行政管理论文哪里有？本文是在乡村振兴战略背景下，研究乡镇行政管理体制改革，通过对成佳镇改革措施、改革问题及原因的研究分析，总结借鉴其他乡镇改革经验，最终提出改进乡镇行政管理体制改革的对策与建议。
第一章 绪论
1.2.1 国外研究现状
新公共管理学说。《公共管理导论》是澳大利亚学者欧文·E·休斯的著作，在这本书中，该学者将从 1980 年开始美国等发达国家在政策改革的过程中提出的一些管理概念详细的论述。除此之外，他还将新公共管理学说的特点进行了论述，提出新公共管理是政府深入改革的过程，这个改革是基于市场需要和经济发展需要的基础之上的。他认为在公共管理的过程中，政治和行政两个因素是不能够分开的，应加强合作以实现共赢。欧文·E·休斯提出新公共管理这一概念在世界范围内都应该被采用，尤其是一些不发达地区[2]。
公共管理改革学说。“3E”，代指的是 Economy、Efficiency 和 Effectiveness。这个 3E 就是西方公共管理改革学说中对于改革的目的概括。在西方发达国家，他们认为经济价值在行政行为中地位是十分高的，可以和工具价值相提并论。目的性价值实际上并不是一个决定性因素，目的性价值高于一切已经不再适用。工具性价值在该学说中始终处在较高位置，工具性价值指的是效率、成本等因素在公共行政中所发挥出的作用。如果掌握效率降低成本，社会发展的脚步就会进一步加快。行政管理行为在整个社会中发挥的作用是不可小觑的，行政行为处理的好，就能推动社会公平正义，推动社会和谐发展。公共行政管理不仅仅注重工具性价值，还将经济价值作为一个比较重视的点。在管理的过程中，行政成本低到了一定的低度，所以节约了资源的同时提升了效率，让社会资源的利用达到了最大化程度。传统的公共行政管理方法已经不再适用于新时代的发展，所以需要进一步地改革和完善。目前，在新型的公共行政管理方法中绩效评估、项目预算等因素都是其重要的改革方向[3]。
第三章 成佳镇行政管理体制改革现状
3.1 成佳镇基本情况介绍
自贡市贡井区成佳镇，是自贡市富荣产城融合带中心区域的重要组成之一，有一条国道 G348 贯穿了全镇，和中心城区的距离只有 12km。借助这条国道的优势，自贡市贡井区成佳镇的交通便利程度大大提升。自贡航空产业园区也在成佳镇镇域内，航空产业园承载能力已经超过八平方公里，整个镇的面积为 94.52 平方公里。根据贡井区有关部门数据统计，2020 年年底，成佳镇拥有的常住居民人口和户籍人口数分别为 8 万和 6.3 万。该镇管辖的行政村社区分别为 24 个和 2 个。随着自贡航空产业园区建设的推进，各方各类资源涌入成佳镇，各类活动也在镇域范围开展，对成佳镇的行政能力、社会治理能力、公共服务能力等都提出了更高的要求，而成佳镇也亟需借助航空产业园区建设契机，整合利用各项优势资源，实现传统农业大镇的振兴发展、优化升级。为此，成佳镇前期积极探索优化行政管理体制，以望提升政府行政能力。2019 年成佳镇成为行政管理体制改革的试点镇，这是经四川省委省政府批复以后正式开展的，具体事宜在《关于深入推进成佳镇行政管理体制改革的实施方案》中有详细叙述，改革方案中明确的各项改革内容也是依据中央和省制定的关于乡镇行政管理体制改革的实施意见而确定的。
第五章 国内先进乡镇行政管理体制改革的经验与启示
5.1 贵州省瓮安县永和镇行政管理体制改革
永和镇，是贵州省的一个小镇。这个小镇坐落于瓮安县偏东的地带和县城的距离相对来说比较近。作为试点镇进行行政管理体制改革工作，永和镇一共有九个行政村，村民小组数量达到了 121 个，人口数量超过 4.2 万人，占地面积共计124 平方公里[3]。
5.1.1 承接下放职权，制定权力目录清单
永和镇积极主动地和上级部门进行交流和沟通，出色地完成了县级下放的 202项职权承接工作，对永和镇内部的职权进行了整改和调整，详细地划分了各个工作人员的具体职务。除此以外，还不断探索市场底线，将政府难以管理的事情下放到市场，让市场内部消化进行解决。与此同时，机构内的工作人员也定期地展开业务讨论，集中解决工作中的难题，帮助大家能够更好更快地适应最新的工作。
5.1.2 整合行政资源，构建“一体化”机构格局
精简、高效、以人民为中心是永和镇改革坚持的核心理念。永和镇按照政府工作与群众生活联系的紧密程度，将现有的部门和业务进行整合，重新划分职能职责，重点打造一个集司法、社保、民生等部门在内的一个综合便民服务平台，以便能够快速、高效、一站式地为小镇上的群众提供各项涉及生活生产的服务。
5.1.3 厘清职责，探索“村镇一体”服务群众新平台
永和镇不再局限于原本的机制当中，而是勇于突破，将镇村服务体系进一步的优化升级，秉承着“三上三下两满意”的原则，将人才、资源、权力进一步的下沉，让工作人员深入到群众内部，让乡镇投入更多的精力用于自身的发展上，让村民委员会和社区居委会的为基层群众服务的功能进一步凸显，让乡村建设步入正轨，经过长期坚持不懈的努力，终于做到了让政府和群众都满意的服务成效。
5.2 江苏省昆山市张浦镇行政管理体制改革
2010 年，中央编办确定江苏省张浦镇为行政管理体制改革试点镇，2012 年 1月，张浦镇发布了改革方案，改革工作全面铺开。
5.2.1 理顺县镇关系，重新划分事权、财权
在经过一系列的改革后张浦镇的县镇关系得到了一个很大的改善。张浦镇在新一轮的改革中，本着“能放则放，应放尽放”的原则，扩大了张浦镇部分县级经济社区的权力，县级经济社区在经过改革后，拥有了城市建设管理和县级审批许可等权利。扩大基层的权力能够更好地协调基层上的工作，为老百姓提供更加优质的服务。昆山市给张浦镇下发的行政处罚权利高达 665 项，这 665 项权利都是在研究和评估之后作出的决定。试点镇除了要管理好自身的各个部门外还要将县级职能部门的派出机构管理好，其管理权还暂时没有交到试点镇手上的部门也要全部下放到派驻经济发达镇的部门[45]。
张浦镇原本的行政处罚权等各项权利都是分散开来的，但是现如今张浦镇建立的综合执法局将这些权利都整合到了一起。在执法权力下发以前，经常会出现同一个事情由多方进行执法的现象或者乡镇上虽然能够近距离了解案件情况但是却没有实际的权力进行管束等情况。最新建立的综合执法局所拥有的权力等同于一个镇政府，具有镇政府所拥有的一切执法权力。这样做的好处就是显著提高了行政执法的效率，执法行为也得到了极大的规范，原本经常发生的推诿责任、权责不清的情况也被避免了。行政执法权力下放过程中分为几批进行，对早的一批下放了 665 项行政处罚权力，涵盖的工作主要在农业和保护环境方面上[45]。除此以外，其他职能机构也要肩负起监督的责任来，协助执法局完成好自己的工作。
第七章 结论与展望
7.2 展望
2021 年 2 月，国家乡村振兴局正式挂牌，标志着全面实施乡村振兴战略的新起点。在此历史新阶段，基层政府行政管理体制改革将迎来更高要求、更多挑战、更大变化。
本文对乡村振兴战略背景下成佳镇行政管理体制改革进行分析，希望能够为进一步优化成佳镇改革方向、破解改革问题提供一些建议，也为乡镇行政管理体制改革提供一些理论依据。但是，由于本人专业知识还不够扎实、精力和能力有限，加之成佳镇改革时间尚短、改革成效尚不明显，对相关政策的理解和把握也不够全面，文章还存在许多不成熟的观点或论述，关于提出的对策和建议也需要结合实际进一步优化改进，希望能在今后继续加以完善。另外，因为本人自小生长在乡镇，也在成佳镇工作过相当长一段时间，对乡镇群众关于美好生活的向往有着切身体会，所以在今后的工作过程中，会继续关注成佳镇行政管理体制改革，结合最新政策方针，及时总结归纳，从而为当前乡镇行政管理体制的改革提供更加有力的理论依据和借鉴，也希望成佳镇能借助改革契机完善政府建设，助力乡村更快更好发展。
参考文献（略）
