行政管理论文哪里有?本文得出以下研究结论:一是,政府应发挥其在红色旅游发展中的引导作用,为红色旅游的发展提供必要的政策支持,同时也要转变观念,科学制定规划计划;政府不仅要争取国家专项资金,而且要拓宽投融资渠道,优化营商环境;完善管理体制,提高监管的力度;拓宽宣传渠道,加强区域交流合作等。为红色旅游的发展造良好的制度环境和提供完善的公共服务体系。
一、绪论
1.国外研究综述
(1)关于文化旅游的研究。在中国传统文化中,红色有着特殊的意义,是受到人们普遍喜爱的颜色,例如红色代表喜庆、好运、鲜艳、充满生命活力等。20 世纪初,世界上第一个无产阶级专政政权的党旗、国旗、军旗是以红色为基调的,红色被赋予了政治色彩,成为革命的象征。因此,红色旅游是代表中国特色的,国外没有红色旅游这一说,国外有类似以纪念地为载体的文化旅游(culture tourism)或者是历史文化旅游(heritagetourism),其研究主要包括以下几个方面。
对文化旅游内涵的研究。文化旅游这一概念是 20 世纪 70 年代麦金托什(Mcintosh,1985)提出来的,他指出,“文化实际上涵盖了旅游的方方面面,人们可以通过它来了解彼此的思想和情感”[2]。赖辛格(Reisinger,1994)认为,“文化旅游是指那些对文化有特殊感情的人所采取的一种体验式的活动,文化旅游不单单是指自然的历史旅游,更包括例如各地的风俗、信仰、音乐、美食以及宗教活动等”[3]。贾米森(Jamieson,1994)对文化旅游的概念解释的更为宽泛,他认为“文化旅游是体验目的地的语言、艺术、音乐、宗教、节庆活动、技术、教育以及古迹、建筑和遗产资源”[4]。
对文化旅游作用的研究。塔尔夫(Tufts,1999)以加拿大蒙特利尔为例,他认为“作为文化旅游资源的博物馆兼具有教育功能和文化功能,在城市经济发展和旅游发展中发挥着越来越重要的作用”[5]。麦克唐纳(MacDonald,2003)认为“在传统产业衰落的背景下,发展文化旅游已成为农村和欠发达地区重要的补充手段”[6]。艾伦(Allen,2002)认为“文化旅游作为一个新兴的市场,它的地位变得越来越重要,文化旅游也可以实现文化与旅游的互利共赢,其原因可能是某些政治因素的作用,如文化旅游可以作为一种手段来塑造国家形象”[7]。休斯(Hughes,2002)认为“文化旅游的作用不仅局限于可以为当地的经济发展增添活力,更重要的是它能促进当地旅游业的发展,并且可以从发展文化旅游中所获得的收益用来保护文化遗产和资源,实现旅游和文化保护的互利共赢”[8]。
三、全州县红色旅游发展中的政府职能分析
(一)全州县红色旅游的发展概况
1.全州县概况
(1)区位优越交通便利
全州县位于广西的东北部,是桂林的一个下辖县,扼湘桂孔道之要冲,是中原进入岭南的桥头堡,是广西通往中原的必经要道,有着“广西北大门”的美誉。全州县分别与湖南的新宁、双牌、永州和东安五个县区相毗邻,自古以来是桂北湘南的区域中心、人流中心和货物运输中心,区位优势十分明显,当前更处两圈两区一带的交汇区,泛珠三角经济圈、长株潭经济圈、泛北部湾经济区、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带,经济区位具有显著的优势。
全州境内交通网四通八达,拥有湘桂铁路和国道 322,国道 322 线贯穿县内 8 个乡镇,泉(州)南(宁)高速、衡(阳)昆(明)高速、厦(门)蓉(成都)高速联通桂林、南宁、北海、防城港及长沙穿境而过,全州境内有省道 303 线和省道 201 线,形成了以高铁线为支柱,高速线路和国省道为主干线,县乡道为辐射的公路网络体系。
2013 年全州县开通了高铁站,即全州南站,成为了广西首个拥有高铁的县级城市。高铁的开通不仅使得全州县融入到了桂林这座国际旅游胜地,而且使得全州到长沙、广州、贵阳、南宁四个省会城市的时间都是 3 小时。
五、国内其他地区红色旅游发展中政府履职经验借鉴
(一)江西省在发展红色旅游中的政府履职经验
江西是中国“红色旅游”的故乡,是红色旅游大省,是最早提出红色旅游概念和最先建立红色旅游景区的省份。江西省有着丰富的红色旅游资源,境内有 2300 多处革命遗址遗迹,有中国革命摇篮—井冈山,共和国摇篮—瑞金,长征出发地—于都等红色景区。江西省依托其丰富的红色资源和区位优势,整合红色资源,完善体制机制,推动了红色旅游健康持续的发展,打造成了全国红色旅游的“江西样板”,其成功的经验具有一定的借鉴意义。
1.加强市场监管,营造良好的红色旅游环境
井冈山作为国内最先建立红色旅游景区的地方,当地的红色旅游日益蓬勃发展,有几点经验可作为借鉴。首先,注重顶层设计和规范化管理。当地政府为了加快旅游业发展,促进企业和红色旅游培训机构发展壮大,专门出台了针对培训机构和企业在税收、用地等方面的优惠政策和指导性意见。为了遏制培训机构行业的乱象,促进旅游培训市场规范有序。成立了副厅级建制的井冈山管理局,负有管理、规划、开发和建设景区的职能。井冈山管理局还专门成立了“井冈山红色培训管理办公室”,负责对红色教育培训机构的检查、管理和监督工作。其次,引入市场竞争机制,注重市场的力量。在当地的红色教育培训机构中,民营培训机构占到了总培训机构的 89%,仅有 11%的培训机构是不同部门设立的培训中心。在处理培训机构之间的关系上,积极鼓励各培训机构共享教学资源,实现良性的竞争,在培训机构的师资力量方面,注重邀请国内高水平大学的教授去讲课。最后,在景区的秩序安全方面,组建了井冈山景区行政执法处,负责市政管理、规划建设和旅游投诉等工作,完善了消费维权联动机制和纠纷调解机制,提高了快速处理旅游突发事件的能力[64]。
(二)山西省武乡县在发展红色旅游中的政府履职经验
山西省武乡县是坐落于太行山深处的小县城,被誉为“八路军的故乡,子弟兵的摇篮”,是“红色之根”,同时也是太行精神的孕育地。武乡县从一个贫困县成为了全国有名的红色旅游胜地,离不开当地政府的重视。
1.政府主导红色旅游宣传形式多样化
武乡县坚持“文化引领、强基固本”的思路对当地的红色旅游进行多形式的宣传。第一,进行活动宣传。当地政府部门通过举办各种活动来达到宣传的作用,如举行八路军文化艺术灯会、红色摄影展、红色藏品展等;第二,进行联合宣传。建立政府支撑、部门协同、企业合作、媒体跟进、游客互动的营销机制,邀请国内知名媒体宣传、举办重要节庆活动等方式提升红色景区的知名度。武乡县在举办重大节日活动的时候邀请新华社、光明日报和中央电视台等国家级媒体进行报道,积极与各大旅游网站进行合作,搭建红色旅游交流平台,如“途牛”、“携程”等;第三,进行深度宣传,当地政府加大对红色旅游景区讲解员的管理力度,要求讲解员要深刻地了解当地的历史,以史实为根据,熟悉当地的抗战史,通过标准的普通话、抑扬顿挫的语调,为游客讲述好红色故事,传播红色文化[67]。
七、结语与展望
2.展望
在建党一百周年和“十四五”规划开局之际,红色旅游必将迎来新的发展契机,将会为我国的第三产业发展增添活力,从而带动新的经济增长点,增加就业机会,增加国民经济收入,加快实现乡村的振兴。在国际形势多变,国内经济下行的后疫情时代,如何转变政府职能,以红色旅游高质量发展促进产业结构调整、促进文旅深度融合、扩大国内旅游消费、实现经济转型发展和双循环新发展格局,是值得研究的重要理论问题和现实问题。
众所周知,我国经济社会发展中存在地区差异,特别是革命老区与落后贫困地区,是红色旅游发展的最大阻碍。全州县地处桂北,虽然有大批红色资源,红色文化底蕴深厚,然而红色旅游的优势尚未完全转化为旅游产业发展的产品优势和品牌优势。因此,促进全州县红色旅游发展,成为全国全域旅游示范区,助力乡村振兴是摆在全州县政府面前的重大而紧迫的现实课题。
参考文献(略)