行政管理论文哪里有？本文主要对政府养老服务的绩效考核体系做出了理论阐述，而且通过理论和实际意义两个方面对政府购买社区养老服务体系的绩效评估重要程度进行了说明。所以本次研究以及本文的写作重点都是围绕兰州市政府在购买社区居家养老服务模式中所产生的绩效进行评估。
绪论
（一）国外研究现状
关于政府购买社区居家养老服务的研究
（1）政府购买社区居家养老服务定义及其内涵
居家养老服务体系首次出现在 1950 年。因为战争的缘故，英国当时出现了许多无依无靠的老年人，英国政府便开始了购买社区养老服务，这在当时被叫做“社区照顾”，取得成功之后，欧美发达国家均认为这是照顾老年人群的最佳方式，便开始逐步推广。以至于到后期，社区照顾成为各国公众选择的主流方式。其具体操作流程如下：首先，政府单位集中向社会组织进行购买服务，统一发布招标公告。若社会组织顺利通过了政府的招标工作，便会以中标的身份和政府签订劳动合同，履行合同中所提出的各项服务，政府则负责进行监管和资金注入①。莱斯特帕罗特（2015）经过研究认为居家养老虽然是当前社会的主流养老方式，但是居家养老服务体系并不是一个机构就可以完成的，还需要许多社会力量的广泛参与，政府作为主导者，社会组织及个人作为配合者，多个方向进行联动共同解决老龄人口的养老问题。莱斯特•萨拉蒙（2016）则在著作中认为政府作为购买服务行为的委托方，将无暇管理的事务委托给社会组织，社会组织在进行工作时也要严格按照政府绩效考核体系要求，在此前提下，社会组织作为中坚力量可以为社会养老服务提供专业的咨询服务和知识，进而为老龄人口提供合理高效的服务。
第三章 兰州市政府购买社区居家养老服务绩效评估
一、研究对象选取和指标构建
（一）研究对象选取
截至 2020 年底，兰州市共有各类型的养老机构 31 家，在评估兰州市政府购买社区居家养老服务的绩效的实证分析中，选择了城关区、七里河区、安宁区、西固区，其中，城关区：临夏路街道桥门社区；七里河区：西湖街道小西湖社区居家养老服务中心；安宁区：沙井驿街道社区；西固区：先锋路街道幸福社区。兰州市城关区临夏路街道积极应对辖区人口老龄化问题，通过“开通一条线、破解一道难题、做实一个点、织就一张网”，倾力打造“康乐荣养”医养品牌。兰州市城关区临夏路街道还在 2020 年 1 月 3 日召开的全国第三届智慧健康养老产业发展大会上被评为 2019 年全国智慧健康养老示范街道。2019 年 7 月，在桥门社区实行社区、社会组织、社工“三社联动”试点项目，实现“三社联动”机制，服务社区老人，推动社区居家养老服务的发展。七里河区在近年来的工作中始终坚持把养老服务产业作为发展民生和改善民生的重要工作，满足老年人群的全方位、多层次、个性化养老服务需求，着力推动全区健康养老产业转型升级，不断提升老年人幸福指数，努力打通健康养老“最后一公里”。西湖街道小西湖社区居家养老服务中心能够为老人提供优雅舒适的养老环境，与此同时，对社区工作人员进行专业化培训，不断提高专业职业能力。目的是不断提升居家养老的服务体验。兰州市安宁区沙井驿街道作为“136 幸福社区”，充分整合社会各方资源，不断加强居民自治活动，为广大人民创造幸福生活，为本区居家老人提供高水平的生活照料、精神慰藉、配餐送餐、健康评估和生命体征监测等多种社区居家养老服务，不断提升人们的幸福指数。西固区社区老年人日间照料中心养老服务工作，在兰州市属于口碑最佳的服务点。同时，也是规模最大，效益最好，服务人群最为广泛的县区。此社区早在 2015 年便开始了试点工作，由政府出资购买社会组织的专业服务为社区提供养老服务。幸福社区老年人日间照料中心占地 500多平方米，分为食堂和活动室两部分。除此之外，中心还设有图书室、医疗室和理发室等设施设备为老人提供更加完善和全方位的服务。
第五章 提升兰州市政府购买社区居家养老服务绩效的路径
一、物质投入角度
（一）加大资金投入、拓宽资金来源渠道
对任何工作来说，资金的保证永远是站在第一位的。如果资金的投入无法达到预期的目标，就会使得居家养老服务体系无法正常的开展工作。政府部门要注重民政资金的投入，从物质基础方面为居家养老打好基础，支持行业的发展。政府部门作为整个模式的领导者和购买者，要强化对整个模式的认知程度，根据自己的实际情况制定各类管理政策，将居家养老服务纳入本地日常工作中；从调查结果来看，目前在兰州市实行的居家养老服务模式所需要的资金大部分是源自于政府财政的支持，其他渠道的资金来源较少。所以政府在后期的工作中要加大引导社会资本的注入，例如：通过降低税费、降低贷款利息等措施，吸引更多的社会资金参与到这个模式中，并以此为基础进行创新。此外还要拓宽筹资渠道：建立居家养老服务业发展的基金制度，吸引社会多方资本进行股权投资。
（二）加强服务队伍培训、提高专业化水平
社会组织从业人员的专业水平和能力素质对行业的发展起到了主导作用，但是在笔者的调查研究中发现兰州市从事该行业的人员大多数都没有经历过专业化的培训，也没有一定的专业知识储备。所以，想要加强行业的发展，就必须提高服务团队的专业化；首先，加强从管理队伍到基层服务人员的岗前培训工作、在职培训工作和专业化高水平的培训，提升整个团队的专业素质和业务能力。政府牵头联络专业院校和技术培训机构作为培养平台，进行养老服务培训，并给予一定的经费补贴，定向培养一批养老服务管理的专业化人才团队。
二、服务效率角度
（一）加大政府购买力度、扩大服务购买范围
随着老龄人口的不断提升，政府购买养老服务的方式也无法全面满足其需求，这主要是根据老龄人群的数量和范围所决定的，所以政府部门应当根据自己的财政基础，有计划地实施养老服务购买工作，扩大服务范围。随着大数据时代的到来，高新技术的不断发展加快了科技创新、网络一体化的进程。政府购买社区居家养老服务模式作为民心工程，在发展过程中要紧跟时代的步伐，在购买过程中要善于发现新技术、新产品。让老龄人群的养老服务工作能够更加高效。
为了更好地掌握老年人群对于养老服务的需求，社会组织不仅仅是为了提供服务而服务，还应当根据实际需求，采取定制化的模式为其提供高质量的服务。还要根据老人的身体状态、社区环境等提供“上门服务”和“请进来服务”两个方面：对残障、失能、失智、失独等特殊人群要提供上门服务，对那些身体素质较好的老龄人群便可以将他们请到社区居家养老服务中心对他们进行日间照料，并组织多样化的文化娱乐项目。因此，政府可以根据老龄人群的需求进行及时的调整，促进时代发展。
（二）推进多样化服务方式、精准聚焦分类施策
政府购买社区居家养老服务模式从城市试点到大规模推广的过程中，我国政府在供给方面还有较大的不足，需要强化市场培育工作，让更多的组织参与其中。政府在这个服务模式中属于购买方，社会组织是被委托方，要想提高政府购买社区养老服务的效率，必须做到以下几个方面：
第一，从政府购买角度来看，政府作为实际工作的领导者和掌舵者，要发挥出社会组织的全部效用；第二，从社会组织的角度来看，社会组织是服务的提供者，要树立责任意识，积极地加入到居家养老服务中去，不能够三心二意，为了服务而服务。在实际工作中，要因地制宜、因人制宜根据不同情况来制定服务方式，将责任明确到人；第三，分类施策精准聚焦，不能够将政府购买社区居家养老服务模式的外延扩大，要有意识、科学地对服务范围进行界定，把不属于此范围的需求剔除，例如一些物业公司家政服务企业，要让他们注重本身的职责，让专业的养老机构获得更多的机会。总之，政府和社会组织共同进行养老服务模式的建设，科学联动、互相协助，帮助居家养老服务行业更加快速的发展。
结论
通过政府作为主导者进行的社区居家养老服务工作，是我国政府为了快速和稳定解决我国人口快速老龄化而衍生出的养老模式，这不但代表了我国养老思想体系的升级也是我国养老服务模式的创新。兰州市作为政府购买社区居家养老模式的试点城市之一，虽然在前期取得了一定的成功，但是还是属于走一步看一步的阶段。本文主要对政府养老服务的绩效考核体系做出了理论阐述，而且通过理论和实际意义两个方面对政府购买社区养老服务体系的绩效评估重要程度进行了说明。所以本次研究以及本文的写作重点都是围绕兰州市政府在购买社区居家养老服务模式中所产生的绩效进行评估。笔者首先对购买社区服务体系的绩效进行了架构，并依次选入绩效评估指标；此次包含的指标主要有：政府资金及物质投放方面、社会组织在运行过程中的指标、社会组织服务效率指标的产出、服务效果指标体系四个方面。笔者依靠这四个层次的指标对兰州市购买社区养老服务体系的绩效标准进行了构建。然后笔者又采用了层次分析法对各个指标的权重进行分析和确定。根据兰州市的实际情况，本次选择了四个具有代表性的社区居家养老服务中心作为本次研究样本，并根据样本的反馈来分析绩效目标总体的完成度。得出绩效情况后将其定性分析并和定量计算进行交叉性探讨，根据所得到的结果，对兰州市政府在购买社区居家养老模式中所存在的问题和问题产生的原因。此次研究工作没一个章节都有承上启下的作用，每个环节都环环相扣，最后对当前存在的各类型问题进行统计并研究优化的模式。本次研究笔者得出了以下结论：
（1）以政府的角度来说，政府需要从以往的服务提供者走向掌舵者，完成自身的角色转变。政府机构从原有的养老服务提供机构转变为管理社会专业性养老服务组织并对其进行监管。这在一定的程度上契合了我国为了提升就业率所提倡的“放管服”理念，政府部门简化操作流程，优化服务体系，将社会各类型的专业组织引入到居家养老服务体系之中。
（2）从社会组织的角度来看，作为整个项目的提供者，政府在进行社区居家养老服务体系建立时，会涉及到多个类型的利益主体。尤其是在当前我国居家养老服务体系存在着资质不均、功能单一等问题是，所以在实施各类项目的过程中会面临非常复杂多变的情况。根据这个特殊的问题，本次研究中构建了包含三级指标的分析模型用于对兰州市政府购买社区居家养老服务体系进行绩效评估，从而帮助政府部门以及专业性的社会组织能够快速的提升养老能力和服务能力从而提升政府购买活动的效果。
参考文献（略）
