一、绪论
2.国内研究综述
（1）关于红色旅游的相关研究。
对红色旅游发展进程进行的研究。20 世纪 90 年代我国首次提出红色旅游的概念，但是红色旅游这种形式却早于红色旅游概念而存在，且经过了不同的发展阶段，从萌芽逐渐走向成熟。付璐（2020）认为红色旅游的发展经历了三个阶段：萌芽、探索和全面发展[13]。叶光宇（2020）认为红色旅游的发展经历了三个阶段：2004-2010 年的基础夯实阶段、2011-2015 年的深化过渡阶段、2016-2020 年的全面推进阶段[14]。而刘莎（2006）则从萌芽、初步发展、渐趋成熟和全面发展四个阶段分析了红色旅游的发展[15]。
对红色旅游的发展模式的研究。学者对红色旅游的发展模式开展了一系列研究。陈丽军（2013）提出了红色旅游联动开发模式[16]。黄静波（2015）分析了湘粤赣边界区域红色旅游协同发展模式[17]。焦世泰（2017）针对左右江红色旅游区域，他提出了红色旅游组团式开发模式[18]。李冬娜（2019）认为当下的红色旅游有四种发展形式，即红色文化与生态资源整合的“红+绿”、“红+古”、“红+乡”模式[19]。另有学者韩一武（2020）认为应借助区域红色资源，针对中小学开展红色研学旅行的模式[20]。
对红色旅游资源开发利用的研究。一是在开发的主体研究方面。卢丽刚（2011）在《红色旅游资源的保护与开发》中强调，“红色旅游资源的保护与开发类似于公共文化资源管理事务，政府应统筹兼顾、分类管理，各有关部门分工协作，社会力量积极参与”[21]。高科，刘海洋（2012）以共生理论为基础，“从产业、区域、产品、管理、利益、文化等六个方面构建了红色旅游的共生发展模式”[22]。二是在开发中存在问题的研究方面。在此项研究中，学者们主要围绕规划设计、资金投入、人员队伍、品牌建设、区域合作和基础设施等方面。一是景区的规划不合理，旅游地差异化发展不够，同质化现象较为突[23]；二是资金筹集困难、投入严重不足[24]；三是景区讲解队伍不足，讲解员对景区的相关历史事实了解不全面[25]；四是红色旅游品牌传播的内容雷同、传播渠道分散、传播效果不佳[26]；五是区域红色旅游缺乏主动性和积极性，合作内容务虚多于务实[27]；六是在“吃、住、行、游、购、娱、信息、安全、服务”等方面的一系列软硬件设施配套不足[28]。
红色旅游发展中的政府职能思考目录
三、全州县红色旅游发展中的政府职能分析
（一）全州县红色旅游的发展概况
1.全州县概况
（1）区位优越交通便利
全州县位于广西的东北部，是桂林的一个下辖县，扼湘桂孔道之要冲，是中原进入岭南的桥头堡，是广西通往中原的必经要道，有着“广西北大门”的美誉。全州县分别与湖南的新宁、双牌、永州和东安五个县区相毗邻，自古以来是桂北湘南的区域中心、人流中心和货物运输中心，区位优势十分明显，当前更处两圈两区一带的交汇区，泛珠三角经济圈、长株潭经济圈、泛北部湾经济区、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带，经济区位具有显著的优势。
全州境内交通网四通八达，拥有湘桂铁路和国道 322，国道 322 线贯穿县内 8 个乡镇，泉（州）南（宁）高速、衡（阳）昆（明）高速、厦（门）蓉（成都）高速联通桂林、南宁、北海、防城港及长沙穿境而过，全州境内有省道 303 线和省道 201 线，形成了以高铁线为支柱，高速线路和国省道为主干线，县乡道为辐射的公路网络体系。
2013 年全州县开通了高铁站，即全州南站，成为了广西首个拥有高铁的县级城市。高铁的开通不仅使得全州县融入到了桂林这座国际旅游胜地，而且使得全州到长沙、广州、贵阳、南宁四个省会城市的时间都是 3 小时。
图 3-1 全州县主要交通线路布局图
五、国内其他地区红色旅游发展中政府履职经验借鉴
（一）江西省在发展红色旅游中的政府履职经验
江西是中国“红色旅游”的故乡，是红色旅游大省，是最早提出红色旅游概念和最先建立红色旅游景区的省份。江西省有着丰富的红色旅游资源，境内有 2300 多处革命遗址遗迹，有中国革命摇篮—井冈山，共和国摇篮—瑞金，长征出发地—于都等红色景区。江西省依托其丰富的红色资源和区位优势，整合红色资源，完善体制机制，推动了红色旅游健康持续的发展，打造成了全国红色旅游的“江西样板”，其成功的经验具有一定的借鉴意义。
1.加强市场监管，营造良好的红色旅游环境
井冈山作为国内最先建立红色旅游景区的地方，当地的红色旅游日益蓬勃发展，有几点经验可作为借鉴。首先，注重顶层设计和规范化管理。当地政府为了加快旅游业发展，促进企业和红色旅游培训机构发展壮大，专门出台了针对培训机构和企业在税收、用地等方面的优惠政策和指导性意见。为了遏制培训机构行业的乱象，促进旅游培训市场规范有序。成立了副厅级建制的井冈山管理局，负有管理、规划、开发和建设景区的职能。井冈山管理局还专门成立了“井冈山红色培训管理办公室”，负责对红色教育培训机构的检查、管理和监督工作。其次，引入市场竞争机制，注重市场的力量。在当地的红色教育培训机构中，民营培训机构占到了总培训机构的 89%，仅有 11%的培训机构是不同部门设立的培训中心。在处理培训机构之间的关系上，积极鼓励各培训机构共享教学资源，实现良性的竞争，在培训机构的师资力量方面，注重邀请国内高水平大学的教授去讲课。最后，在景区的秩序安全方面，组建了井冈山景区行政执法处，负责市政管理、规划建设和旅游投诉等工作，完善了消费维权联动机制和纠纷调解机制，提高了快速处理旅游突发事件的能力[64]。
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七、结语与展望
2.展望
在建党一百周年和“十四五”规划开局之际，红色旅游必将迎来新的发展契机，将会为我国的第三产业发展增添活力，从而带动新的经济增长点，增加就业机会，增加国民经济收入，加快实现乡村的振兴。在国际形势多变，国内经济下行的后疫情时代，如何转变政府职能，以红色旅游高质量发展促进产业结构调整、促进文旅深度融合、扩大国内旅游消费、实现经济转型发展和双循环新发展格局，是值得研究的重要理论问题和现实问题。
众所周知，我国经济社会发展中存在地区差异，特别是革命老区与落后贫困地区，是红色旅游发展的最大阻碍。全州县地处桂北，虽然有大批红色资源，红色文化底蕴深厚，然而红色旅游的优势尚未完全转化为旅游产业发展的产品优势和品牌优势。因此，促进全州县红色旅游发展，成为全国全域旅游示范区，助力乡村振兴是摆在全州县政府面前的重大而紧迫的现实课题。
参考文献（略）
