行政管理论文哪里有？本文通过整合综合行政执法资源，加快综合行政执法改革工作，在问题线索提供、信息共享、案件协办、执法联动等方面，实现综合行政执法资源互通互联，能够确保相对集中行政处罚权背景下的综合行政执法改革有序推进。加强相对集中行政处罚权背景下义乌市综合行政执法改革工作，分析梳理相对集中行政处罚权背景下的义乌市综合行政执法改革现状，剖析综合行政执法改革中存在的问题，不仅仅是解决义乌市自身的问题，同时也能够为全国其它地区开展行政执法改革提供经验借鉴，为该领域的理论研究提供支持和帮助。
第 1 章 绪论
1.2.1 国外研究现状
从国外研究情况来看，国外相关的研究主要集中在行政处罚权以及行政执法改革等方面，并没有关于相对集中行政处罚权等方面的直接说法。其对行政处罚权以及行政执法改革的研究主要有以下几个方面：
（1）行政处罚权的相关研究
Allen D , Berg C 通过对澳大利亚行政处罚研究发现，行政处罚权改革是公共政策改革的重要内容，灵活巧妙地运用行政处罚权能够直接减轻行政监管工作压力和负担。为此，他们基于公共行政管理政策创新角度，探讨了行政处罚权在澳大利亚国内的实施情况，认为监管政策、行政管理标准、行政处罚权等在澳大利亚各级政府机构间的演化过程存在着一定的规律性，即通过一定的行政制裁措施，能够约束违反法定监管政策或行政管理标准的主体[1]。Ramos La Rr Aburu C R 认为基于监管者与被监管者之间在行政处罚权方面存在着一定的规律和联系。在此理论假设前提条件下，他们分析了有关行政处罚权文献材料，不同的文献资料对于不同国家和地区范围内开展行政处罚工作有着不同的观点。但在这些文献资料当中，存在着一种共性观点，即行政处罚权变化可能与政党制度的变化、政治角色与选民之间等有关。同时，他们还探索了在这些政党制度框架范围内，行政处罚权在具体实施过程中可能面临着的主要问题[2]。
Tuxhorn K L 认为行政处罚权与一个国家和地区的政治制度、政府偏好等有关。他们通过大量的研究证明，在行政高度重视和干预情况下，行政处罚权的适用范围较大、层次较深，相应地，行政处罚权也有着更多的场景和量化。他们通过研究还认为，政府层面的财政预算决策也与行政处罚权有着密切的关系，例如财政的支出削减、税收增加等，都可能在某种程度上影响行政处罚权的实施[3]。MambayaM 通过大量的文献研究认为，行政处罚权涉及的责任主体、责任对象、责任内容等是整个综合行政执法工作的核心环节。在这种综合行政执法格局当中，需要设计一套健全的工作考核和制约机制推动各环节顺利推进，具体措施包括均衡的绩效目标设计确保责任主体权利、责任等得到有效落实和执行。还应当通过对责任主体权利、责任等明确，减少行政执法过程中可能出现的不作为现象[4]。
第 3 章 相对集中行政处罚权背景下义乌市综合行政执法改革的现状
3.1 问卷调查及访谈情况
3.1.1 问卷调查基本情况
为了全面了解相对集中行政处罚权背景下义乌市综合行政执法改革情况，结合工作实际，本文设计了《相对集中行政处罚权背景下的义乌市综合行政执法改革研究调查问卷》（见附录）。调查问卷共包括 18 个题目，涉及相对集中行政处罚权背景下义乌市综合行政执法改革的各个方面。调查问卷的发放主要通过线上、线下等方式进行，将调查问卷发放给义乌市综合行政执法局、义乌市佛堂镇人民政府、义乌市发改委等 10 个主要职能部门的工作人员、综合行政执法管理服务对象以及社会公众。共发放调查问卷230 份，回收 225 份，有效问卷 219 份，有效率 95.22%。
从调查问卷情况来看，参与调查的男性 113 人，占比 52%；女性 106 人，占比 48%。从调查对象年龄来看，25 岁以下占比 15%，25-44 岁占比 36%，45-60 岁间占比 39%，65 岁以上占比 10%。从调查对象职业分布来看，综合行政执法条线工作人员占比 30%，其他政府机关工作人员占比 29%，综合行政执法管理服务对象占比 25%，其他人员占比16%。
为了验证调查问卷的合理性和可靠性。本文运用 SPSS 软件对调查问卷的信度和效度进行了测量分析。通过分析发现 Cronbach's alpha 系数为 0.799，可见信度在能够接受的范围内，问卷调查结果整体较为可信。
第 5 章 完善义乌市综合行政执法改革的对策建议
5.1 健全综合行政执法常态化工作机制
在义乌市综合行政执法改革过程中，重中之重是要有健全的综合行政执法工作机制来保证行政权力的有效运行，并形成常态。在日常工作中，应当从健全综合行政执法日常管理机制、健全综合行政执法权力运行机制、健全综合行政执法信息共享机制等三个方面着手，以健全综合行政执法常态化工作机制。
（一）健全综合行政执法日常管理机制。根据综合行政执法权力清单要求，结合义乌市实际情况，进一步健全综合行政执法日常管理机制。
第一，健全综合行政执法多元化管理机制。义乌市政府应当对改革后的市综合行政执法工作监督和指导部门予以明确，以更好地协调、引导和督促市综合行政执法改革工作。明确义乌市综合行政执法局的主体地位和主要责任，改变当前单一的管理体制在市综合行政执法工作中的局限性。面向市人大代表、政协委员、新闻媒体工作人员、律师、社会工作者等社会公众公开选聘特邀行政执法监督员，邀请法治观念强、社会责任感高、法律基础好的行政执法监督员加入到执法工作的日常管理、重大案件的决策探讨、执法流程的程序监督等日常工作中，探索多元化的义乌市综合行政执法管理机制。同时加大对大数据技术、人工智能技术在综合行政执法领域的全面应用，将 GPS 嵌入执法记录仪、对讲机或手机移动应用中，实时呈现基层执法队员的巡查路线，便于开展日常的考核管理工作。将重点监管对象列为相应执法队员的日常“打卡点”，定时定点到现场签到、检查并登记检查情况，避免形式主义，为日常管理机制完善提供支持和帮助。
第二，健全综合行政执法日常考核管理机制。综合行政执法事项繁多，涉及市容环卫、城市绿化、城乡规划建设管控、市政公用、水务、渔政、安全生产、违停管理、环境保护、教育、文化市场等多个领域。为改变当前综合行政执法部门“选择性执法”以及在日常管理工作中的“以文件落实文件”问题，健全管理机制，优化日常考核管理机制势在必行。对多项工作例如文明创建、安全生产、在建工程（旧村改造）监管、农业执法、垃圾分类、门前五包、建筑垃圾、违章管控、水务渔政执法、环保执法、信访化解等大类分别列为“红黄旗”考核项目，引导综合行政执法人员学会“弹钢琴”，十个手指都动起来，避免综合行政执法人员在日常工作当中存在的“挑肥拣瘦”现象。
5.2 提高综合行政执法部门协调能力
（一）健全综合行政执法自上而下协调机制。义乌市应当结合相对集中行政处罚权背景下综合行政执法改革工作开展情况，对自上而下的综合行政执法工作协调机制进行全面的设计和规划。一方面，应当健全综合行政执法部门与业务主管部门间的沟通协调机制，根据综合行政执法工作范围，积极推进综合行政执法工作计划、工作思路、工作考核、工作监督等各方面的内容，从而理顺综合行政执法工作协调机制。另一方面，应当理顺市综合行政执法部门同各镇街政府等基层单位间的沟通协作机制。各镇街基层综合行政执法大队要积极会同业务主管部门协调基层执法行动。各镇街政府负责综合行政执法队伍的人员安排、日常考核、执法保障等日常管理工作，加强与市综合行政执法部门和业务主管部门的联系。
（二）提升综合行政执法部门的协调配合能力。正如“整体性治理”理论所要求的，协调层次是跨界合作的最高境界。结合当前义乌市综合行政执法改革实际，进一步推动市综合行政执法改革，提升综合行政执法部门的协调配合能力。调动各相关部门参与综合行政执法改革的积极性和主动性，推动各职能部门全面配合全市综合行政执法改革工作，及时将与综合行政执法有关的相关职能进行权力移交，并积极支持综合行政执法改革工作，尤其是要加强综合行政执法部门与相关职能部门之间的沟通和联系。
结论
相对集中行政处罚权背景下的义乌市综合行政执法改革研究是一个复杂的问题，也是未来综合行政执法改革的重要趋势。推进综合行政执法改革是进一步完善综合行政执法体制机制的重要体现。通过整合综合行政执法资源，加快综合行政执法改革工作，在问题线索提供、信息共享、案件协办、执法联动等方面，实现综合行政执法资源互通互联，能够确保相对集中行政处罚权背景下的综合行政执法改革有序推进。加强相对集中行政处罚权背景下义乌市综合行政执法改革工作，分析梳理相对集中行政处罚权背景下的义乌市综合行政执法改革现状，剖析综合行政执法改革中存在的问题，不仅仅是解决义乌市自身的问题，同时也能够为全国其它地区开展行政执法改革提供经验借鉴，为该领域的理论研究提供支持和帮助。
近些年来，义乌市在相对集中行政处罚权背景下，通过优化综合行政执法机构设置、厘清综合行政执法工作职能、强化综合行政执法协同联动和监督工作、推行综合行政执法主体责任制以及明确综合行政执法改革经费筹资渠道等措施推动综合行政执法改革工作，使综合行政执法责任主体更加明确，综合行政执法力量得到了强化以及综合行政执法效能得到了有效提升。
虽然相对集中行政处罚权背景下的义乌市综合行政执法改革起步相对较早，发展模式相对较为成熟，在综合行政执法改革方面积累了大量的经验。但由于多方面的原因，相对集中行政处罚权背景下的义乌市综合行政执法改革仍然面临着综合行政执法部门“选择性执法”、综合行政执法处罚权难以真正落实、综合行政执法环境不确定性因素多以及综合行政执法工作效率低等问题。
参考文献（略）
