行政管理论文哪里有？本文以北京市政府数据开放平台为例，在当前新冠疫情肆虐全球的大背景下，结合“中国开放数林评价框架”对北京市政府数据开放平台所开放的新冠肺炎疫情相关数据进行了系统梳理和剖析，在选题和内容上兼具新颖性和时效性。
一、 相关概念及理论基础
1.国外相关研究综述
当前，世界各国的一些研究机构和学者对于“政府数据开放”的研究已经积累了相当一部分文献和研究资料，从政府数据开放的标准与原则到政府数据开放的意义与价值，从政府数据开放所面临的各种挑战再到各类因素之间相互作用影响的互动关系等，这些探索对全球各国的政府数据开放工作产生了深远的影响。
2009 年 12 月 ， 美国 奥巴 马政府 宣布 成立 了开放 政府 工作 组（ OpenGovernment Working Group）。30 位倡导开放政府的专家学者聚在一起，为开放政府工作组提供了 8 条基本原则，即完整、及时、一手、机器可加工、无障碍、非专有、无歧视、免授权。如果政府数据符合以上这 8 条原则，才会被视为公开数据⑫。
Dawes（2010）⑬认为，“实用性”和“信息保管”应当作为政府信息透明需要遵守的原则。“实用性”原则注重信息要“有用”，这就要求政府无论在其内部还是与其他部门或组织之间，都要积极利用信息来不断的创新以创造经济和社会价值。“信息保管”原则意味着政府部门作为受托者有责任和义务保管好并认真公正地处理信息。
Luna-Reyes（2012）⑭等进一步指出，近年来尽管政府公开了许多的数据集，但是这其中只有一小部分真正为公众创造了价值。这就意味着，开放数据的本身其实并没有价值，而只有当开放数据创造了公共价值的时候才真正拥有价值。
Sayogo（2013）⑮等人认为，随着 Web2.0 技术的逐渐成熟和发展，带动了用户自创和互动以及信息的平行生产，同时也进一步启发了人们通过信息共享来解决社会问题的思路。传统视角下，信息公开只是一种目的，它主要关注的是政府层面；与传统的信息公开不同，政府数据公开则强调政府和用户之间的互动，它既关注了政府层面，又关注了用户层面。在 Sayogo 等人看来，信息公开本身并不是目的，通过信息公开为用户创造公共价值才是根本目的。
三、 北京市政府新冠肺炎数据开放中存在的问题和不足
(一) 准备度层面存在的问题
经过梳理分析，在准备度的维度下，北京市政府数据开放平台在法规与政策和标准与规范两个层面目前还存在一定的不足。具体表现在数据开放的法律与政策不完备，缺乏专门针对数据开放的标准和规范。
1.数据开放的法律与政策不完备
北京市政府数据开放平台目前未正式出台专门针对数据开放的地方性法规、地方政府规章或规范性文件，现行的地方法规与政策或是将数据开放与数据共享合并制定法，或是将数据开放作为公共数据资源治理或大数据发展促进的一个组成部门，其文本中有关数据开放的内容都较为笼统，缺乏法律位阶较高且专门针对数据开放问题的法律规范。
2.数据开放的标准和规范不完备
北京市政府数据开放平台目前尚无针对数据开放的标准规范和操作指南，由于缺乏统一的标准规范，就会引起数据存储标准不统一、多方数据结合有障碍、汇聚数据的成本和风险增高等诸多隐患和问题，久而久之，将会极大限制政府数据开放的进程。
四、 推进北京市政府数据开放平台上新冠肺炎数据开放的对策和建议
(一) 夯实准备度根基保障
针对准备度的维度下有关数据开放的法律与政策不完备以及缺乏专门针对数据开放的标准和规范的问题，可以加强法律政策供给，进一步强化组织保障。
政府数据的开放共享必须由法律制度予以调整、 推进和保障60。重大疫情灾中政府数据的开放，更加需要完善相关政策法规体系。北京应尽快制定专门针对政府数据开放的地方性法规、地方政府规章或规范性文件，详细规定和阐明有关开放数据治理、开放方式、推动利用、安全保护和保障机制等方面的要求。目前国内在这方面做的较好的有贵阳市和上海市。
目前，贵阳市已经出台了四项专门性程度较高的法规和政策，其中《贵阳市政府数据共享开放条例》是目前我国首都针对数据共享和开放的地方性法规。上海市也已制定了《上海市公共数据开放分级分类指南（试行）》这一专门针对数据开放的技术规范，对数据开放的范围和分类分级等方面都作出了详细具体规定。
(二) 完善平台层功能模块
针对平台层的维度下诸如数据集预览、纠错评价和、应用成果展示等功能模块缺失或不健全的的问题，可以参照一些外先进国家和城市的成熟做法对相关内容做进一步的完善和优化设计，加强平台与公众之间的交流互动。
一是在利用展示方面，全面展现现有的应用成果，完整标注成果的来源信息和关联数据集情况。二是在互动反馈方面，增加如“纠错”、“评论”、“转发”和“收藏”等功能模块，强化使用者与提供者之间的互动联系，公开并及时回复使用者的意见建议和数据纠错信息，从而在数据提供者与数据发布者之间搭建真正的供需对接桥梁。三是在公众传播方面，要加大对新冠肺炎数据集的宣传力度，不断探索多渠道、多平台传播途径，如开通微博、微信公众号、抖音等网络社交媒体的分享推荐功能，扩大数据集知悉范围，让更多人有机会了解和认识此类数据，尽最大可能挖掘数据的潜在的价值。
目前国内在这方面做得较好的如上海市，其在与新冠肺炎相关的数据集内提供了如“收藏”、“订阅”、“纠错”、“分享”、“星级评分”和“留言评论”功能。贵州市开通了微信公众号“贵阳政府数据开放”，推送与政府数据开放相关的咨询。
结语
政府数据开放是一项长期的、系统的、复杂的工程,绝非一日之功,更不可能一蹴而就，需要结合自身实际情况在实践中不断的摸索和完善。本文以北京市政府数据开放平台为例，在当前新冠疫情肆虐全球的大背景下，结合“中国开放数林评价框架”对北京市政府数据开放平台所开放的新冠肺炎疫情相关数据进行了系统梳理和剖析，在选题和内容上兼具新颖性和时效性。通过研究笔者发现了当前北京市政府数据开放平台还存在配套政策和法律不健全、平台功能模块不完善、数据标准格式待提升、数据量少质低覆盖面不全以及缺乏有效利用成果等方面的问题。当然，新冠肺炎数据开放只是政府数据开放这一宏大工程中的一个小部分，笔者的目的是通过对具体实例的解剖分析来察微知著、举一反三，进而对北京市政府数据开放的具体实践提供有价值的参考建议。需要说明的是，政府数据开放除了文中涉及到的问题之外，还面临诸多的挑战，比如如何解决一个平台中各类数据质量参差不齐的现状？如何让全国各地新冠肺炎疫情数据开放工作都能够有法可依、有规可循、统一有序？如何处理数据开放过程中涉及的个人隐私暴露的风险隐患？如何在保护公民个人隐私与保障公众之情权之间权衡和取舍？如何处理人与技术之间的关系，让政府数据开放不但有速度，有进度，还有温度？另一方面，得益于大数据、物联网和人工智能等新兴技术的飞速发展，政府数据开放的应用前景也越来越宽广，从政府部门办公的数字化、智能化演进到数字政府的建设，从超大城市的治理到智慧城市的建设，这些都是政府数据开放研究领域将会涉及的研究课题。当然，我国对于政府数据开放平台建设的研究也是近几年才刚刚兴起，可供参考借鉴的文献资料和实践经验相对较少。由于笔者理论基础相较薄弱、专业知识掌握不够全面，学术能力有限，导致对此问题探究尚不够深入，虽然投入了大量时间对国内外以及北京市政府数据开放平台有关新冠肺炎疫情数据开放的内容资料进行了研究，但是，本文还存在许多不足之处有待改进，恳请专家批评指正。
参考文献（略）
