一、 绪论
(一） 问题的提出
有关KTV包房、卡拉0K厅、演唱会等一系列代写硕士论文版权使用费的分配与收取问题，一直受媒体和消费者关注，近些年有关版权收费的争论越演越烈，国家版权局、唱片经营者、消费者、著作权集体管理组织之间的争论与日俱增，不但没有更好的保护版权并在彼此之间达成共识，而且各利益团体的分歧越来越大。随着我国法律法规制度的完善，人们对于自身的合法利益的维护意识开始觉醒，而著作权法律制度的不断进歩，也让人民开始关注有关各类版权的商业活动，在市场经济环境下，如何在收取著作权费用的同时，更好地保护著作权人和使用权人的利益摆在了大家面前。尤其是关于KTV的版权收费问题，在经营者、消费者与著作权集体管理组织之间的诉讼案例相当频繁并且诉讼标的相当庞大。
从2004年初，有关著作权版权的诉讼日益增多，最为突出的是国内外近50家唱片公司及其代理公司与上万家的KTV经营者进行了一场巨大的版权诉讼活动。这些唱片公司中有着世界级的唱片公司，如华纳、索尼、环球等等。在唱片公司、消费者、著作权集体管理组织之间展开了一场没有硝烟的战争。2004年，这是具有里程碑的一年，出现了全国首例以著作权集体管理组织名义提起的涉及，侵犯表演权的案件，中国音乐著作权协会以擅自使用他人享有著作权的卡拉ok歌曲为由将北京某文化发展有限公司和北京某康体娱乐有限公司告上法院。自此以后揭开了著作权集体管理组织与KTV经营者之间的诉讼之战。而2012年3月31曰的著作权法修改草案又在音乐界掀起了波澜，其中草案四十六条，四十八条中有关集体组织的权利受到了音乐界人士的质疑，长期以来我国著作权集体管理在会员公开、费用分成比例等问题上并不能得到普遍信任，而著作权草案赋予了集体管理组织更多的权利，很多人认为管理组织权力过大，会导致权利人"被代表"。尤其是草案中提到的"延伸集体管理"，就是把各方的著作权都集中在集体管理组织手上，让大家把矛头指向了集体管理组织，以中国现今的国情，和中国音乐状况来看，根本不适合引用国外的"延伸集体管理"。竟然只有8亿。对比我国集体管理组织72.4%的高昂管理费与国外收取的12%。这一系列数字一目了然。在这个机制的背后很多问题日渐凸显。
著作权集体管理组织是衔接著作权人和市场经济的桥梁，国外的实践表明，著作权集体管理比个人管理优越，但是必须有一种适当的管理模式。在我国，完善的管理体系尚未成型，不能有效地对著作权集体管理组织进行监督与管理工作。著作权集体管理组织与著作权人本身的协议较多都为法律的明确规定，并且该组织的管理工作不够具体，导致著作权人处于被动地位，不能更好的行使权利，不.但对权利人的权利可能造成侵害，而且由于他的天然垄断性，对于进入市场经济后，组织的权利过大，可能导致滥用原本属于著作权人的权利利益，从而剥夺了著作权人的合法利益，对消费者而言也是一种伤害。因此完善对著作权集体管理组织法律规制就显得尤为重要。
(二） 国外现状研究
著作权集体管理是实现著作权人利益的重要形式，从历史上看18世纪后半叶，咖啡馆里所演奏的乐曲纠纷直接导致了世界上第一个音乐作者的著作权集体组织(SACEM)的建立，随后西方各国陆续建立了一批有关著作权管理的组织。这类组织的本质就是对于著作权人的保障，早在18世纪初期，各西方国家先后构造了自己的保护精神产权的法律殿堂。1875年，德国学者科拉率先提出了"无形财产权"的概念，将有关智力创造成果不再简单地认为是一种所有权，而是一种财产性权力。2有关知识经济研究的经济学文献可以追溯的年代相当久远。英国古典经济学的创始人亚当?斯密在代表作《国富论》中对科学技术在生产中的作用给予了充分的肯定。马克思更是高度重视科学技术在社会进步中的作用，认为科学技术的发展是推动生产力高度发展的有效动力，从而间接推动整个社会的进步。彼特早在1912年就使用"创新"这个概念，论述技术创新在经济发展中的重要地位。最著名的代表作当推尼尔逊(Nelson , R. R. ) 1959年的论文《基础科学研究的简单经济学》和阿罗(Arrow, K. ) 1962年的论文《发明资源的配置与经济福利》。这些论文首次比较全面论述了知识生产和消费的基本特征。而在理查德波斯纳所著的《知识产权法的经济结构》一文中对于知识产权的收益成本做了全面的论述，强调了动态的著作权收益和成本，在通过减少复制而鼓励新作品的著作权保护效果与通过提高创作成本而阻碍创作新作品的效果之间，力求找到最优化平衡。
二、著作权集体管理组织的基本理论
(一） 著作权集体管理组织的概念与分类
著作权是指基于文学、艺术和科学作品依法产生的权利，是作者对其智力成果所享有的法定权利。著作权的产生是因作品创作完成即可享有的，不因身份、地位、年龄有任何的限制，只要该作品符合独立创作或原创性的特点。有作品就有传播、使用、争议、保护等一系列问题。从18世纪末欧洲大陆各国相继建立著作权保护制度幵始，人们尝试了许多方法努力寻求作品使用与保护之间的平衡，这其中著作权的集体管理组织是最为有效的保护制度。对于著作权集体管理组织的概念，目前还没有统一的说法。基于各国政治、经济、文化和人文背景的不同，其产生和发展也存在差异。日本《著作权中介业务法》中规定，所谓著作权中介业指"根据契约就著作物的出版、翻译、播出、广播、摄制电影、录音以及其他使用方法，为著作权人开展代理或媒介业务行为"所以在日本一般将其定位为一种类似于中介的组织。美国在其版权法中添加了有关集体管理的说明：集体管理组织是代表著作权人许可对非戏剧的音乐作品进行公共表演的协会或公司法人。从而在美国，对于著作权集体管理组织的范围更加广，而且进入的门槛也不会很高，将其定位在公司法人或是协会上，增加其自由进行管理的权限，也是美国自由经济竞争的体现。世界知识产权组织（WIPO)给著作权集体管理组织下的定义为："权利人授权集体组织管理其权利。
简单地说，就是著作权人、邻接权人或者其他权利人授权有关组织代为集中管理著作权、邻接权的制度。根据我国《著作权集体管理组织条例》中所规定的，著作权集体管理组织是指对于某一类作品的众多著作权人通过一个统一的机构共同行使自己的某些权利的制度，权利人以信托的方式将其难以有效行使的权利赋予著作权集体管理组织，通过该组织代为行使其著作权，向使用者发放授权，同时进行维权保护。著作权集体管理组织通常为非营利性机构。
三、我国著作权集体管理组织运行过程.......................... 22-28
(一) 行政色彩过于浓厚.......................... 22-24
1、行政许可设立模式的弊端 ..........................22-24
2、运行过程中国家干涉过多..........................24
(二) 监督体制不完善.......................... 24-28
1、监管体制中存在的问题 ..........................24-25
2、弥补其内部监管的缺失 ..........................25-26
3、加强其外部监管的力度 ..........................26-28
四、域外著作权集体管理组织法律规制现状.......................... 28-41
(一) 英国对著作权集体管理组织的法律规制.......................... 28-32
1、英国著作权集体管理组织的法律规制现状.......................... 28-31
2、英国著作权集体管理组织的法律规制启示.......................... 31-32
(二) 美国对著作权集体管理组织的法律规制 ..........................32-38
1、美国著作权集体管理组织的法律规制现状.......................... 32-37
2、美国著作权集体管理组织的法律规制启示.......................... 37-38
(三) 台湾对著作权集体管理组织的法律规制.......................... 38-41
1、台湾著作权集体管理组织的法律规制现状.......................... 38-39
2、台湾著作权集体管理组织的法律规制启示.......................... 39-41
五、完善我国著作权集体管理组织法律规制构想.......................... 41-47
(一) 我国著作权集体管理组织法律规制现状.......................... 41
(二) 完善我国法律规制体系的建议.......................... 41-47#p#分页标题#e#
1、立法的完善建议 ..........................41-42
2. 执法的完善建议 ..........................42-44
3. 司法的完善建议 ..........................44-47
结论
著作权集体管理组织有效解决了著作权保护问题，但是在实际运行过程中也带来了一些消极的影响。在保护权利的同时如何对管理组织进行法律规制，让组织在法律的规定、市场经济的引导下，更好的实现著作权的权益以及使用者的利益，是我们面临的问题。尤其是针对今年3月的著作权法修改草案的热议，无论是理论界还是实务界的关注度都相当高，一方面随着法律制度的完善，人们的权利意识也越来越高，更加关注法律草案的修改情况，关心自身权利的实现；另一方面也标志着我国的法律制定方面正逐歩走向民主与自由，只有广泛接纳各种意见，才能在法律规制的研究与制定方面，更好的均衡各方的利益，实现权益最大化。政府对于著作权集体管理组织的监督，幵放的市场经济环境，透明的运营模式是著作权集体管理组织不断发展的保障。
笔者基于己有观点的分析，结合我国目前的发展状况和法律法规状况，对比了他国的管理模式，在充分考虑我国现实状况的前提下，试图探索出一条适合我国发展的道路。首先，开放市场，让其在自由竞争的环境中优胜劣汰，形成一个稳定而充满活力的著作权集体管理组织；其次，加大政府对于著作权集体管理组织的监督，明确著作权集体管理组织的市场地位，杜绝行政垄断的行为，再次，加强著作权集体管理组织内外部的监督力量，及时有效的保护著作权人和使用者的利益；最后，加紧著作权集体管理组织的法律规制，结合实际运行模式和经验教训，明确其法律责任主体，确保法律取得实际效果。
参考文献
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