MPA论文哪里有？本研究在探讨智慧社区公共服务的核心要素、相关理论、研究成果的基础上，结合西安市智慧社区建设实际构建了智慧社区公共服务绩效评价指标体系，并对西安市H 社区进行了评价并提出对策建议。
第一章 绪论
1.2.1 国外研究现状
（1）社区公共服务相关研究
为解决工业化、城市化进程中出现的社会问题，西方发达国家很早就提出了公共服务经由社区提供的想法。二战后，众多新兴国家面临着一系列涉及公共服务的问题，如疾病救治、失业增多、人口压力、教育落后等，发达国家也因为生活水平的提高和生活方式的改变开始尝试将公共服务转向社区以及其他社会组织。联合国提出“社区发展计划”后，众多国家展开社区公共服务的相关研究，研究内容可以分为以下三个方面。
①社区公共服务的类型和内容
各研究从服务性质、服务来源等不同角度出发，对社区公共服务的类别进行了划分，分别探讨了具体的公共服务内容。Moroney 等学者认为社区服务主要有工具类服务和情感类服务，前者指身体行动帮助、日常生活帮助等传统上的生理或生活服务，后者是心理咨询、情绪治疗等集中于精神层面的服务。Adam Pavey 等学者将社区照顾区分为两种类型，一是来源于志愿者队伍、慈善机构和其他社会团体的正式照顾，二是来源于家庭成员、朋友和邻里的非正式照顾。
②社区公共服务的影响因素
归纳发现影响社区公共服务的因素主要来自居民和社区两大方面：一是居民需求、居民参与情况、居民素质等；二是社区基础设施、社区制度规范、社区网络、社区资源等。有的研究阐明了居民需求和公众参与的重要性，HW Dunham 认为社区发展应该以社区共同需要为主，政府及社团应该重点培养居民参与公共服务的意愿，以及自行对公共事务与合作做出决策的素质，在此基础上再提供必要的物质帮助或者技术协助。还有研究论证了地区和社区社会资本是社区治理的影响因素，如信任程度、网络结构、制度规范等因素都对社区公共服务的提供具有重要作用[3]。
第三章 智慧社区公共服务绩效评价指标体系构建
3.1 评价指标体系设计思路
3.1.1 设计原则
（1）评价指标的代表性
智慧社区发展至今，涉及复杂繁多的公共服务内容和逐渐多元化的公共服务主体，在选取评价指标的过程中很难将所有要素全部包含在内，应该尽量选取能代表智慧社区最新发展水平和要求的公共服务绩效内容，做到剔除不具有代表性的指标，保留相关性较强的指标。
（2）评价指标体系的系统性
对智慧社区公共服务绩效的评价应该从多个方面进行，评价指标体系尽可能全面、系统地反映社区公共服务工作内容。确定评价指标后，应注重划分指标层次的逻辑性，考虑各层指标之间的相互联系，从而构成完整的评价指标体系。
（3）评价方法的操作性
在选取评价方法时，应从智慧社区公共服务绩效的特点出发，考虑数据采集的科学性和便利度；在运用评价方法时，须保证数据正确、计算准确、结果可验证。
第四章 西安市 H 智慧社区公共服务绩效评价
4.1 西安市 H 智慧社区概况
4.1.1H 智慧社区基本信息
H 社区于 2000 年 10 月成立，地理位置在西安市碑林区和平门外雁塔路西侧，辖区面积 0.28 平方公里，有住户 6003 户，常住人口 19000 余人，居民小区 3 个。社区办公活动用房近 3000 平方米，现有工作人员 22 名，其中书记兼主任 1 名，副主任 3 名，其他社区工作人员 18 名。自成立以来，H 社区获得了“碑林区十佳示范社区”、“陕西省社区建设示范社区”、“全国和谐社区建设示范社区”等荣誉称号。
4.1.2H 智慧社区公共服务情况
近年来，H 社区所在的碑林区响应陕西省、西安市关于智慧社区建设的号召，以建设服务型社区为目标，形成了“区、街、居、院”四级联动的社区工作格局，积极利用新一代信息技术搭建综合信息平台，推进各项服务工作的开展。笔者在访谈过程中了解到 H 社区在政务服务、社区基本服务和社会组织服务方面的主要做法和基本情况，总结如下：
（1）政务服务
碑林区把加快社区信息化建设作为推进社区体制创新、提升服务水平的重要抓手，由区民政局委托专业公司开发建设了覆盖 8 个街道、98 个社区的“碑林智慧社区”管理服务系统。该系统将辖区内现有政务服务、社区基本服务、社会组织服务的内容统一汇集，实现各类信息“一次采集、后台共享、多元使用”。其中，政务服务主要包括行政审批、综合执法、治安管控、调解矫正，通过对行政资源的有效整合，在提高工作效率的同时降低了行政成本，避免了社区重复建账、重复入户现象的发生。
（2）社区基本服务
根据“碑林智慧社区”管理服务的相关内容，H 社区实行“网格化管理、智慧化服务”的工作模式，明确社区边界和网格分界，每个网格规定三名网格员，包括一名管理员、一名协管员和一名监督员，将社区基本服务责任落实到居委会的每位社区工作人员，详细掌握劳动就业、社区医疗、居家养老、住房保障、宣传教育、困难救助等基础信息与最新动态，网格员每日排查网格内存在各类不稳定因素，不能化解的矛盾纠纷争取当日上报并解决，将隐患消除在网格内。
4.2 西安市 H 智慧社区公共服务绩效评价
4.2.1 评价方法
模糊综合评价法基于模糊数学把定性的评语转化为定量的评分，能够简化和分析难界定、难量化的问题。由于智慧社区公共服务绩效的评价指标多为定性指标，指标的解释说明带有模糊性，评分易受到评价主体主观判断的影响，本研究选择模糊综合评价法进行评价，使用 EXCEL 和 SPSSAU（V20.0）软件计算数据。
模糊综合评价一般有三个步骤，针对本研究来说：第一步是建立指标集 U 和评语集V。先建立指标集 U，其中各指标与本研究构建的评价指标体系一致（附录 3）；后建立评语集 V，每个评语集包括 5 个评语项（差，较差，一般，较好，好），分别对应取值（1，2，3，4，5）。第二步是构造模糊关系矩阵 R。各层次分别构造，针对同一层次的 N 个指标和对应的 5 个评语项，构造出 N*5 模糊关系矩阵。第三步是计算隶属度，确定评价等级。选择加权平均型 M(., +)模糊算子进行计算，得到 5 个评语项的隶属度，根据最大隶属度法则，以权重最高的评语项作为最终评价等级，逐层进行综合评价。
基于以上内容，笔者编制了智慧社区公共服务效果调查问卷（附录 6）和智慧社区公共服务居民满意度调查问卷（附录 7），请社区工作人员从服务效果角度进行评价，请社区居民从服务满意度角度进行评价，整合后作为模糊综合评价的原始数据。
第五章 结论与展望
5.1 结论
智慧社区是一种社区管理和服务的创新模式，在信息化平台和智能化手段的支持下可以实现更好、更快地满足社区居民的生活需求，成为社会各界越来越关注和重视的领域。西安市智慧社区公共服务工作处于初步探索阶段，在取得一定成效的同时也存在困难和问题，需要通过智慧社区公共服务绩效评价进一步把握现状、分析问题原因、寻求改进方法。本研究在探讨智慧社区公共服务的核心要素、相关理论、研究成果的基础上，结合西安市智慧社区建设实际构建了智慧社区公共服务绩效评价指标体系，并对西安市H 社区进行了评价并提出对策建议。经总结，本研究的结论如下：
（1）智慧社区公共服务核心内容分析
基于对智慧社区、社区公共服务内涵的总结，以及对相关理论和国内文献的分析，本研究明确了智慧社区公共服务的核心要素，包括智慧社区模式的特点、社区公共服务的提供者与接受者、社区公共服务的类型和内容，据此提出了智慧社区公共服务的定义：智慧社区公共服务是为满足社区居民的公共需求，通过综合信息服务平台整合社区内外各类资源，由政府、社区、社会组织（非营利组织、志愿者队伍、企业等）向社区居民提供公共服务的全过程。
（2）智慧社区公共服务绩效评价指标体系构建
经过评价指标初选、修订和确定，本研究构建了智慧社区公共服务绩效评价指标体系，包括“目标—准则—指标”三层指标，目标层有智慧社区公共服务 1 个指标，准则层包括政务服务、社区基本服务、社会组织服务 3 个指标，指标层有行政审批、综合执法、治安管控、调解矫正、劳动就业、社区医疗、居家养老、住房保障、宣传教育、困难救助、便民网点、家政服务、社区活动、缴费服务、法律援助 15 个指标，运用层次分析法确定各指标权重。
参考文献（略）
