第 1 章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
2016 年 8 月份,总书记习近平在全国卫生与健康大会上做报告,指出没有全民健康,就没有全面小康,人民群众的健康要放在优先发展的地位。要着力发挥广大医务工作者的积极性,从薪酬待遇提升、发展空间加大、执业环境优化等方面入手,关心医务工作者的身心健康。李克强总理在政府工作报告上着重强调了公立医院要改革薪酬分配机制,调动医务人员积极性。人社部、财政部、卫计委及中医药管理局于 2017 年初联合出台《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》,意见中指出:优化公立医院薪酬结构,其主要负责人进行薪酬改革来确定合理的公立医院薪酬水平,落实公立医院分配自主权,完善以公益性为导向的考核评价机制。
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
2016 年 8 月份,总书记习近平在全国卫生与健康大会上做报告,指出没有全民健康,就没有全面小康,人民群众的健康要放在优先发展的地位。要着力发挥广大医务工作者的积极性,从薪酬待遇提升、发展空间加大、执业环境优化等方面入手,关心医务工作者的身心健康。李克强总理在政府工作报告上着重强调了公立医院要改革薪酬分配机制,调动医务人员积极性。人社部、财政部、卫计委及中医药管理局于 2017 年初联合出台《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》,意见中指出:优化公立医院薪酬结构,其主要负责人进行薪酬改革来确定合理的公立医院薪酬水平,落实公立医院分配自主权,完善以公益性为导向的考核评价机制。
在公立医院“以药养医、以检养医”的现状下,越来越多的公立医院都开始绩效改革,
探索符合自身条件的绩效管理模式[1],推行人事聘用制度,加强岗位管理,将绩效分为岗位绩效和工作量绩效,进行多方位、多因素的考量,完善分配体制,通过新的绩效模式,大大提升公立医院医务工作者的积极性和主动性,使老百姓看病难、看病贵的问题得以缓解。
本文将主要研究适合 S 省 ZL 医院特点的绩效管理体系,在整个大的医改背景下,以完善医院绩效管理体制,调动职工工作积极性,建立多维度的绩效管理体制为目标,将新医改政策及医院管理有机结合,有效调动医务人员的工作热情和积极性。
本文将主要研究适合 S 省 ZL 医院特点的绩效管理体系,在整个大的医改背景下,以完善医院绩效管理体制,调动职工工作积极性,建立多维度的绩效管理体制为目标,将新医改政策及医院管理有机结合,有效调动医务人员的工作热情和积极性。
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第 3 章 S 省 ZL 医院绩效管理....................................14
1.2 研究内容
在医改这个大的背景之下,进行绩效改革势不可挡。本研究首先介绍 S 省 ZL 医院的绩效方案,通过绩效方案讨论会、问卷调查以及外出培训学习等方式观察体系运作效果,发现现行方案存在的问题,分析存在问题的原因,最后提出意见建议,并保障其顺利进行。
通过绩效管理,使医院达到总体战略目标。本研究通过对 S 省 ZL 医院现行绩效方案进行分析,来观察宏观环境对医院产生哪些影响,现行绩效方案哪些方面存在矛盾,矛盾的症结在哪里,在不断的探索和学习中,考察哪些方法可以缓解这些矛盾。实践证明,通过医护分开[2]、编制岗位说明书、加大信息化平台投入、进行 RBRV 本土化改造等是可以缓解现行绩效方案矛盾的有效措施,在 PDCA 循环下,各个科室相互配合,保障绩效改革顺利进行,这也是保障医院总体战略目标的顺利进行。结合以上分析研究,探索公立医院在绩效体系改革的推动下完善医院总体战略目标,修正和改善公立医院现行绩效管理体系,为政府在下一步优化公立医院绩效管理方案提供有效参考。
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第 2 章 相关理论概述
2.1 激励理论
激励制度的因素由动机、需求和外部刺激共同构成[14],从医院管理层面来看,激励主要指医院领导者运用管理手段,充分实现职工的个人价值,提升工作凝聚力,从而使整个医院的发展都充满动力。激励理论是一项非常重要的理论,早期的激励理论以经济人假设为基础、以金钱为管控手段,这样的模式暴露出许多问题,而根据新经济时代的社会发展动态,经济状况等因素,迫使激励理论的新一轮革新,通过修正激励理论,选择激励方式和拓展激励因素,对医院激励成效进行反思,新激励理论更加注重社会效益,合作思想。
对激励理论基本内容的研究大致分为以下几种。
2.1.1 内容型激励理论
马斯洛的需求层次理论和赫兹伯格的激励理论是其主要代表。内容型激励理论的关注重点在于人们的心理需求,需求层次理论将人的基本需求分为四个部分,从低到高依次为生理、安全、社交、尊重和自我实现需求,在低层次的需要得到满足后高层次的需求就要得到满足,在此基础之上,赫兹伯格又提出了双因素理论(激励—保健理论),在他的理论里,激励因素包括保健因素和激励因素,保健因素相当于基层需要,也就是那些容易产生意见和消极态度的不满意因素,如果能满足这些需求,就可以大体消除不满情绪,但这远远不够,只有激励因素的建立,才能极大地激发大家的工作热情,才能推动整个医院的发展。
2.1.2 过程型激励理论
过程型激励理论针对的是通过对员工心理和行为过程的研究,找到哪些关键因素决定着其行为方式,在职工行为需要之间建立联系,使动态化的激励体制得以实现。弗鲁姆的期望理论、亚当斯的公平理论是其主要代表,其中在弗鲁姆的研究中,他强调激励体制是由制度可行性的满足程度来决定的,其基本模式是,激劝=效价*期望值,其中效价和期望值哪一方高都满足不了,只有同时满足才能使激励达到最大作用,医院在整个医改大潮当中,要做到实事求是,满足职工的工作需求,使整个激励体制公平运行。
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2.2 薪酬理论
薪酬的真谛在于重点利用激励薪酬的“激励因素”挖掘员工的内在动力。按时间轴来划分,分为早期薪酬理论、近代薪酬理论、现代薪酬理论。
早期薪酬理论时代久远,有很多瑕疵,也不算全面,但是仍然是现代薪酬体系构建过程中不可或缺的基础,在对早期薪酬理论的研究中,我们看到一些代表人物和观点,其中包括威廉配第的最低工资理论、约翰穆勒的工资基金理论、亚当斯密的工资差别理论。
在医改这个大的背景之下,进行绩效改革势不可挡。本研究首先介绍 S 省 ZL 医院的绩效方案,通过绩效方案讨论会、问卷调查以及外出培训学习等方式观察体系运作效果,发现现行方案存在的问题,分析存在问题的原因,最后提出意见建议,并保障其顺利进行。
通过绩效管理,使医院达到总体战略目标。本研究通过对 S 省 ZL 医院现行绩效方案进行分析,来观察宏观环境对医院产生哪些影响,现行绩效方案哪些方面存在矛盾,矛盾的症结在哪里,在不断的探索和学习中,考察哪些方法可以缓解这些矛盾。实践证明,通过医护分开[2]、编制岗位说明书、加大信息化平台投入、进行 RBRV 本土化改造等是可以缓解现行绩效方案矛盾的有效措施,在 PDCA 循环下,各个科室相互配合,保障绩效改革顺利进行,这也是保障医院总体战略目标的顺利进行。结合以上分析研究,探索公立医院在绩效体系改革的推动下完善医院总体战略目标,修正和改善公立医院现行绩效管理体系,为政府在下一步优化公立医院绩效管理方案提供有效参考。
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第 2 章 相关理论概述
2.1 激励理论
激励制度的因素由动机、需求和外部刺激共同构成[14],从医院管理层面来看,激励主要指医院领导者运用管理手段,充分实现职工的个人价值,提升工作凝聚力,从而使整个医院的发展都充满动力。激励理论是一项非常重要的理论,早期的激励理论以经济人假设为基础、以金钱为管控手段,这样的模式暴露出许多问题,而根据新经济时代的社会发展动态,经济状况等因素,迫使激励理论的新一轮革新,通过修正激励理论,选择激励方式和拓展激励因素,对医院激励成效进行反思,新激励理论更加注重社会效益,合作思想。
对激励理论基本内容的研究大致分为以下几种。
2.1.1 内容型激励理论
马斯洛的需求层次理论和赫兹伯格的激励理论是其主要代表。内容型激励理论的关注重点在于人们的心理需求,需求层次理论将人的基本需求分为四个部分,从低到高依次为生理、安全、社交、尊重和自我实现需求,在低层次的需要得到满足后高层次的需求就要得到满足,在此基础之上,赫兹伯格又提出了双因素理论(激励—保健理论),在他的理论里,激励因素包括保健因素和激励因素,保健因素相当于基层需要,也就是那些容易产生意见和消极态度的不满意因素,如果能满足这些需求,就可以大体消除不满情绪,但这远远不够,只有激励因素的建立,才能极大地激发大家的工作热情,才能推动整个医院的发展。
2.1.2 过程型激励理论
过程型激励理论针对的是通过对员工心理和行为过程的研究,找到哪些关键因素决定着其行为方式,在职工行为需要之间建立联系,使动态化的激励体制得以实现。弗鲁姆的期望理论、亚当斯的公平理论是其主要代表,其中在弗鲁姆的研究中,他强调激励体制是由制度可行性的满足程度来决定的,其基本模式是,激劝=效价*期望值,其中效价和期望值哪一方高都满足不了,只有同时满足才能使激励达到最大作用,医院在整个医改大潮当中,要做到实事求是,满足职工的工作需求,使整个激励体制公平运行。
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2.2 薪酬理论
薪酬的真谛在于重点利用激励薪酬的“激励因素”挖掘员工的内在动力。按时间轴来划分,分为早期薪酬理论、近代薪酬理论、现代薪酬理论。
早期薪酬理论时代久远,有很多瑕疵,也不算全面,但是仍然是现代薪酬体系构建过程中不可或缺的基础,在对早期薪酬理论的研究中,我们看到一些代表人物和观点,其中包括威廉配第的最低工资理论、约翰穆勒的工资基金理论、亚当斯密的工资差别理论。
2.2.1 早期薪酬理论
早期薪酬理论包括最低工资理论、工资基金理论、工资差别理论。
(1)最低工资理论
所谓最低工资,是指在法定工作时间内劳动者提供劳动,用人单位需按最低工资标准支付报酬。最低工资实际是对劳动者权益的一种保护,它既可以维持劳动者生存,也可以减少用人单位剥削,缩小收入分配差距,是生产经营的必要条件。如若低于最低工资标准,生产劳动都无法正常进行下去,甚至维持不了社会的稳定和发展。因此,最低工资标准的建立十分有必要。
(2)工资基金理论
早期薪酬理论包括最低工资理论、工资基金理论、工资差别理论。
(1)最低工资理论
所谓最低工资,是指在法定工作时间内劳动者提供劳动,用人单位需按最低工资标准支付报酬。最低工资实际是对劳动者权益的一种保护,它既可以维持劳动者生存,也可以减少用人单位剥削,缩小收入分配差距,是生产经营的必要条件。如若低于最低工资标准,生产劳动都无法正常进行下去,甚至维持不了社会的稳定和发展。因此,最低工资标准的建立十分有必要。
(2)工资基金理论
工资基金理论认定,人口规律支配劳动者的工资,劳动者人数多少决定劳动者工资水平和生活状况,工资是由资本决定的,当工资基金确定之后,劳动者人数多少就开始发挥作用。从公式来看,资本增加或者劳动者人数减少的情况下,职工的工资才可能上升。
(3)工资差别理论
这一理论的代表人物是亚当·斯密,主要观点在于,劳动者素质和劳动数量影响报酬多少,一个单位内外部有着工资差异,而造成工资差别的因素包括,一是职业性质差异,二是工资政策差异。职业性质对工资差别的影响体现在五个方面:一是使人有不同心理感受的职业;二是职业的难度系数;三是职业的安全风险程度;四是责任承担大小;五是成就可能性。同时,政府的工资政策也是相当关键的,良好的工资政策可以使劳动力市场蓬勃发展,如果政策不合理,还会使整个市场关系混乱。通过工资差别理论,可以使有能力的人追求更好的自己,使整个社会加强人才培养,建立创新型社会。
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(3)工资差别理论
这一理论的代表人物是亚当·斯密,主要观点在于,劳动者素质和劳动数量影响报酬多少,一个单位内外部有着工资差异,而造成工资差别的因素包括,一是职业性质差异,二是工资政策差异。职业性质对工资差别的影响体现在五个方面:一是使人有不同心理感受的职业;二是职业的难度系数;三是职业的安全风险程度;四是责任承担大小;五是成就可能性。同时,政府的工资政策也是相当关键的,良好的工资政策可以使劳动力市场蓬勃发展,如果政策不合理,还会使整个市场关系混乱。通过工资差别理论,可以使有能力的人追求更好的自己,使整个社会加强人才培养,建立创新型社会。
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3.1 S 省 ZL 医院简介...........................................14
3.2 S 省 ZL 医院绩效体系......................................15
第 4 章 S 省 ZL 医院绩效体系存在的问题及原因....................................28
4.1 对 S 省 ZL 医院现行绩效方案的探讨.....................................28
4.1.1 组织绩效方案讨论会议..........................................28
4.1.2 调查问卷探索绩效方案问题..........................30
第 5 章 S 省 ZL 医院绩效方案改进.................................40
5.1 主诊医师负责制.........................................40
5.1.1 组建主诊医师组.........................................40
5.1.2 医师组二次分配指导意见.......................................41
第 6 章 绩效改革保障措施
6.1 医院内部各科室的配合
S 省 ZL 医院在绩效改革中面临的问题多种多样,既有各大公立医院面临的普遍问题,也有自身医院存在的特殊问题,在反复的研究论证过程中,只有解决这些问题,才能使绩效改革进入下一步的改进。
针对医生护理人员在二次分配中的矛盾,S 省 ZL 医院提出医护分开的建议,医护分开不是单纯的绩效管理小组成员全方面调节就能完成,这还需要医务部和护理部的牵头,主诊医师负责制需要医务部门的全方位调度,帮助信息采集,护理人员绩效单独核算则需要护理部参与 RBRVS 的本土化改造,在他们协作互助的基础上,再与绩效管理小组积极沟通,通过讨论研究会等一些形式,分析问题解决问题,只有这样,才能使医护分开这一绩效改革新措施得以实现。#p#分页标题#e#
S 省 ZL 医院在绩效改革中面临的问题多种多样,既有各大公立医院面临的普遍问题,也有自身医院存在的特殊问题,在反复的研究论证过程中,只有解决这些问题,才能使绩效改革进入下一步的改进。
针对医生护理人员在二次分配中的矛盾,S 省 ZL 医院提出医护分开的建议,医护分开不是单纯的绩效管理小组成员全方面调节就能完成,这还需要医务部和护理部的牵头,主诊医师负责制需要医务部门的全方位调度,帮助信息采集,护理人员绩效单独核算则需要护理部参与 RBRVS 的本土化改造,在他们协作互助的基础上,再与绩效管理小组积极沟通,通过讨论研究会等一些形式,分析问题解决问题,只有这样,才能使医护分开这一绩效改革新措施得以实现。#p#分页标题#e#
针对行管后勤人员绩效难以考核的矛盾,S 省 ZL 医院提出编制岗位说明书的建议,编制岗位说明书是一项工程量浩大的工作,需要人事部门的配合,最近这段时间,人事部门一直在做准备工作,搜集岗位信息数据进行整理和编排,岗位说明书大体分为两部分,一是对岗位的基本描述,包括工作具体内容是哪些,岗位设置的目的是什么,职责权限等等;二是对这一岗位任职资格要求,可见需要的数据量是十分庞大的,人事科与绩效小组共同努力,才能使岗位说明书的编制成为可能。
针对绩效管理小组在数据的搜集运算整理时纯手工操作工作量大,正确性难以保证的问题,S 省 ZL 医院应加大对信息化平台的建设,这种维护和建设需要充足的资金支持,除此之外,还需要信息科人员的平台维护工作,服务器的管理,平台的数据维护等等都需要专业而专注的人员的操作。
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第 7 章 结论与展望
参考文献(略)
第 7 章 结论与展望
参考文献(略)