不动产交易的繁荣助推经济的快速发展，得到单位领导重视，甚至本文中提出的一些问题在论文写作过程中就得到妥善解决，得到了领导和同事对此问题及建议的认可。我们每个家庭都会涉及到不动产交易，税务机关有责任进一步优化不动产交易税收征管，在D市不动产交易税收征管展现出的问题基础上，分析讨论其问题成因，从降低内部风险加强内控机制管理建设，要进一步加强风险执法建设、科学构建纳税服务体系、加强人力资源建设、整合多部门联合办公机制以及规范第三方行为，从而优化不动产交易税收征管，进而促进经济有序恢复，都对税务机关提出更高要求和更高标准。
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一、绪论
本研究的理论意义体现在其充实了不动产交易税收征管的理论研究内容。不动产交易产生的税收给当地地方财力贡献了巨大力量，其重要意义不言而喻。税收征管是我国税收领域研究的重点方向之一，但是仍然处于摸石头过河阶段，尚不成熟，而针对不动产交易税收征管方面的研究更是少之甚少，相关理论研究又缺乏科学、系统且完整的体系。而现在存在的研究内容又大多是国地税征管改革之前的内容，与当今所处环境缺乏了实际的联系，本文从国地税合并以后及不动产交易一体化的背景下，深入研究不动产交易税收征管现状、问题及成因，从基层不动产交易税收征管一线工作人员角度出发，提出可行性建议，弥补其存在的缺陷。本研究存在的现实意义是丰富了不动产交易税收征管的实践意义。本文通过收集税务系统和不动产登记中心第一手资料进行分析，并结合对纳税人和税务工作人员的调查问卷，从D市不动产交易中心的工作实际出发研究基层不动产交易税收征管问题和成因，有的放矢的提出可行性的建议，有利于提升整体税收征管水平，拉齐税收征管短板，推动税收征管良性发展。
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二、相关概念及理论基础
（一）相关概念
D市不动产交易税收征管的调查问卷主要是用来调研纳税人和税务机关的工作人员，对现在不动产交易税收征管的真实满意程度，进一步对不满意的地方提出针对性的建议。调查问卷分两个部分来设计，一份是针对纳税人的调查问卷主要从纳税服务水平、纳税感官因素、税收征管、税务机关专业素质和业务能力以及纳税难点来进行分析，其中纳税服务水平为重点调查项目，由于现在税务机关非常重视纳税服务，纳税人对税务机关提供的纳税服务水平的满意程度直接决定了对不动产交易税收征管的满意程度，纳税人的满意程度也反映在社会舆论上，对税务机关的形象有着重要影响。由于现在舆情要求以及保密原则要求，首先向局领导申请论文调查问卷发放，在逐级审批同意后，在不动产交易大厅对纳税人随机选取发放调查问卷，并做好解释工作，本调查问卷仅作为学术研究并对纳税人信息保密，以免造成不良社会舆论；对税务工作人员则利用早上晨会期间集中填写，不得占用工作时间，更好的服务纳税人。
（二）理论基础
政府决策理论在不动产交易税收领域最多的运用应该非自由裁量权莫属。税务机关利用自由裁量权，在税收执法中，对一些征纳事项享有选择的处置权力。不动产交易中受理纳税人的申报材料，其中如房产贷款抵押利息证明材料，由于银行没有统一证明材料的规范管理，每个银行的申报材料都不太一致，按照税务机关的自由裁量权，对其符合要求的抵押材料予以选择，更大的发挥了税务机关的决策能力，可以更加高效便捷的为纳税人提供纳税服务，压缩及简化了缴税流程及时间。本文将开展不动产交易工作人员和纳税人双方的问卷调查，来反映不动产交易税收征管存在的问题及原因，并根据反馈内容来提出具有针对性的措施。其中，对不动产交易的调查问卷因其样本范围太大且纳税人填报容易造成不良舆情，不能够通过“问卷星”等平台进行问卷收集，所以对纳税人和中介人员采取线上、线下发送的方式收集；因税务工作人员集中，采取定向发送收回的方式。
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三、D市不动产交易税收征管概况....................................13
（一）D市不动产交易现状.........................................13
（二）D市不动产交易税收征管问卷调查.............................14
四、D市不动产交易税收征管存在的问题..............................23
（一）内部控制机制存在缺陷.......................................23
（二）税收征纳存在征管风险.......................................24
（三）纳税服务体系存在漏洞.......................................25
（四）人力资源建设不够完善.......................................27
（五）部门联合机制不够健全.......................................29
五、D市不动产交易税收征管存在问题的原因分析......................33
（一）制度管理不全...............................................33
（二）征纳意识不强...............................................34
（三）人力资源不足...............................................34
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六、优化D市不动产交易税收征管的对策
（一）降低内部风险加强执法风险管理建设
以前不动产交易所独自承担着税收征管和税收监察的职能，现在不动产交易所仍承担税收征管的本职权限，但税收监察职能交由所属税务局进行监察，通过科学优化职能配置、岗位职责权限，有效连接各环节顺畅，既可以定时检查也可以选择不定时抽查的方式，同时将检查清单做出明确规定，使不动产交易所行使职权有法可依。设置专人专岗，明确个人岗则。受理岗多由协税员担任，明确受理内容和职权，一旦未明确表明的内容，需提交上级审核人员确定，同时不定期轮换协税员座位安排和对口上级审核人员；审核人员一般是正式公务员，更要明确审核决定内容权限，在权限外的决定权必须要逐级申请权限，不可擅自做主；票证管理人员要加强对受理窗口人员的发票管理，做好每周一结，保证发票的安全性和准确性。强化系统权限限制，受理窗口不可以有审核权限，审核人员没有受理窗口的查询录入权限，避免一人多岗情况造成的税收风险。
（二）提高纳税质效优化纳税服务体系构建
面对突发事件建立应急预案，如教育局突然在某个时间节点划分学区房的突发事件，将原来需要三天认定亲属关系的时限压缩成及时办理，延时为办理学区的纳税人办理业务，20分钟即可取到房产证，为纳税人提供方便。面对集中回迁或新楼盘集中办理产权业务，及时与开发商中介沟通，合理分流纳税人办理时间。面对业务积压，办税等候时间过长，及时开设窗口，D市在两大房屋中介公司办公楼，租借办公地点直接办理相关业务，一方面缓解大厅压力，另一方面方便纳税人办理业务。设置应急岗位，一旦涉及突发情况，专人专责及时化解矛盾，避免造成不良舆论影响。
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结语
提高纳税质效优化纳税服务体系构建、稳定办税队伍加强人力资源队伍建设、健全管理细则优化部门联合办公机制和多措并举有效规范第三方的盈利行为五大方面来进一步提高不动产交易税收征管水平。但是本文也存在很多不足之处，由于受年纪、阅历水平以及所处职位限制，对不动产交易税收征管没有完全研究透彻，在问卷调查的问题设计上存在不全面的问题，分析显得没有深度。不动产交易税收征管的改革一直在进行，2020年突如其来的疫情也波及了D市房地产业，也对不动产交易税收征管提出了巨大挑战
参考文献（略）
参考文献（略）
