社会学论文哪里有？针对易地扶贫搬迁安置社区多元主体参与治理存在的现实困境，笔者认为根据转型期中国社会变迁的速度之快，这对于移民在短时期内适应搬迁社区的居住环境、生产生活方式、文化背景、风俗习惯以及身份的转变是困难的。治理主体的多元化也还处在一个利益分离与整合平衡的阶段。或者是为了个体利益，争先恐后的做扶贫项目，或者是一味的索取廉价劳动力，更有甚者是持多一事不如少一事的态度，能躲则躲。
第一章 绪论
（一）国外研究现状
社区治理是国内外学者共同关注的焦点，但易地扶贫搬迁是我国为解决贫困问题提出来的本土化方案。该部分重点梳理国外社区治理的相关研究。
第一，社区治理的理论研究。一是社会网络的视角，Casey J 认为治理是通过伙伴关系和组织、社区内的网络来进行的，同时社区层面的“政策过程包含社区部门在初期的问题识别，而后决策、执行和评估的矩阵”①；英国的格里·斯托克认为，新地方主义是一种新兴的治理原则，既要将权力下放给正式的地方政府，又要积极地将地方居民纳入到其社区的治理之中②。研究指出在网络化社区治理框架下，通过关系网将松散的组织联系起来，共同合作应对困难，使得民主和管理相得益彰。二是社会精英论和多元政治论，精英理论认为社区政治权力掌握在少数社会名流手中,地方重大的政治方案通常是由这些精英起决定作用,而地方各级官员予以配合来实现少数人的意志。而多元政治论认为政治权力很分散，每个团体都有一定的权力，有其在特定专属领域的发言权①。三是新公共服务理论，其基本观点是：服务而非掌舵；公共利益是目标而非副产品；战略地思考，民主地行动；服务于公民而不是顾客；责任并不是单一的；重视人而不只是生产率；公民权和公共服务比企业家精神更重要。②新公共服务理论强调的是一种以公民为服务对象，以尊重公民权、实现公共利益为目标，政府公共管理的多元主体、多元参与，社会协调运作的综合治理模式。
第二，社区治理的主体研究。国外的社区治理主体主要包括政府、企业、社会团体、公民和社会组织。美国的理查德·C·博克斯提出社区治理模式的选择还是取决于社区领导者抉择怎样的社区政策导向和社区发展态度。而学者罗伯特·A·达尔认为社区的决策是来自不同群体的多种力量共同作用的结果，他们有自己的利益诉求。因此，Mckieran L 等人认为社区存在的问题仅依靠单一主体往往无法解决，而是需要各主体的共同合作③，即 Christopher Gates 所认为的社区的运作方式应该为政府、企业、社会团体、公民共同努力④。此外，TerryMarsden 等人关注政府与社会组织面对社会挑战时的合作模式，政府和社会组织在集体行动时所扮演的角色⑤。
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第三章 黔北易地扶贫搬迁 F 小区多元主体治理的困境
一、基层党组织作用未充分发挥
党的十九大报告强调，党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。所以，在社区基层党组织建设中，要主动宣传党的思想、落实党的决策、领导群众团结一致、重视基层社区治理，发挥基层党组织坚强的战斗堡垒作用。但是在易地扶贫搬迁安置社区中，F 小区成立了自己的党支部，新支部成员除了 3 名是居委会的工作人员之外，其余均为小区移民，移民由于年龄普遍偏大，身体素质不好以及文化水平不高，或者为了生计常年外出务工等原因并没有真正发挥好党支部的作用。
（一）社区党组织基础弱化
社区移民群众中大部分党员同志呈现出老龄化趋势，少数年轻党员则常年不居住在小区。这使得小区支部的一些活动无法正常开展，年轻的、比较有想法的部分党员经常开展活动都难以集中起来，导致现在小区中党组织生活有时候甚至难以进行，这反映出党组织建设的基础从构成人员方面就比较弱。而社区治理需要人去执行，那么基础薄弱的群体将会影响其执行力，从而一个执行力有问题的群体组成的组织在社区治理过程中更多的也是流于口号。此外，还有对自身的定位不太明确，大多数时候工作重心仅停留在表面，虽然一直说所有工作都是在党的领导下进行，但却与社区生产和生活实际脱离。党支部的一些人身在其职不谋其政，或者无组织无纪律，应付性完成工作。这样一个组织基础薄弱的移民小区，本身治理就不太容易，再加之党组织不能充分发挥其应有的作用，将使社区的治理更加困难。因为移民小区本身存在很大一部分内生动力不强、等靠要思想严重的人。党员同志作为身边的先锋模范都不能发挥好带头的作用，党组织在小区的群众基础将会越来越差，难以带领居民共同参与社区治理，也很难助推小区的和谐发展。
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第五章 易地扶贫搬迁安置社区多元治理主体及治理机制构建
一、易地扶贫搬迁安置社区多元治理主体及职责
根据党的十九大报告指出要完善我国“五位一体”的基层社会治理体系，即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与及依法保障。易地扶贫搬迁安置社区治理主体包括党委、政府、社会组织、基层群众性自治组织、居民和物业管理公司，明确各个主体在社区治理中的地位和职责是基层社会治理体制运行必需要加以回答的问题。第一，作为易地扶贫搬迁安置社区治理主体的基层党组织。主要是在参与社区治理过程中贯彻党的路线以及相关方针、政策，协调基层政府各个部门之间、政府与社会组织、街道办事处和社区之间的关系，从而建构出多元主体合作共治的规则。第二，作为易地扶贫搬迁安置社区治理主体的政府。这是一个狭义的政府，文章中强调的主要是 F 小区所在的县级市政府和街道办事处。它在多元主体参与社区治理中处于主导地位，其职责主要是培育社会组织、为多主体参与社区治理搭建平台及提供服务、尤其是社区治理过程中提供一些必要的制度供给和资金支持，但需避免包揽一切事物的现象，应扮演好“元治理”的角色，即做到由管理型政府向服务型政府的转变，在多元主体中充当好指挥者、协调者、监督者和服务者。②第三，作为易地扶贫搬迁安置社区治理主体的社会组织。社会组织是普通公民参与社区治理的重要载体之一，同时也是政府在社区治理过程中的重要帮手。它主要是自愿承担一些公共服务的供给或是在政府的委托和授权下为政府分担一些社区公共服务供给。通常情况下是无偿或低偿开展工作，弥补政府在社会治理中的一些不足。第四，作为易地扶贫搬迁安置社区治理主体的社区居委会。它是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它除了宣传一些政策法规之外，最重要的是为社区居民提供服务，既调节社区内的矛盾纠纷又充当居民与政府之间的桥梁。第五，作为易地扶贫搬迁安置社区治理主体的居民。居民首先应树立主体意识，其次要有参与意识，主动与其他主体一起承担社区治理工作，自觉遵守社区公约和维护社区公共环境及基础设施。第六，作为易地扶贫搬迁安置社区治理主体的物业管理公司。物业管理公司在易地扶贫搬迁安置社区中主要不同于其它商业小区的职责在于公司除了正常的社区软硬件设施管理和维护之外，还应为社区居民提供就业岗位，帮助居民在新的社区中稳定下来并实现就业和脱贫。
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二、易地扶贫搬迁安置社区多元主体的治理机制构建
易地扶贫搬迁伴随着文化适应、社会融入、产业振兴发展的全过程。①这反映出易地扶贫搬迁安置社区治理并不是一项简单的工作，而是一项复杂的，需要多元主体共同参与协作的工程。所以，对易地扶贫搬迁安置社区多元主体的治理机制的构建显得十分必要和重要，这将有助于推动易地扶贫搬迁安置社区的治理及社区后续发展。
（一）建立制度引导和激励机制
当前，多元主体参与易地扶贫搬迁安置社区治理总体上来说仍处于起步阶段。即便有参与也是部分的参与，或者是为自身利益驱使而参与。如何真正动员多元主体参与到社区治理中，为社区治理做出长足的贡献。这一方面需要我们建立参与社区治理的激励机制。比如出台一些奖励措施，吸引各主体参与到社区治理中；此外，给予参与社区治理的主体价值肯定，对表现突出的主体进行宣传表扬和物质激励，营造一种我为人人、人人为我的良好社区氛围；当然，在信息化时代的今天，我们也可以充分利用网络平台，宣传对易地扶贫搬迁安置社区治理的重要性，让大家对这类社区的治理更加了解，也更能嵌入进社区治理中去。另一方面，完善多元主体参与社区治理的法律保障和制度引导。从宏观层面看，我们国家当前的法律体系是比较完善的，但是具体在社区治理方面，尤其是针对当前易地扶贫搬迁安置社区治理上，因为不仅只是解决社区软硬件设施的维护问题，可能更重要的是社区居民的就业问题，这就会引入一些扶贫产业和项目进入社区。这些项目不管是由谁负责，都有失败的可能性。所以，应该制定相关政策或者法律保障这些项目实施者的合法利益，而不是项目失败就一刀切的惩罚。此外，制定相关制度引导易地扶贫搬迁安置社区多元主体参与社区治理，因部分制度引导不到位，导致多元主体在参与社区治理过程中出现关系错位与责任混乱的现象。比如，黔东南州在这方面，通过探索创新‘四先四同双融合’工作机制，助推政府职能部门依法履职尽责、高效便民服务，打造了易地扶贫搬迁法治保障示范工程，为搬迁群众脱贫致富、安居乐业提供了有力法治保障。
社会学论文参考
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结论与讨论
一、易地扶贫搬迁安置社区治理：主体多元且困境各异
随着全国脱贫攻坚总结表彰大会的举行，习近平总书记强调“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。”为了解决贫困这个顽疾，通过各种方式渠道，实现了“3.5 万个集中安置区、266 万套安置房建设，960多万人挪穷窝”，这些易地扶贫搬迁安置社区的建设，伴随着后续的治理问题。所以，易地扶贫搬迁安置社区治理仍是处在探索阶段。
当前，易地扶贫搬迁安置社区治理主要是指对社区的贫困治理，既然是要解决一大批人的贫困问题，那么仅靠传统的政府或者居委会等其它主体中的任何一个单一的主体都是难以完成脱贫这个现实目标。文章通过调研易地扶贫搬迁的 F小区，发现小区的治理主体包括基层党组织、政府、基层群众自治组织、物业管理公司、社会组织和社区移民，并且每个治理主体在社区治理过程中都发挥了一定作用。比如建立党支部，发挥基层堡垒的作用；政府设身处地为移民着想，从安置房选址建设到移民搬迁入住，解决就学、就业、医疗和交通等问题；在基层群众自治组织方面，通过选派、面向社会招聘、从搬迁对象中优选等方式配齐配强社区基层群众自治组织班子成员；物业管理公司一方面为移民提供部分减免政策，另一方面也为移民提供就业岗位，增加其收入；“老吾老驿站”作为现在存在的一个公益性社会组织，主要为社区老龄群体提供服务，让其能安享晚年生活；社区移民也在积极就业创业，增强自身内生动力。但是也发现各个主体都存在不同程度的困境，包括基层党组织基础比较薄弱，新型社区党务人才队伍建设比较滞后；基层政府出现角色与职能缺位，公共服务供给不足；基层群众性自治组织演变为准行政组织，社区工作者管理体系不健全；物业管理公司角色模糊并且矛盾纠纷复杂；社会组织参与动力不足，参与渠道欠缺；社区移民参与制度化程度低并且参与能力欠缺等。研究指出破解黔北易地扶贫搬迁 F 小区多元主体治理困境的路径，包括基层党组织方面，要夯实社区党的组织基础，提升党员干部的能力建设；政府职能部门权责方面，要准确定位政府角色与职能，提升公共服务供给能力；基层群众性自治组织培育方面，要明确基层群众性自治组织的任务，完善社区工作者的管理体系；物业管理方面，要准确定位物业管理公司的治理角色，厘清物业管理公司的治理责任边界；社会组织参与社区治理方面，政府要为社会组织搭建信息平台，社会组织要增强自身的能力建设；移民参与社区治理方面，要完善参与的制度化建设，提升社区移民参与治理的能力和培养移民的社区意识。易地扶贫搬迁安置社区的治理已经呈现出多元主体参与社区治理的状态。这既符合当下现实的需要，也符合社区发展理论和多元共治理论对社区治理和发展的目标。但是多元共治尚未发展成熟，所以，探讨易地扶贫搬迁安置社区多元主体共同治理在未来仍任重而道远。
参考文献（略）
