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政府购买服务绩效审计实施框架构建与推广思考

  • 论文价格:150
  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 论文字数:43622
  • 论文编号:
  • 日期:2023-01-19
  • 来源:上海论文网

审计论文哪里有?本文以政府购买居家养老服务绩效审计项目案例为研究对象,通过对案例审计主体、客体、依据、方法、目标和评价指标的深入分析,并发现了案例存在的问题,验证了构建的政府购买服务绩效审计实施框架具有科学性、合理性和可行性。

第一章绪论

1.4可能的创新点

对于政府购买服务绩效审计的研究,理论界与实务界正处于探索阶段,本文可能的创新点:

第一,提出政府购买服务绩效审计可以参考政府购买服务绩效评估,两者在某些方面有相似点,绩效审计可以参考,但同时也要重点关注两者的异同点,要突出绩效审计的特点。

第二,在于构建符合政府购买服务实际情况的绩效审计实施框架,同时通过政府购买居家养老服务的案例应用,得出实施框架具有科学性、合理性与可行性,这为以后的研究提供了参考。

第三章政府购买服务绩效审计现状分析

3.1政府购买服务绩效评估和绩效审计现状

通过文献综述已了解到我国政府购买服务在政策方面、实践方面、理论方面的发展情况,为确保政府购买服务的经济性、效率性、效果性,应对政府购买服务项目的绩效情况进行监督和评价,因此需对政府购买服务开展绩效工作。在2.2.3节和2.2.4节已对政府购买服务绩效评估和绩效审计进行过界定,本文以实施主体的差异性来区别政府购买服务绩效评估和绩效审计,实施主体为本单位、上级部门、财政部门和社会力量的是政府购买服务绩效评估,实施主体为国家审计机关的是政府购买服务绩效审计。由于此前政府购买服务绩效工作的实施主体大部分为本单位、上级部门和社会力量,因此需对政府购买服务绩效评估的现状进行分析,才能更好地了解政府购买服务绩效审计的现状。

3.1.1政府购买服务绩效评估现状

1.政府购买服务绩效评估的制度现状

随着政府购买服务实践的开展,国家和地方政府开始意识到政府购买服务绩效工作的重要性,随后在政策中对绩效管理和绩效评估都有所规定,表3.1为国家和地方政府政府购买服务绩效评估的政策情况,表中仅列举了部分政策,并未完全罗列国家和地方政府的相关政策。

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第五章政府购买居家养老服务绩效审计应用研究

5.1案例背景简介

政府购买服务绩效审计的实施框架已经成功构建,为验证其具有科学性、合理性和可行性,论文将其运用到四川省内江市政府购买居家养老服务绩效审计的案例中去,通过对实施框架的案例应用,试图找到完善实施框架的建议和保障措施。

根据《四川省政府购买居家养老服务实施办法》以及《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(川办发〔2018〕5号)等相关文件,内江市发布了《内江市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(内府发〔2014〕26号)等相关文件。根据相关文件及上级决策部署,内江高新区开展了居家养老服务和敬老院适老化改造等一系列项目。因此,审计机关对此开展绩效审计工作。

5.2案例具体内容分析

5.2.1审计主体与客体

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》以及《内江市审计机关2021年度审计工作要点》等文件要求,同时为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的总体部署及《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》(财预〔2018〕167号)、《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)、《内江市市级预算事前绩效评估管理暂行办法》(内财预〔2018〕33号)、《内江高新区财政局关于开展2020年财政绩效评价检查工作的通知》(内高新财〔2020〕87号)等文件要求,结合《四川省政府购买居家养老服务实施办法》文件要求,为进一步完善项目预算绩效管理,强化支出责任,提高财政资金使用效益,加强政府购买服务绩效审计工作,市审计局对社会事务局政府购买居家养老服务开展“独立、客观、公正”的绩效审计工作。因此,审计主体是市审计机关,审计客体是高新区社会事务局、高新区财政局及归属高新区的街道办。

5.2.2审计依据

审计组在政府购买服务绩效审计过程中,参照的审计依据包括但不限于:国家、省、市、区、县与绩效审计和政府购买服务相关的法律法规等;国家、省、市、区、县各级政府制定的国民经济与社会发展规划;各级财政部门制定的绩效管理制度及工作规范;部门(单位)职能职责;中长期发展规划和年度工作计划;财政部门制定的绩效目标;各级审计部门制定的绩效审计评价指标体系等,具体如下:

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第七章结论与展望

7.3研究展望本文的研究展望如下:

其一,政府购买服务领域涉及经济社会发展的不同领域,如教育、扶贫、养老、市政和文化等,其未来必将是愈发必要和重要的,同时政府购买服务绩效审计也是必不可少的。

其二,对于不同领域的政府购买服务,审计客体、审计方法、审计评价指标和审计依据是不同的,本文仅构建了政府购买服务绩效审计的实施框架,对于具体的政府购买服务项目,应有更细化和量化的实施框架。

其三,由于政府购买服务项目的逐步增加,审计机关在审计资源不足的情况下,是否可以委托社会审计力量进行绩效审计工作,以及如何确保社会审计力量的独立性、客观性和专业性,同时审计结果的可靠程度等都是需要研究的重点和难点问题。

参考文献(略)

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