行政管理论文哪里有？本文认为，公务员公开遴选制度的建立有效拓宽了基层公务员的职业发展空间，匡正了上级党政机关选人用人风气，畅通了上级机关亲民近民的互动渠道，完善了我国竞争性选拔干部的主要工作，获得了广泛的关注和好评。
第 1 章 绪论
1.2.2 国外研究现状
目前，世界各国在公务员选拔制度、政治制度和国情方面存在一定的差距。纵观国外政治发展史，几乎不存在遴选这一说法，因此，国外学者在各类文献资料中对公开遴选的表述也十分罕见。但是，由于国外公务员制度起步较早，对公务员选拔录用等方面的理论研究在一定程度上可以对我国遴选工作有借鉴和参考。因此，可以将国外公务员选拔录用方式作为出发点和参考点，进而分析我国的相关研究成果，为我国公务员公开遴选提供一定程度的学习价值。
国外学者对公务员交流工作的研究主要是公务员的选拔任用方式和程序设计等方面。英国学者 Tim Burr 在《有效的录用公务员》一书中提出，国家应该规范设置报考资格条件并认真审核报考人员申请职位表。在文官制度委员会审核通过后再发布考试公告、评阅试卷、资格审查等程序进行统一安排。要坚持这一严密程序，逐步推进选官用官工作①。在工业革命时期，英国实行两党制与内阁制相结合的政治背景下，使得英国的执政党和其内阁的政治地位频繁地更替变动，形成了营私舞弊的严重不良风气。而英国的文官制度也在这种“政党分肥”的制度下产生。自 1833 年起，英国政府就开始针对不同职能部门的公职人员实施了官职资格考试和补缺制度，明确规定英国出现公职职位空缺时，在保证有四名员工参与考试的情况下，通过公平公开的竞争方式，择优录用公职人员。这是英国建立考录制度的第一次伟大尝试。1854 年，英国财政部发布《关于建立英国常任文官制度的报告》，并对常任文官岗位的制度完善提出四点建议。第一，通过职业资格证书等级考试被正式录用的时期为初任高级文官;第二，文官的资格晋拔和其他晋升条件是主要依靠其自身功绩表现来进行确定的;第三，各个部门的各级公职人员都要进行高度统一化的监督指导管理;第四，大学本科院校毕业生不仅可以直接从事工业智能制造技术研发工作，受过高等普通教育的企业个体户也可以直接从事部门例行的工业机器人制造工作②。这份报告的出台为英国现代文官制度形成与发展提供了强大的实践基础与现实来源。
第 3 章 我国公务员公开遴选制度的发展历程与成效
3.1 我国公务员公开遴选制度的诞生背景
随着 2006 年 1 月 1 日《中华人民共和国公务员法》的正式实施，参加统一的公务员考试逐渐成为公务员进入机制的唯一通道，“凡进必考”原则成功提升了公务员队伍的整体素质，改善了公务员队伍的文化水平和年龄结构。但由于应试者是从家门到校门，毕业后直接进入机关门的“三门”干部，大部分不能了解广大人民群众的根本需求，同时不具备基层工作经验，因此，自 2010 年起，中央机关开展遴选试点工作，优化了公务员队伍结构，也探索出一条选拔任用干部的新机制。本节将对我国公务员公开遴选制度的发展背景进行总结梳理，为后文分析现阶段我国公务员公开遴选制度的成效提供一定程度的理论支持。
3.1.1 干部选拔任用过程具有局限性
领导干部的选拔与任用是一种组织行为。2002 年 7 月至今，我国先后四次修改了《党政领导干部选拔任用条例》，这充分体现出党和国家对干部选拔任用和公务员队伍发展前景的高度重视。从我国现行的选人用人制度来看，我国公务员的选拔任用方式主要包括三种，分别是委任制、选任制和考任制，其各自优缺点如下图所示:
第 5 章 完善我国公务员公开遴选制度的对策分析
5.1 加强公务员公开遴选制度的顶层设计
从广泛的角度来看，顶层设计涉及到政府职能转变、政治体制改革和各类基本法律等方方面面。本小节主要对顶层设计中涉及的公务员公开遴选制度的法制化建设作出说明。法律是人类走向法治和秩序的必由之路，也是发展中国特色社会主义政治文明的重要前提。任何事务的正常运转都离不开法制基础。目前，我国公务员法制基础建设起步较晚，而对遴选工作颁布的相关法律法规更是少之又少。因此，为吸引更多优秀基层公务员进入更高层次的机关队伍，完善我国公务员公开遴选的统一细致的法律法规是当前保证遴选公务员制度良好运行的重中之重。立法要“与时俱进”，对于遴选过程不完善的方面要针对问题、结合实际情况随时改进，保证公开遴选工作的公平性与效率性，保证人才选拔质量。 合法是一切事物被认可被接受的基础。
公务员公开遴选制度既要与我国现行的公务员考录制度相关法律相统一，又应该体现其时代特征和自身特色，彰显其优越性与创新性。《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）是我国第一部规范干部人事制度管理的法律文件。设立公务员公开遴选的相关法律法规要以《公务员法》为风向标和总指南，在规定资格审查、考试考察、任用、试用期等环节时必须体现《公务员法》的基本精神和根本要求。其次，遴选制度的制定也要和党政领导干部竞争上岗和公开选拔规定相衔接。第三，应制定公务员公开遴选考试违规违纪行为处理办法。现行的公开遴选相关法规中并没有对遴选考试过程中出现违规违纪行为进行规范明确表述，只能将《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》作为参考依据和来源。因此，遴选考试主管部门应结合遴选考试特点，规定违规违纪处理办法并形成法规性文件，进一步规范遴选考试过程中存在的不良行为，可以实施取消考试成绩、撤销遴选资格，向所在单位通报并责令其三至五年之内不得参加任何公选考试的惩罚措施坚持严肃遴选考试纪律与打击不正之风的有机统一，确保遴选考试在阳光下进行。
5.2 科学设置公开遴选职位和报考资格条件
我国主要根据《公务员公开遴选办法(试行)》和《公务员调任规定(试行)》来制定公开遴选考试的职位设置和报考资格条件。目前这两个制度性文件仅仅对遴选岗位任职资格进行了原则性概括和梳理，涵盖范围并不十分清晰，同时也没有出台与之配套的法律法规对遴选职位和报考资格条件的方式方法进行明确说明，因此，公开遴选要按照人岗匹配的基本原则，科学合理设置遴选职位和报考资格条件。只有进行系统化科学化的职位综合研判，才能够准确高效编制遴选职位设置标准规范说明书。参与遴选的各级单位应该首先确定遴选职位的工作范畴和遴选对象，并与该岗位必须具备的岗位匹配度和岗位胜任力相结合，依据职位的工作要求、工作职能、工作权限、业绩水平、职位关系、基本条件等信息进行详细编写，并加以解释说明。同时，对于遴选考试中报考资格条件的设置要依托职位级别的高低确定选拔标准，不同层级职位应有区分侧重，且保证工作内容宽严适当。在符合《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定和本单位实际工作需求的背景下，对遴选人员的学历限制、专业匹配和年龄要求适当地放宽，对专业性要求不高的综合性岗位要逐步取消专业限制，努力扩大基层公务员的遴选参与度，让优秀的基层公务员敢于突破自我，拓宽晋升渠道。对于遴选一般科级职位的公务员，在资格条件的限制要求上应将基层工作经历年限作为主要筛选条件。对于一些学历层次偏低，年龄偏大但拥有基层工作经验、道德素质高的基层公务员应该给予适当放宽政策，优先考虑录用。对于遴选处级和司(局)级领导职位的公务员，应重点考察领导能力、政治立场、个人素质和综合能力，放宽年龄要求，对于能力突出的干部也可以破格遴选。平衡机关单位的人才结构，提高公务员队伍的整体水平。
第 6 章 结论
党的十八大以来，随着我国干部人事制度改革的不断深化和具有中国特色的公务员管理制度不断完善，公务员公开遴选制度的建立与发展已经受到越来越多的重视。努力通过公务员公开遴选考试选拔出一大批基层工作经验丰富、真正了解广大人民群众实际利益的优秀公务员进入上级机关工作是适应现阶段中国发展目标方向的必然选择。这项制度安排能够促进上级机关决策的科学性和灵活性，也有利于加快促进公务员与基层工作之间产生更亲密积极的互动模式，提高公务员的政治责任感和爱国热情。公务员公开遴选制度的建立与实施开创了公务员选拔机制的创新先河，也优化了公务员队伍的素质结构，是加快培养优秀人才为人民服务的必要手段。
本文借鉴国内外对于公务员交流与管理的实践经验，梳理总结了我国公务员公开遴选制度的相关概念、发展历程和取得的总体成效。本文认为，公务员公开遴选制度的建立有效拓宽了基层公务员的职业发展空间，匡正了上级党政机关选人用人风气，畅通了上级机关亲民近民的互动渠道，完善了我国竞争性选拔干部的主要工作，获得了广泛的关注和好评。本文通过阅读大量文献资料和调查研究，对我国公务员公开遴选制度存在的问题进行分析，比如遴选制度的顶层设计不够完善，公务员公开遴选职位设置和报考资格条件仍需规范，遴选考试环节中的笔试试题、面试内容和考察方式仍需改善，公务员公开遴选的保障机制有待加强等。最后，针对以上问题，本文提出与之相对应的加强公务员公开遴选制度的顶层设计，包括加强遴选的法制化建设；科学设置公开遴选职位和报考资格条件；根据不同岗位特点创新研究考试测评内容、利用现代化技术手段创新笔试内容、建立健全考察评估体系等；最后，加快推进公开遴选保障机制的建立，如完善遴选培训机制和相关配套政策。提出以上建议，提高我国公务员公开遴选制度的科学化和规范化水平。
参考文献（略）
