本文是行政管理论文，A市发展空间和发展潜力巨大，但发展动能尚未完全释放，发展速度与周边核心区相比相对欠缺。为推动当地经济社会的高速发展，正需要建设一支有能力敢担当的队伍，最大限度发挥干部的作用，在迎接新挑战下展现出新作为。作为A市干部培养主管部门，厘清当前A市复合型领导干部培养现状，深入研究复合型领导干部培养机制，构建高素质专业化队伍，从而最大助力A经济社会发展，进而为全国其他地区探索有益经验，很有必要。对复合型领导干部的选拔和培养直接影响干部队伍的整体建设和发展。深入研究A市复合型领导干部培养选拔问题，对当地干部队伍建设的优化和发展有很大的促进作用。基于此，研究重点对如何强化A市干部培养选拔工作做了系统的分析。以便推进A市复合型领导干部培养迈入新台阶，同时为其合理选人、用人提供一定的参考依据，这对推动A市干部队伍的建设进一步发展和优化有很大作用。目前，部分决策者和领导班子没有正确区分上述两种因素，要么是只关注到保健因素，要么是偏重激励因素，这些都会降低人们的工作效率，结构无法合理运转。此外，另一些党政管理机关将二者混合起来，并未将这两种因素区别开来，而是将保健因素也归入激励因素中，他们尽管已对后者的重要性建立了相应认知，但依然错误地将“保健”视作“激励”，存在一定的认知误区。使得领导干部在实际工作中尽管没有出现不满意因素，但同时也无法产生满足情绪，而使工作进入了尴尬矛盾的境地，无法达到激励的效果。
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第一章绪论
进入新时代，党中央更充分认识到了构建一支适应当前社会发展需要的党政领导干部对推动国内经济社会发展所具有的重要作用。习近平总书记指出，要全面从严治党，切实提升党在执政方面的综合能力以及领导水平，在培养干部时需要关注他们的专业能力以及精神，增强领导干部因应时代发展所必需的能力和素质，强调领导干部均应当成为复合型领导干部，无论在任何职位均需拥有相关的知识，法律便是当中主要的构成内容，对不同方面的基本知识，必须了解，不可以偏废，基于此实现术业有专攻。从中可以看出，要打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，将每一位干部培养成为又博又专的复合型领导干部是其中关键。实践意义：A市具有巨大的发展潜力和空间，但发展动能尚未完全释放，发展速度与核心发达区相比相对欠缺。而助推经济建设与社会进步，要求一批有担当、有实力的党政领导干部队伍，全方位施展领导干部发挥的巨大作用。厘清当前A市复合型领导干部培养现状，深入研究复合型领导干部培养机制，积极打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，从而最大助力A经济社会发展，进而为全国其他地区探索有益经验，很有必要。在领导干部培养机制的相关研究中，双因素理论的运用起着至关重要的作用，一方面要充分认识和区分保健因素和激励因素，知道哪一些因素是保健因素，哪一些因素是激励因素。通过工作环境的提升改善，加强行政效能的监管和工作效能的考核，以合理适当的保健因素来激励人们更主动工作，防止出现不利工作的不满意因素。另一方面，要围绕成就、认可、工作本身、责任、晋升、成长等六大方面，通过学习培训的开展、工作内容的丰富和合理的奖励手段和薪酬机制等方式，充分利用好激励因素的作用，大力激发领导干部的工作热情，使其更有效能完成任务。
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第二章复合型领导干部的内涵与特征
2.1复合型领导干部的定义
从能力来看，复合型领导干部是“多面手”。面对当前复杂多变的社会经济形势，要具备审时度势、迎接挑战、驾驭风险等综合能力，包含了学习以及革新本领、对于风险的掌控本领、依法执政政务的本领等。综上所述，复合型领导干部是指综合型人才，该人才兼具复合型知识、能力、思维是既具备基本知识体系，又具备专业背景、专业知识，经过多岗锻炼的多面手。在一项针对领导干部关于复合型领导干部认知的问卷调查中，85%以上的领导干部认为具备多层次知识体系、具备多样化实践能力、具备丰富工作实践经历是复合型领导干部应具备的条件。因此，如果想更好调动领导干部的工作积极性和热情，要认真考虑区分两种因素并加以正确运用，除了要对如工作环境和薪酬福利待遇等保健因素进行考虑外，也要注重发挥激励因素作用，采取如职级晋升渠道的拓宽、加大教育培训力度、使工作内容更加丰富等手段更好发挥工作效能。其次，着手长期关注接续培养锻炼机制的构建，将经过挂职锻炼且素质好、能力强、表现突出的干部及时纳入到后备干部和年轻优秀干部队伍中，作进一步培养，适时放到合适岗位和一些重要岗位上，适时提拔使用。提升各地各单位对于挂职实践锻炼的认识，激励广大干部克服畏难情绪和无所作为思想，使自己能真正从实践锻炼中受益，学到真知识、磨练出真本领，进一步成长为善作善成的复合型“狮子式”干部。
领导干部任务当前教育网路培训存在的主要问题
2.2培养复合型领导干部需把握的原则
复合型领导干部的培养既需以每个干部作为切入点，从自身素质方面进行考量，也需在干部的筛选准则、考评等方面进行改革。结合双因素理论，既要注重考虑激发干部个人学习进步的主动积极性，以及完成任务的使命感和责任感，在培训提升、实践锻炼、职级晋升、薪酬福利方面等激励因素上多着力，也要注重平时工作实绩的考评、奖惩、政治责任感和担当感的塑造，发挥保健因素的作用，进而将内力、外力发挥出来，大力促进高素质专业化干部队伍的建设。一是内外结合原则。首先，党的组织人事部门应改善干部培养体制，将复合型领导干部要求作为参照标准，对干部的综合素养与能力进行多维度评估，选拔取得工作绩效、经过考验，具有创造力的干部作为领导，提供良好的“外因”条件；另一方面，每个干部要发挥主观能动性，不断改善自身知识、素质、能力结构，依照复合型领导干部要求，坚持加强自身教育、改造，提升个人修养，满足更高的“内因”要求。二是学践联动原则。复合本领既来源于知识学习，更来源于工作实践。“一语不能践，万卷徒空虚。”学习与实践必须有机结合、有效联动，才能提升能力素质、掌握多元本领。对中国共产党领导革命以及建设史进行分析不难发现，通过实践来锤炼干部是培养人才的一条根本经验。干部的复合本领必须在理论的指导下积极投身实践，在实践锻炼的过程中深化对理论的认识，从而转化为自身的能力素质。
参训学院对党校师资队伍的期望
第三章A市在培养复合型领导干部方面的探索实践.........................................................17
3.1大规模精准化培训干部................................................................................................17
3.2开展干部挂职锻炼交流实践活动................................................................................18
3.3加强选调生等干部源头培养........................................................................................20
第四章A市复合型领导干部培养存在的主要问题及原因分析........................................22
4.1A市复合型领导干部培养情况问卷调查.....................................................................22
4.2A市复合型领导干部培养所存在的主要问题.............................................................24
4.3A市复合型领导干部培养存在问题原因分析.............................................................34
第五章加强A市复合型领导干部培养的对策建议...........................................................40
5.1构建更有针对性的完善培训体系................................................................................40
5.2完善干部挂职锻炼交流机制........................................................................................41
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第五章加强A市复合型领导干部培养的对策建议
5.1构建更有针对性的完善培训体系
围绕以党校为核心的干部培训体系，在提升干部综合素质的基础上，深入实际加强调研，根据复合型党政领导干部的培养要求，优化干部培训机构的班次体系、课程体系和教材体系，以适应培养高素质复合型专业化干部之需。还需要充分发挥出高校与社会培训机构的作用，有效服务复合型党政领导干部队伍培养和建设。一是依托党校加强理论教育。制定党校教师培训锻炼计划，进行包括理论、素质等多方面的培训，并针对性地将教师送往党政机关进行挂职锻炼，从而更多地了解党政机关的情况，加强理论与实践的结合。以优厚待遇来吸引优秀人才加盟党校，为更多人才加盟积极创造条件，做好高层次优秀拔尖人才选拔工作，从而获得更多人才的认可与支持，着力打造一支对党忠诚的专业人才队伍。建立健全党校师资管理机制。要从严治教，从严加强日常管理监督，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，建立满足当前干部培训标准的教师准入机制与清退机制，对不符合标准的教师实行一定程度的退出机制，还要根据教师职称评定、教学情况给予差异性薪酬。二是提升高校专业化培训的实效性。习近平总书记指出，必须要发挥好高校的作用，使其在干部培养方面发挥出应有作用，从而实现提升干部人才综合能力的结果。此外还需要采取措施将高校、党校、社会培训机构有机整合在一起，通过资源互补的方式提升干部教育培训质量，建立一套满足地方发展需求的干部培训体系。在培养构建领导干部基本知识体系时，应充分利用高校优质教育资源，围绕提升干部专业化能力，精准对接干部培训对象和需求，使其能够在课程设置、专业教学方面发挥出应有作用，使干部在提升自身理论水平的同时，能够在实践中检验自身所学理论。
5.2完善干部挂职锻炼交流机制
一是科学统筹规划，精准选派挂职干部。首先，需要对所精选干部队伍的基本情况和需求有一个全面系统的了解，然后在此基础上进行分析，分别进行干部信息库和干部挂职需求信息库的构建。在此基础上，立足于干部队伍建设、就基层一线和一些艰苦地方注重培养年轻干部，同时依照经济发展的需求，有针对性地制定干部挂职计划。尤其对于那些素质较好、有发展潜力、较为优秀但是缺少实践经验的干部来说，可通过采取直接点名的方式选派，使其锤炼成长为复合型领导干部。二是拓宽挂职渠道，全面立体式锻炼。探索构建“全方位立体化”的挂职体系，可以借助内外挂、上下挂、重点项目挂以及系统挂等形式，使得各类干部能够在实践中得到足够的锻炼并且获得成长。大力推动跨地区和跨条块领域干部轮岗挂职机制运行，将干部使用由“体内循环”变成“内外循环”，有效转变干部存在的“同质化”、“部门化”和“本土化”现象。三是完善管理机制，强化责任落实。首先，要着力建立健全干部多岗锻炼的常态化机制，推动干部挂职锻炼工作从“软约束”变为“硬指标”。可探索在初任公务员转正定级后五年内到基层或其他岗位锻炼一定时间，并纳入公务员考核登记内容。其次，要将跟踪考察管理贯穿挂职锻炼全过程，落实接收、派出单位的职能，注重对挂职干部的日常管理。第三、构建“传帮带”长效机制。四是健全考核培养机制，确保锻炼实效。首先，要对挂职干部实施全过程考核，同时强化考核考察结果的运用，坚持把干部挂职锻炼表现作为干部奖惩、评先评优和任命重用的参考依据。
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结论
“干部”这个词语最早可追溯到日语中的汉字词，其意为“骨干部分”。这一次在中国共产党在第二次全国人大代表大会制定党章中获得首次使用。之后延伸到在我国国家机关、军队、科研机构、人民团体等企事业单位中从事公职的人员都被冠以干部的称呼。中国共产党十二大党章对我国干部的本质特征作为最为科学的概述，其指出：“干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”，这也是其有别于任何剥削阶段官吏的本质差异。中国共产党历来十分重视干部队伍建设工作。历代中央领导人都在不同场合对干部重要性予以强调。进入新时代，党中央对如何建设一支适合中国特色社会主义新时代发展的队伍特别重视。习近平总书记在党的十九大报告中论述坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平时强调，对干部要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。他强调，我们的党政领导干部应该成为复合型干部发展。从中可以看出，要打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，将每一位干部培养成为又博又专的复合型领导干部是其中关键。针对年轻领导干部实践经验不足的情况，根据工作岗位实际，由部门领导、中层负责人及资历较深的领导干部担任成才导师，然后对干部以结对帮扶的形式给予指导和帮助，在实践中教学，促使干部的专业化能力获得显著提升。
参考文献（略）
参考文献（略）
