第一章 绪论
一、问题意识
（一）研究背景
20 世纪 80 年代后期，在福利国家危机重重的情况下，英国学者吉登斯提出了“积极福利”这一思想。确立了“无责任即无权利”（no rights without responsibilities）的原则，强调人力资本投资，将被动式福利转变为积极福利，将传统福利国家转变为社会投资型国家，积极树立公民对社会负责任的意识，通过教育培训这种方式，把有效的资金使用到卫生保健和职工培训方面。 这种积极福利思想影响了整个世界福利模式的转变，使我国今后的福利制度建设也面临着由消极福利向积极福利转变，正是基于这样的国际背景和思想指导，使我们不得不重新考虑我国企业福利建设问题，进而考虑我国电力系统的福利建设问题。 从当前社会平均薪酬水平状况来看，我国电力企业的平均薪酬水平已位列高端，福利待遇也很不错。但是在电力行业内部，员工不满意公司的薪酬、福利，工作积极性不高，缺乏责任感和创新精神。究其原因，目前我国电力行业仍然实施的是具有普惠性质的传统福利制度，缺少类似西方的机制性的社会保障制度，社会福利和企业的机构福利相混淆，使企业肩负着沉重的包袱。
（二）研究目的
企业福利弹性化是从社会福利理论中的有关积极福利的视角来论述这个问题的，是一个问题两个方面。在我国电力行业尝试福利弹性化变革，就是丰富了社会福利理论在现实中的运用，实现了企业福利由消极福利向积极福利的重要转变。本研究以期从理论上设计一套复合我国电力行业现状的福利弹性化的设计应用思路，目的是为了充分发挥福利人力资本投资的积极功能，有效地吸引和留住人才、增强企业竞争力、维护和提高企业形象的作用，并为实践提供有益的参考。
（三）研究意义
本文汲取各先行研究成果的精髓，注重从可执行性的角度来研究沈阳电力行业的。其理论和现实意义体现在：
第一， 全面梳理国内外各学者对社会福利思想、积极福利思想以及企业福利弹性化的研究成果；
第二，先后从传统福利创建时期（1949—1956 年）、巩固发展时期（1957—1983 年）、以及由传统福利向新型福利变革转型时期（1984 年以后）的电力行业的福利状况，目前电力行业福利存在的主要问题，以及在沈阳电力行业引入企业福利弹性化的必要性和可行性分析；
第三，设计一套涵盖设计原则、内容设计、操作步骤、保障措施、管理机构和制度建设等各环节的，沈阳电力行业实施企业福利弹性化的应用思路。
二、文献综述
（一）国外研究综述
1、关于积极福利的研究现状
20 世纪 80 年代，在西方福利国家遭遇困境以及福利改革并不顺利的情况下，英国学者吉登斯提出了“积极福利”这一思想。他先后出版了《超越左与右一激进政治的未来》、《第三条道路——社会民主主义的复兴》和《第三条道路及其理论批评》三本著作，对第三条道路给与了全面系统的论述。他提出积极福利应主要包括如下几点:
（1）加强人力资本开发。吉登斯的积极福利主张将物质补助用于救助弱者，主张将资金趋向投资人力资本。他同时认为消极福利不仅大量浪费了社会资源，而且造成人们的责任意识大量缺失。将有限的社会资本投资到人力资本开发上，一方面可以增加员工自身实力的增强，另一方面也调动了员工的工作积极性(吉登斯, 1991)。
（2）确保责任主体之间的权利、义务相平衡。由于社会保障的责任主体不仅承担着应当承担的权利，而且企业、政府与个人也应该履行其应该履行的义务，积极强调“无责任即无权利”这种意识。
（3）实现平等，加强包容。人们之间的不平等是由于社会排斥造成的，造成人们之间没有充足的资源进行公平合理的竞争，从而促使社会融合，实现社会平等。
第二章 积极福利视角下的企业福利弹性化
一、 积极福利思想的产生和主要内容
企业福利弹性化是从社会福利理论中的积极福利视角来论述的，是一个问题的两个方面，其意义就是丰富了社会福利理论在现实中的运用。积极福利就是要积极地做出生活决定而不是消极地计算风险，它强调自我负责，其目标是通过推动人的发展来增强人自身的生存能力，其实质是重构福利国家，将其转变为社会投资国家。企业福利弹性化正是基于这一角度，积极发挥企业员工的主观能动作用，提高工作积极性，选择自己需要的福利项目，这正是积极福利在现实社会中很好的应用。企业福利弹性化与弹性福利是两个既相互关联又有所区别的观点。关联性主要体现在企业福利弹性化是在社会福利建设过程中，从积极福利观点来看待企业福利，极大的丰富了社会福利理论在现实生活中的应用，较好的将积极福利观点与社会福利制度，特别是企业福利制度变革有机结合。然而，弹性福利则为人力资源管理强调的手段，是单纯强调福利的激励作用，而没有看到福利的公平作用。
第三章 福利现状及问题分析.......15
一、福利发展概况.....15
二、福利现状分析.....15
三、福利存在的主要问题及原因.........16
四、实施福利弹性化的必要性和可行性.........18
（一）实施福利弹性化的必要性.......18
（二）实施福利弹性化的可行性.......21
本章小结：.........22
第四章 福利弹性化在的设计应用思路.......23
一、实施福利弹性化的总体思路和设计原则.......23
（一）实施福利弹性化的总体思路.........23
（二）实施福利弹性化的设计原则.........23
二、实施福利弹性化的模式选择.........25
三、实施福利弹性化的资金来源.........25
四、实施福利弹性化的操作步骤.........26
（一）福利需求调查.........26
（二）福利项目设计.........27
（三）福利项目定价.........33
（四）员工福利积分的确定.........34
（五）员工自由选择福利组合.....37
（六）福利项目账户管理.......38
五、实施福利弹性化的组织实施及管理.........38
结论
总而言之，制定一个合理的企业福利弹性化的应用方案，无论是对于企业还是对于员工来说，都将达到双赢的效果。一方面对于企业来说，实施企业福利弹性化，能够吸引和保留优秀的人才，提高企业之间的竞争力，减少企业高额的税收支出，建立良好的福利机制，传播企业文化等方面都有积极的作用；另一方面对于员工而言，多种福利项目的选择，既能够促使员工了解企业的福利状况，增加工作的积极性，又能够与家人互动，选择自己需要的福利项目，也是体现自身价值，展现自己的一个良好的平台。
笔者已经在充分研究国内外有关积极福利、企业福利弹性化等相关文献的基础上，又对沈阳电力行业目前的福利状况进行调研分析后，设计出一套符合沈阳电力行业本身的、具有可操作性的企业福利弹性化的应用思路，以期能够对沈阳电力行业的福利建设有所帮助，使福利真正发挥其应发挥的作用。并且，本思路也同样适用于国有各大中小型企业，对国有企业实施福利弹性化建设均有参考、借鉴和启示的作用。
参考文献
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