社会学论文哪里有?笔者认为易地扶贫搬迁移民可持续发展问题的产生源于多种因素的交织与积淀,这也决定了移民可持续发展的问题并不是一蹴而就的。各类政策、措施、扶持等外部力量为助力移民可持续发展提供了坚实基础,但是,若想要让移民群体彻彻底底的摆脱贫困实现后续可持续的发展,其工作落脚点仍然是在移民个人身上。通过对锦绣花都安置社区移民能力建设的现状与问题进行总结,发现导致移民能力建设效果不显著的主要原因在于移民自身缺乏多个方面的可行能力。
第一章 绪论
(一)国外研究现状
贫困问题存在于世界上的任何国家,消除贫困是整条人类历史长河中需要着力解决的难题,也是全世界共同面对的一项艰巨挑战。社会学、经济学、人类学、政治学等学科从不同视角对贫困问题展开了研究,所产生的理论成果相当的丰富,本文就与此次研究主题相关的贫困人口能力建设问题进行简要回顾。
能力建设理论的提出可以追溯到 1970 年的美国,当时为了解决地方政府管理力度不足的突出问题,将改善政府管理方式作为新的改革方向,以期实现各级政府行政能力提升的目标。之后,能力建设理论所关注的焦点逐渐从政治领域拓展至了社会领域,开始强调援助应转化为自助的观点。在 21 世纪初,世界银行在其所发布的《世界发展报告》中提到,世界上几乎所有减贫战略的核心观点都是不断拓展贫困人口的自身发展能力,贫困人口自身发展能力的提升能够有效阻断贫困代际传递,并且能阻断返贫现象的出现,还能有效提升贫困人口的减贫效果。从世界范围来看,随着贫困人口绝对贫困的消减,相对贫困的问题逐渐凸显了出来。
根据这一现象,阿玛蒂亚·森在对大量实证案例的考察、分析的基础上,打破了原有关于贫困的思维模式提出了可行能力的理论,指出贫困必须被视为对于基本可能能力的剥夺而不仅仅只是收入的低下①,而人的发展应当是拓展人们享有真实自由的过程,这里所说的自由实质上是用可行能力来进行定义的,即享有人们有理由珍视的那种生活的可行能力②。之后,阿玛蒂亚·森将可行能力理论与现实生活联系在一起,进一步提出了“能力集”这一概念,能力集指获得各种生活内容的不同组合,是生活内容的向量集合,反应个人从各种可能的生活状态中做出选择的自由③。森还进一步分析了五种工具性自由,即政治自由、经济条件、社会机会、透明性担保、防护性保障,这些工具性自由能够拓展为可行能力,相互作用、影响。由此可知在阿玛蒂亚·森的观点中,人这一个体应当位于贫困问题的核心位置,个体自身应当通过主动参与来扩展其所拥有的真实选择的能力与自由,而不是被动的去接受来自外部的力量。在我国以往的扶贫开发工作中进程中,往往忽视了贫困人口自身的主体性地位,这一做法在一定程度上弱化了贫困人口自身发展的动力、进行自由选择意志,使贫困人口对外部的各类帮扶产生了过度依赖,而阿玛蒂亚·森的理论视角为我国贫困人口的能力贫困问题提供了基本解决方向,也为我国易地扶贫搬迁移民的可持续发展指明一条新的道路。
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第三章 移民能力建设面临的问题
一、移民认知能力有限
(一)移民文化认知有限,难以理解技术培训内容
笔者通过调研发现,在锦绣社区中移民的受教育水平普遍偏低,受教育程度主要是小学和初中。随着我国工业化、城镇化的发展,城乡的收入差距越来越大,多数移民家庭中的青壮劳动力都出现外流,前往沿海一带的工厂务工,社区中随处可见的都是儿童和中老年。以社区中开展的几次技能培训来看,培训学员的平均年龄都在 38 岁左右,这些移民接受知识的能力很弱,课堂上学习的内容课下两三天就忘了,甚至有一些移民听不懂普通话,难以接受老师正常的语言表述方式,语言认知基础薄弱,经锦绣社区工作人员与培训老师沟通后改为用方言授课,可见移民语言认知基础的薄弱。
我们这次搞的是厨师培训,培训学员大部分都是男性,年龄大概是 30 到 40 岁,文化程度就是小学,有几个初中的,基本上之前都没有接触过厨师这个行业。之前我们培训的有一批学员,好多不识字的,我们发一般纸质版的资料给他们学习也不现实,他们看不懂,所以我们机构有个画画好的,就画了一些图示,然后印给他们,他们下了课自己去再看哈,说实话,我们的培训工作是有很大难度的,他不像给学生上课呀,他们基础比较差,有时候简单的沟通都会有问题。(培训机构老师 HY 访谈记录:20201011)
年轻人有点想法的都去打工了,年龄大的也出不去,培训这一块他们接受能力很弱,就只是去听听,听完以后你再反问他,我刚才说的是什么啊,他就不晓得了。(培训机构老师LLB 访谈记录:20201011)
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第五章 移民能力建设的有效路径
一、借助社区多元文化体系建设,提升移民内生发展动力
(一)关注移民心理状态,帮助树立乐观积极心态
有学者指出,移民心理状态在认知能力与主观贫困之间具有中介作用①。所以,应当建立一个良好的移民心理健康问询机制,引进一些具备心理学专业知识的优秀人才进入锦绣社区,为社区内移民提供专业化的心理健康问询服务。对一些已经明显表现出负面情绪的移民提供专业心理疏导服务,最大程度的帮助移民排解内心的忧虑与不愉快,确保移民心理健康。并通过一些心理健康知识的宣传,让移民知晓良好心理健康的重要性,帮助移民树立自立自强、勤劳致富的积极向上的心态,摆脱禁锢移民发展的“小农意识”、“等靠要”思想的束缚,合情合理的利用扶持政策去改善移民的消极心理,帮助移民塑造积极乐观的新精神风貌。
(二)创新社区文化传递形式,激发移民文化学习兴趣
通过创新文化活动形式将移民不感兴趣的政策、法治宣讲活动与备受移民好评的歌舞、小品相结合,用新的文艺形式向移民传递爱国、守法、自立自强的正能量,通过小品的形式讲述我国改革开放以来的卓越成果、发展机遇,通过诗歌朗诵的形式为移民讲述新中国成立以来共同奋斗的点点滴滴,不仅让移民有兴趣也能将文化传递到移民心中。还可以开展一些互动类的活动,例如“晒幸福”,鼓励移民家庭用照片分享现在的新生活、新故事,这些照片放在独立的公告栏进行展示,丰富移民的精神文化需求,激发移民参与文化活动、学习优秀文化的动力,不断去丰富移民群众的精神生活,促进移民社会交往空间的拓展,扩大移民社会交往网络。
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二、优化职业技能培训体系,提高移民非农就业质量
(一)合理安排移民培训课程,分级分类制定培训内容
在提升移民技术能力方面,各级政府、相关职能部门与移民社区都付出了巨大的努力,希望通过职业技术技能的培训可以切实增强移民的技术应用能力,但从实地调研情况来看,培训效果却不尽如人意。为冲破这样的困局,移民社区与相关职能部门应当重点考察当地劳动力市场需求,将技能培训课程细化为职业技术、种植养殖、生产生活、经营服务、劳务劳工等内容,根据不同移民的现实情况实行分类培训,以提高移民在就业市场的竞争力。
(二)以地方产业发展为导向,创造移民非农就业环境
地方政府职能部门在移民技能培训项目安排上要以地方产业布局、产业结构、产业发展作为重要因素纳入考虑范围,合理安排移民就业技能培训项目,以地方产业发展带动易地扶贫搬迁移民在迁入地实现稳定就业。从黔西县产业发展情况来看,第三产业仍然占据大部分就业市场,但邮政业、住宿和餐饮业、居民服务业等传统服务业虽然就业门槛低,但劳动力市场趋于饱和。所以可以为移民开展家庭服务、养老护理、电子商务、等就业技能的培训,提高移民技术能力,促进移民劳动力的合理流动与配置。
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第六章 总结与讨论
易地扶贫搬迁移民可持续发展问题的产生源于多种因素的交织与积淀,这也决定了移民可持续发展的问题并不是一蹴而就的。各类政策、措施、扶持等外部力量为助力移民可持续发展提供了坚实基础,但是,若想要让移民群体彻彻底底的摆脱贫困实现后续可持续的发展,其工作落脚点仍然是在移民个人身上。通过对锦绣花都安置社区移民能力建设的现状与问题进行总结,发现导致移民能力建设效果不显著的主要原因在于移民自身缺乏多个方面的可行能力。当前,锦绣社区的基础设施建设、生活保障措施、相关服务供给已经十分完善,若想真正解决移民群体未来的生存与发展问题,下个阶段的扶贫工作重心应当向关注提升易地扶贫搬迁移民可行能力的方面倾斜,进一步推进移民群体能力建设的相关工作,强化移民群体自我发展的积极意识,使其拥有与其他社会成员相差不大的生存质量,让移民群体能够接受良好的教育、拥有强健的身体、学会扎实的技能、享受公平公正的社会保障等,使移民群体能在市场化的环境中把握住各种机会,实现其可持续发展的最终目标。此外,还要关注移民心理健康状态,通过社区文化传递的形式帮助移民提升自身发展动力,以地方产业发展为导向对移民进行相应的技能培训,提升移民的非农就业质量,使移民能够借助外部力量强化自身发展,并且培育自身的可行能力,让移民群体同全社会一起为我国全面建成小康社会的目标而不懈奋斗。
参考文献(略)