本文是行政管理论文，综上所述，新公共管理运动的兴起，一定程度上将现代市场经济管理方面的优秀的机制与方法灵活的运用于政府财政财务管理中，这一改革不仅使西方发达国家在完善政府会计制度、提高政府财务报告质量等方面做出了十分大的改革，并且对整个政府管理机制产生了非常重要的影响，对于政府的财政信息公开透明以及政府绩效提供了较大的帮助和动力。我国政府会计管理刚刚起步，当前首要任务为结合政府职能改变和改革财政体制的大环境，对财务报告的目标、信息的质量以及报告的形式等方面都不断有新的更高的要求，通过引进和借鉴国外的成功，能够推动我国政府财务管理机制改革的效率，顺利的度过。本文以政府会计管理制度改革为切入口，通过定性分析在新公共管理运动兴盛及国内现存经济会计管理制度下政府会计工作存在财务活动覆盖率不足、管理有失规范等状况，因此，权责发生制的确立成为有效解决当前困境的一种有效手段。
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第1章绪论
文章以我国政府会计管理制度改革作为切入口，剖析政府会计制度管理作为公共管理改革的重要分支的重要作用，后全面分析我国政府财务报告试编的现状及政策法规、会计制度、财政信息公开等政策背景，梳理国内外研究现状；全面清晰地介绍以权责发生制为基础的政府财务报告政策有关理论机制，囊括财务报告整编政策、会计核算制度、应用管理制度等三个理论制度框架；后以S区政府财务报告试编情况为例，深入剖析试编全过程及存在的问题及难点，针对问题提出行之有效的对策，从实践的角度出发，为政府财务报告编制奠定基础，对推进行政事业单位的财务管理工作改革助力。（1）在充分查阅法律法规等文件、纸质文献及网络资料等基础上，结合足够的实操经验，把S区作为研究对象，就关于实际工作中运用权责发生制的政府财务报告情况进行具体探究，着重研究实际工作的疑难要素，进而整理了具体的工作流程和亟待解决的问题，从实例中提炼出问题与解决方案。
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第2章政府财务报告编制的理论基础
2.1相关概念的理论基础
随着公共管理部门在追求发展以及政府在公共管理职能的管理要求不断升级的背景下，我国的政府会计逐渐建立了以受托责任、人民主权及知情权作为根基的法理基础②。现阶段，中国采用的是全国人民代表大会制度，全体人民通过人民代表大会对政府实行监督与问责的权利。随着政府管理职能的升级以及政府在追求不断发展，政府公共受托责任这个理论范畴也不断升级，公众对政府公共受托责任的履行提出了更高的要求，其具体的内涵以及公众关注的重点都不断在变化。早期，公众要求政府对财务方面的信息得以公开披露，伴随新公共运动的出现，大众提出政府财务信息实施开放展示，还需要知道政府依法管理公共资源的绩效、合法收支情况、政府当局发展的总状等，总的来说，公共受托责任的范畴、维度、内容都在不断的变化提升。将权责发生制引入到政府会计工作中来，以顺应公共受托责任发展而对政府会计工作不断的提出的新的高的要求。
2.2政府会计确认基础
进行政府预算及综合财务方面的分析，重点通过下面几类方式：比率与趋势分析法、结构以及比较分析法等①。比率分析法，是以能够反映财务状况、财政资金运行情况等方面的比率、指标、权重等方面进行分析，具体为政府的资产负债率、投入投出率、现金占流动资产百分比多个标准数。趋势分析法，指的是对某一财务指标在一个较长的时间段进行前后比对的方法，来寻找发展的趋势和规律以分析得出结论。结构分析法，主要用以分析某一因素的重要性，即通过某一项目或是指标占项目全部的比重来进行分析。比较分析法，是一种横向的比较方式，也就是通过财务指标与平级的区县进行全面的比对来进行横向比对分析。在这种背景下，政府财务报告作为政府财务信息披露的重要载体，不仅可以帮助信息使用者全面的了解公共受托责任的履行情况，同时也为提升政府会计工作的质量与效率提供辅助帮助。我国政府应该顺势而为，积极推进配套的会计制度的改革与调整
第3章S区试编2018年权责发生制政府财务报告实例分析..............................18
3.1试编历程.......................................................................................................18
3.1试编历程.......................................................................................................18
3.2S区试编工作具体开展.................................................................................18
3.3小结...............................................................................................................31
第4章试编过程中发现的问题及对策...................................................................32
4.1财务报告试编中发现的问题.......................................................................32
4.2针对问题提出的解决思路...........................................................................37
第5章权责发生制政府财务报告编制完善路径...................................................42
5.1完善顶端建筑，夯实财政管理理论基础...................................................42
5.2提高财报质量，强化信息系统支撑功能...................................................44
5.3加强政府财务报告编制内部控制...............................................................46
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第5章权责发生制政府财务报告编制完善路径
5.1完善顶端建筑，夯实财政管理相关理论基础
详细的方案在此提供三点参考意见：第一是政府作为财务报告的特定载体，其特殊的属性决定了其与市场经济中普遍存在的经济主体存在明显不同，然而政府多个部门如医院、学校等领域的会计制度又有很多要素有特殊性①，因此需要对政府部门按照会计要素主体进行一定的区域划分，通过科学的划定，商讨审议适合该行业特殊准则的会计制度，更加严格的规范会计人员的财务管理行为；第二，以法律、法规为制度框架，从上而下制定准则、规章、制度、各个省市区县再根据上级文件精神，制定适合地方政府财务管理及自身发展情况的，以权责发生制为基础的科学有效的财务报告管理办法，自上而下形成制度上的统一与贯穿；第三，从长远性角度出发，从系统性、全面性的角度出发，对政府会计制度习题进行改善和变革②。以上几点改革的思路，重点在于不断推进政府会计制度改革，更好地规范财务人员的行为，让政府财务报告编制有据可依，有理可循，这是政府财务报告编制以及后期运用非常重要的一环。
5.2提高财报质量，强化信息系统支撑功能
在现有财务会计记账软件以及决算软件等应用软件基础上，设计、完善和开发出适用于复式记账系统、统一财务系统的预算单元，在既定区域内推行预算单位统一格式的财务软件系统，并实现财务报告系统与基础财务数据、固定资产系统、决算系统等系统同轨道、全链条、无差异的衔接与取数，在此基础上，精心设计开发，分步走增加并丰富模块功能，比如增加固定资产折旧计提模块，根据后台参数设定好的国家行政事业单位国有资产固定资产折旧年限与折旧方法，将录入的固定资产实现自动折旧与净值导入，一招解决固定资产折旧问题。再如决算系统的财政拨款收入与支出数的取数导入。利用这些模块不仅可以提高工作效率，更重要的是可以提高数据的准确性，减少人为录入数据时可能会存在的纰漏。根据政府当局现在的财务工作现状，日常性的财务工作就囊括了日常记账处理、政府预算编制、决算编制、政府财务报告编制、政采云系统维护、政府采购系统维护、动态监控系统、单位账户管理、公务卡管理等十余个系统的处理与维护，对会计人员的工作量以及工作效率、业务能力都提出了更高的要求
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第6章总结与展望
综上所述，在公共管理运动国际化的趋势下，为了使得国家财政制度不断匹配政府公共服务改革的进度，财政部门作为国家行政管理、预算管理、绩效管理的重要部门，必须顺势而为进行政府会计制度的改革，预算报告模式也应随之改变，因此权责发生制的出现是必然现象，它不仅解决了政府财务报告不全面的问题，同时对政府财务管理水平的提升起到了积极的促进，即使当前编制权责发生制工作仍有待进一步的提升和完善，但是只有客观的对政府财务工作进行分析和管理，最终就能够拥有一个符合经济发展趋势的政府财务报告体系。改革阶段。政府当局可以采取多样化人才引进方式，注重单位自身财务人员培养以及外部人才引进多措并举，合力安排部门财务力量人员控制，增加座谈会、交流会、业务培训等形式，提高财务人员的综合能力，有计划推进跨岗实践、多岗锻炼机制，加强财务工作与业务工作的交叉交流，提高对会计核算的积极作用，努力培养财务人员成长为可以独当一面的业务能手。
参考文献（略）
参考文献（略）
