，有针对性的提出存在问题及对策，通过研究，得出以下结论：
一、统筹配套要合理安排。要把为人民行政审批办事作为服务型人民政府的主体建设责任落实抓在实处，打造一个便民、高效的行政审批办事服务平台和行政规范服务接口，打通公共服务为人民行政审批办事的“最后一米”，使政府形象在广大人民群众中鲜明可感。
二、加大改革宣传力度。只有公众对行政审批服务改革的知晓程度、熟悉程度、信任度越来越高，才能保证改革服务成果的百姓共享。宣传工作是一项长期工作，在今后的日常生活中，要完善并持续进行，当好行政审批改革的排头兵。
三、提高网上审批平台实用性，真正有效发挥网上审批效能，在给办事群众带来便利的同时，全面提升网上审批模块建设，将高效、智能、快捷、服务落到实处，让公众真正共享并体验改革带来的实惠。
四、提高人员整体素质。随着窗口审批模式的升级，审批服务要求的不断提升，在审批这类事务中“多功能型”专才十分短缺，需求量未来将面临挑战。
行政审批局是一种全新的模式，审批的权利设置和程序步骤还有许多地方需要探索、研究、完善和改进，还有大量具体工作要做，同时还需要政府各部门的全力支持和密切配合及相关政策的支撑。
参考文献（略）
