本文是行政管理论文，经过税务部门的认真核实，这些反映政府、社会、民众关注的涉税舆情信息大部分不属实。对X市税务系统而言，善于从落实涉税政策、维护公平法治、优化税务服务等角度去思考，进一步完善新闻发言人制度，由于X市税务系统迅速收集梳理了相关证据，最终税务人的少数派观点得到多数大众支持，形成了“反沉默的螺旋”，此事件得以快速澄清。这为X市税务系统应对此类涉税舆情提供了有效思路，要建立完善的涉税舆情证据搜集整理机制，当发生类似舆情时，能快速澄清反转舆论。其中在“二手商铺交易需自费评估”的涉税事件趋势图中，观察到该事件趋势图中网络传播数量开始就达到极大值，随着时间的推移，社会媒体对该事件的关注度才趋近于零。
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第一章绪论
本文在研究思路方面具有创新之处。新时期网络舆情管理虽是社会热点，但在学术研究方面亟待完善；与此同时大数据思维及技术的应用实践已被提上日程。本文以“开放的螺旋”和“融合的‘两个舆论场’”理论开辟涉税管理的应用路径，并以大数据技术应用为涉税舆情管理提供新思路，以期研究成果对相关的学术探讨和实践应用均有所裨益。因此具有一定的创新意义。鉴于当前大数据背景下涉税网络舆情管理出现新的变化，以及当前X市税务系统发生的网络舆情案例数量未形成一定规模，本论文的研究成果尚存在局限性。下一步随着识别非结构性、半结构性数据的舆情监测分析技术发展，增值税税率并档、房地产税落地等税制改革的不断深化，地方融媒体建设扩围，涉税网络舆情管理研究的紧迫性和必要性将进一步提升，涉税舆情管理研究体系上还会有进一步丰富完善的空间，将在今后工作实践中继续钻研和探究，不断完善和改进。
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第二章涉税网络舆情研究的相关概念与理论基础
（一）涉税网络舆情研究的相关概念
此类舆论的产生都具有一定的折射意义，反应了目前我国税务部门部分干部涉及的待遇、激励制度等方面的问题，这类舆论导致了一些税务干部出现不满的情绪，然后通过网络的形式表达自身的诉求。当前国地税合并后，税务部门经费保障制度就发生重大变化，就市级税务系统而言，税务部门的经费问题就存在重大缺口，上面项目缩减、经费大幅压缩，地方经费限制专款专用，导致不少基层部门的津贴问题一度成为了问题反应的重灾区，也因此产生了大量的社会负面舆论。另如公务职级并行制度的施行也引起临近退休税务干部的不满，如在H省某地，由于个别税务工作者由于对薪资待遇不满进行不当维权等，这也反映了税务部门存在的管理方面的不足和漏洞。还有反映领导对基层员工的个人问题不够关注的情况，如2019年底有税务同志自编歌曲《国家发我个女朋友》在网易等浏览器发布，歌词内容主要吐槽年年工作多压力大，经常加班、以至工作多年未找女朋友，希望领导帮助解决个人问题而在网上产生的舆情。
（二）涉税网络舆情管理的理论基础
许多研究员对网络生命周期理论都有过研究，关于网络生命周期阶段的定义及划分也有很多种说法和分类，本文经过文献综合分析认为，涉税网络舆情的生命周期可以包括2个层面：一是指某个涉税网络舆情事件的产生也会如生命一样，会经历从形成到淡化消退的“生命周期”过程；二是指我们把一个网络事件所折射的网络舆情分为四个阶段，王克群(2010)[28]认为网络舆情与现实生活实际内容产生互动时，就会出现形成、高涨、波动和最终淡化的四个阶段的发展过程。该理论从时间角度对舆情的发展过程进行了分类，为本文运用舆情监测软件分析事件发展趋势及科学应对处置舆情上提供了理论知识。传统意义上沉默的螺旋理论认为，大量媒体大规模对某事件集中表达一种意见、看法的宣传报道，这样集中发生的意见就占明显的主导地位，往往会让少数意见派保持缄默。[25]随着移动互联网时代的到来，微博、微信、豆瓣、知乎、抖音、快手等各类手机端应用的兴起与普及，社会民众有越来越多的形式平台去表达各种意见，不仅方便而且易于引发爆点话题，极大可能会形成多元社会舆论，在这个过程中很难绝对地认定各类观点谁占主导地位，一旦发生舆论话题的偏转，之前的少数派意见就会增多，甚至会占上风。该理论也为本文加强涉税舆情管理提供了有效的应对思路。当负面舆情占据上风时，经过认真的核查求证，一旦发现该事件的相关条件不成立，负面舆情就转化成消除谣言的自证。
第三章大数据背景下涉税网络舆情管理新思路....................................................14
（一）大数据背景下涉税网络舆情管理面临的挑战与机遇分析..................14
（二）大数据技术在涉税网络舆情管理中的应用路径..................................16
第四章大数据背景下X市税务系统开展涉税网络舆情管理的实践...................20
（一）X市税务系统涉税舆情的基本情况及特点...........................................20
（二）X市税务局涉税舆情管理的流程...........................................................21
（三）X市涉税网络舆情管理实例分析...........................................................24
（四）大数据技术在X市涉税舆情管理方面的应用......................................26
第五章X市税务系统舆情管理方面的问题及原因分析........................................33
（一）X市税务系统舆情管理方面主要问题...................................................33
（二）X市税务系统舆情管理方面的原因分析...............................................34
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第六章提升X市税务系统舆情管理能力的对策建议
（一）转变工作理念，提升舆情意识
学会从被动应对升级到主动对接，从被动涉税舆情处置升级到主动议程设置，进一步加强税务形象塑造。税务部门还应将涉税舆情作为深化税收改革服务社会的契机，推动税务服务执法赢得纳税人、缴费人真心点赞，将“为国聚财、为民收税”的形象深入人心，更好落实税收职能作用，才能更好在涉税舆情危机的风口浪尖维护形象，规避越辩越黑的“塔西佗陷阱”。现今社会各类热点事件如“蝴蝶效应”迅速传播，纳税人的情绪一旦积攒，总要找到泄口，而互联网就是其最适合的场所。一旦出现涉税舆情，若不认真对待，还停留在传统意义上负面舆情的处置，就有可能致使事件转化发酵变为舆论风暴。税务部门要正确面对涉税舆情，辩证认识舆情的“双刃剑”作用，要将社会大众的意见建议作为对税务工作的支持和监督，切实予以高度重视，查找自身原因，以此发现工作不足，举一反三，进一步来完善措施。
（二）加强专业培训，强化队伍建设
在X市税务系统建立舆情联络员队伍的基础上强化人员配置，优先选择那些挑政治洞察力敏锐、税收业务全面、综合素质高、文字功底强的青年干部到舆情管理岗位上锻炼，青年干部适应性强、学习能力强，可以较快熟悉网络涉税舆情监控平台的使用。然而部分青年干部由于经验不足，容易出现冒进行为，处理事件考虑不够全面容易引发新的矛盾，这需要有丰富舆情处理经验的前辈加以指导，在网络上出现重大负面涉税舆情事件时，及时做好危机公关，及时做好网上跟帖或撰写发表网评文章，在网络中亮明态度、澄清事实，适时引导舆论。要加大培训教育力度，组织学习涉税网络突发事件应对、舆情检测软件使用、公共关系维护、网络公共危机应对技巧与策略等岗位知识，通过部门学习会、邀请舆情专家授课培训、税务文化宣传推广等方式，强化税务人员特别是基层一线人员的舆情意识、危机意识和形象意识，切实提高X市涉税舆情管理团队快速反应、科学应对涉税舆情的能力。开展以新闻发言人、税收宣传、纳税服务、税源管理、执法稽查部门等岗位、部门人员的模拟演练，着重从语言交流、应对技巧等方面加强培训。建立舆情数据案例库，能够从应对的舆情解决案例中寻找成功经验参考借鉴，凝聚舆情共识，以理性科学的方式表达。
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第七章结束语
当前大数据背景下，各类网络媒体平台是人们获得信息和表达观点的重要渠道，由于网络开放、便利、匿名等特性，大量网民就不同话题自由表达观点，由此产生的海量数据中自然充斥着大量负面涉税网络舆情。这种情况下，如果不能提前预判科学处置很容易引爆舆论神经，形成热点话题。在网络媒体的放大下，容易造成更大的负面影响。随着税制改革不断深化，比如国地税合并、减税降费、个税改革、社保费和非税收入划转等等，因此科学应对涉税网络舆情，就应树立大数据意识，不仅是重视大数据，更要善用大数据思维来提高舆情治理效果，提升舆情管理能力。本文以提升X市税务舆情管理能力为方向进行探究，结合税务实际和有关理论基础等最终提出相关意见建议，现简要梳理回顾。通过对2019年来发生在X市的涉税网络舆情事件进行梳理分析，得知2019年X市涉税舆情主要发生在税收执法和纳税服务领域，其中新闻媒体类平台发生舆情比例最高，因此需要高度重视与新闻类媒体等外部资源的沟通合作，努力建立涉税宣传大格局。通过运用议程设置理论和“沉默与反沉默的螺旋”理论分析可知，X市税务系统在2019年发生影响较大的涉税舆情都与媒体舆论监督相关，比如属于传统舆论场新闻媒体的网络问政类舆论监督和民间舆论场中的涉及微信、微博等自媒体“意见领袖”的个人举报投诉等。
参考文献（略）
参考文献（略）
