审计论文哪里有？笔者认为在高度信息化的环境下，运用大数据技术进行数据分析是提高审计效能、实现审计目标的有效方式。在数据缺乏管理、存储分散、冗杂冗余的情况下，采用传统审计方式容易在审计工作中出现纰漏，而且难以暴露、修正。
1 引言
1.2 文献综述
本文主要讨论国家审计在突发事件上的理论与现实问题，涉及的文献主要包括突发公共事件应急管理、应急财政资金使用与管理、突发公共事件中国家审计。
1.2.1 关于突发公共事件应急管理的研究
有关于突发公共事件应急管理的研究随着对突发事件的性质和内容关注重点的变化而不同。早期研究中，突发事件应急管理主要针对于自然灾害的专业技术领域，探究其定义及其过程（Ian I，Mitroff，1994；Mitroff and Pearson，1993;Robert J et al，2003）。在20中期，西方国家热衷于探讨公共事件应急管理的相关问题，研究领域涵盖自然、政治、经济、社会（Geoffrey et al.,1988；Sherali et al.,1999；Barbarosoglu and Arda,2004）。作为典型突发公共事件，在美利坚共和国发生的9·11恐怖袭击在全球范围内引起极大关注，国际上学者们对该类事件应急管理的研究范围开始延伸到国家安全领域(Measer et al.,2018；李纲和李阳，2015)。在未来几年里地震海啸非病毒流感，公共暴乱等危机事件相继发生，人们意识到在所有危机中，政治、经济、社会和自然中的危机总是相生相伴，甚至还会发生相互转化的情况，这就使得危机的形式特别多变，因此解决危机的方式也要跟着改变。在非典疫情发生后，我国才开始认识到突发事件应急管理对社会发展的重要性。此后，我国发布了许多政策条款，如《国家对于突发公共安全事件发展总体应急预案》及《中华民族人民共和国突发事件应对法》等。倡导“一案三制”，并引导企业以之为指导思想，妥善处理突发事件的发生，对体制进行完善，削弱不良影响。
3 江西省疫情防控资金与捐赠款物审计情况介绍
3.1 江西省疫情防控财政资金与捐赠款物概况
2020年1月19日新冠疫情在武汉爆发，之后江西省2020年1月21日确诊2例新冠病例，至2月22日江西省累计确诊病例达934例，密切追踪者达25889人，正值春节期间，多处小区被隔离管理，一时江西人民都揪心于疫情传播扩散境况。
面对突如其来的新冠疫情，江西各级政府高度重视，为防范新冠疫情在江西进一步爆发，省委、省政府制定公布多了项政举措，统合各级财政、发改、工信、人行等部门全力保障疫情防控物资供给。
3.1.1 财政资金方面
财政资金相较于其他救灾资金而言是政府应对突发事件的最为主要的资金筹措方式，由于本次疫情事态紧急，处理时间极其有限，政府通过采取调用补助费、转移支付、应急采购等多项应急救灾措施，为本次疫情的救援和疫情后的社会秩序恢复提供了强力的支持以及高效的供应。
3.1.2 捐赠款物方面
疫情发生之后防疫工作得到了社会各界的支持，民政部门、红十字会以及各注册公益、非营利组织接受海内外各界捐赠。相关单位在收到捐款和物资后按安排计划使用。
4 江西省疫情防控资金与捐赠款物审计中存在的问题及原因
4.1 江西省疫情防控资金与捐赠款物审计过程中存在的问题
4.1.1 审计方案中具体分工与审计对象不完全对应的现象
根据委托代理理论，审计工作的产生是委托方与受托方之间的利益冲突导致的监督需要，委托方为确保受托方如实履行了契约所规定的责任和义务，降低委托代理成本，故引入独立性和专业性较强的外部审计对其契约内容的履行情况进行监督，但因受托方承担的义务不同，需要根据委托方的具体利益目标设定具体的审计计划和工作。根据审计对象做好合理分工是保证审计工作顺利进行和确保审计质量的关键性环节。一般情况下，审计的分工可大致分为纵向分工和横向分工两种。纵向分工即按审计程序的先后顺序进行分工，大致可分为综合计划、审计实施、法制审理和审计执行四个部分；横向分工即按照审计内容对审计部门人力资源进行细化安排。分工的不明确会造成组织权力的滥用，对部分审计内容的重复审计，避免造成资源浪费。
一是江西省审计厅的审计方案中将具体工作在纵向上仅分为省级应对疫情专项审计组和前台地方审计组，横向上又仅在省级应对疫情专项审计组下设“综合组、财政组、物资保障组、捐赠组、金融组、企业组”，而未对前台地方审计组进行分工指导和要求，这造成了地方审计组要同时对接7个上级审计组的情境，工作任务繁重。
二是同审计署文件相比，江西省审计厅的分工去除了“重点地区指导组”，增设了“物资保障组”，负责对省发展改革委重点防控物资调配保障情况进行审计。就物资来源与去向来看，增设的“物资保障组”同“捐赠组”和“财政组”的审计对象存在一定范围的重复；就专项再贷款资金审计方面，资金来源及去向涉及金融系统和重点医疗产业保障企业，但在审计方案中未对“金融组”和“企业组”的相关审计范围做进一步的明确。
4.2 审计过程中存在问题的原因分析
4.2.1 应急审计预案制定不具体、细致
编制应急审计预案是保证审计工作有效进行的重要手段，周密的应急审计预案需要考虑到各类突发公共事件的所有可能情况，从而对突发公共事件中各类资源配置的有效性、合理性和及时性做出合理评估，得到恰当的审计结论。但由于突如其来的疫情，疫情的防控工作迫在眉睫、情况复杂，为保障疫情防控的财政资金和捐赠款物等资源能够得到有效的配置和利用，审计工作同样紧迫。因此，专项审计工作领导小组仓促间制定的应急审计预案难免存在不具体、不细致的方面，加上疫情持续的时间较长，财政资金和捐赠款物涉及的单位、人员、时间跨度也较长，事先制定的应急审计预案可能不适用于后续财政资金和捐赠款物的实际情况，因而造成应急审计的启动存在滞后、审计责任模糊、审计范围界定不清等不良后果，最终导致应急审计难以达到预期的效果。
目前我国针对审计部门的部门职责、审计范围、启动机制等均属于真空地带，未就类似情况建立“应急审计预案”。
5 完善江西省疫情防控资金与捐赠款物审计监督的建议
5.1 完善突发公共事件国家审计机制
5.1.1 完善应急审计的启动程序
为降低突发公共事件的影响，各地方行政主管单位可能会因自身利益需求产生舞弊行为，这需要外部监督的介入。应急审计的启动程序对于落实突发公共事件期间重要政策的执行，有强力的保障作用。审计厅应根据相应法规设定响应机制，结合江西省实际情况制定总体审计预案，督促并要求各设区市、县（市、区）审计局制定同当地情况相宜的审计预案，主要体现在以下两点：
一是建立突发公共卫生事件审计响应机制。所谓响应机制是指针对不在计划内的突发的需要审计介入的事件的响应机制，对突发公共事件进行审计时审计厅不可避免的需要对当年的审计计划进行调整、对审计资源和人员进行调配。而审计计划的调整需要逐级上报，所以审计人员往往是临时调配，审计期间还要兼顾原审计项目，这会对审计机关的运行造成了影响。建立响应机制，一方面可以让审计计划的调整有制度依据、按要求执行甚至是强制执行，将有限的审计资源物尽其用，同时还能够缓解审计人员的畏难情绪，不至于在进行此项工作的同时还要记挂原计划中的工作。
二是审计端口应该前移。应急审计目标是保证相关部门的相关制度、政策的高效运行并有效应对突发公共事件。所以政策运行效果要在运行初期就得到审计反馈，因而在地方人民政府成立应急指挥部时审计项目就要启动，保证与相关机关、单位如财政机关、卫生部门、金融系统管理机构的信息畅通，在前台审计组成立、进点之前先对相关机关、单位已下发的办法、指引等文件进行收集、分析，从审计的角度找到容易出现变质、内控失效的地方作为切入点，为各现场审计组划出重点，缩减前台的摸索时间。
参考文献（略）
