MPA论文哪里有？笔者认为在未来首先对于第三方评估相关的法律法规进行完善，保证其独立性与法律地位，其次要加强监督，规范过程，在这个过程当中明确各方主体的职责，优化评估指标体系，加大评估工作的公开力度，最后重视并增强评估结果的运用，逐步转变政府与公众对第三方评估的观念与态度，使得第三方评估得到更多的认可。
第 1 章 绪论
1.2.1 国外研究现状
1.关于营商环境的研究
国外营商环境的概念构建与发展领先于我国，企业在发展过程中环境因素对其影响的重要性，是“营商环境”这一专业词语诞生之前，学者们的主要研究方向。其中 Thompson 认为任何企业在其诞生、发展、竞争等任何环节都与其所处环境有着十分紧密的关系；Greif、North认为，企业所在区域的市场环境制度、相关政策完善程度、企业处理其相关但不相熟政客的难易程度与企业的市场交易成效、速率有正比例关系；Bergara,Henisz 和 Spiller 指出，企业所在区域的社会制度和政治环境是企业从事市场交易的基础，区域的营商环境是否获得国家和政府的重视，关键在于社会上公布的企业营商环境指标的影响程度是否足够明显。当社会上的企业营商环境指标影响程度足够深刻时，政府和社会管理者会不断增加对其关注度；Irma setting-slavie（2011）认为，营商环境的建设对发达国家来说也非常重要。营商环境建设可以通过政府部门后期发展过程中的放权来弥补发展初期不受重视带来的问题，以确保政府与市场之间的关系保持平衡与和谐；Carmen Dobrin,Marius Cioca（2014）认为，营商环境发展的重要性在发展中国家亦需要受到社会管理者的重视，虽然与发达国家较为成熟的市场发展实力相比，发展中国家的社会发展实力相对较低。但社会管理者可以在优惠政策、简政放权等方面弥补政府在市场发展具体事务中不能过度干预的缺陷，以建设符合国家市场正常发展的日常需求；Igor protection（2015）强通过研究发现，在发达国家，政府部门对于营商环境的建设虽然保持高度的重视，但政府部门应当根据营商环境发展具体环节、具体过程，提供与之相对应的资源和资金，以确保在营商环境整个漫长的建设过程中契合市场和国家的发展需要。
第 3 章 我国政府促进营商环境第三方评估建设的实践现状
3.1 政府促进营商环境第三方评估建设的探索
目前我国地方政府所建立的营商环境第三方评估机制，主要是借鉴和依据国际上营商环境评估方法案例与国内在此方面具有先进经验的省市的做法。将他们的成熟方案与地方实际问题相结合，以制定适合本区域实际的评估方案。例如，之前南方某地区提倡的“最多跑一次”发展口号，就是当地通过实际调研和评估，将阻碍当地营商环境优化的弊端问题“挑明”解决的范本。当地通过委托专业调研评估机构，深入了解当地企业注册需要多久、贷款需要多久、与政府打交道需要多久等问题。汇总后，建立相应的数据指标，并将这些指标纳入评价体系，确保民营经济的发展和营商环境的改善。自优化营商环境第三方评估机制提出以来，部分政府开展工作如下：2017 年，东北大学等相关评估团队组织与朝阳市委合作，召开营商环境第三方评估会议。同年，鹤岗市政府、沧州市政府与相关评估单位合作，签约当地的营商环境第三方评估项目，使得鹤岗市成为黑龙江省首个开展营商环境建设评估的项目的地区、沧州市成为河北省又一个开展营商环境建设的地市。2018 年，唐山市有关部门，通过运用优化营商环境第三方评估检验评估营商环境优化建设的效果，获取了众多营商环境发展现状的一手资料，提升了当地营商环境再优化确立了工作思路，为当地落实推动营商环境再优化确立了整改导向。2019 年，渭南市运用营商环境建设第三方评估所出具的评估报告，通过了专家验收组的审验， 当地政府在此次评估中进一步明确了问题导向发展观念，当地有关部门将根据评估结果检测各项政策实施效果。积极发挥第三方优势，使得当地营商环境的建设发展过程中可以发现问题，及时改进。2020 年，兴仁市、杞县等市县地区相继开展营商环境第三方评估，并将以往营商环境第三方评估存在的问题和今后优化营商环境评估工作进行安排，通过总结不足、以评促改、以改促优，实现地区营商环境向上高效发展。
第 5 章 我国政府促进营商环境第三方评估建设的建议
5.1 完善相关法律法规与政策制度
政府在优化营商环境第三方评估中，要通过建立完善相关法律法规，给予第三方评估组织机构适宜的法律保障是非常重要的。法律法规作为一种强制性的、“硬”性的机制，可以确保第三方评估组织机构放心、合理地参与到第三方评估中。通过法律的“硬”机制，将评估对象的权限固定在事前准备、事后听取结果环节，在评估过程这一主要环节，不得无故干扰第三方评估组织的活动流程，保障评估过程这一重要环节在第三方评估组织独立的状态下完成。同时，既定的法律条款和政策文件，明晰了各方参与者的权利和义务，可以确保第三方评估组织的工作不会受到相关利益者的干扰和质疑。完善的法律法规和政策文件，也需要执行者的认可和理解。这就需要政府在政策宣讲、文件讲述等方式中转变当事者的思维观念，阐释政府对评估工作的需求和期望、解释相关政策与现有结果、分析评估工作应注意的问题、并就评估工作提出建议是政府的主要职责。使得当事者得以理解第三方评估在优化营商环境中所发挥的作用。疏通评估对象与第三方评估组织之间的思想隔阂，通过思想观念上的“软”机制落实导流法律法规上的“硬”机制，实现评估过程顺利稳定，评估结果高效转化和应用。
5.2 强化政府对第三方评估的监管
5.2.1 规范第三方评估的工作过程
规范的评估工作流程，是监管机构和被评估对象对第三方评估组织最基本的认可标准。第三方评估组织机构从评估前期的人员招募到评估流程的制定，再到评估过程和评估结果的管理总结，需要政府有关部门和评估组织管理者建立一套规范的运营管理体制。针对评估过程中容易出现偏离和不规范的地方，加强外部监管和内部考核，从而形成始终以探索问题为导向，规范、科学、合理评估运行监管考核机制。同时，针对第三方评估机构出具的评估结果要依据客观事实，列比分析常见问题和特别个性问题，为评估后及时反馈给相关部门、及时整改相关问题提供依据。在对第三方评估进行选择时，不仅要做到最基本的合理、合规、合法，也要侧面掌握第三方的行业声望、服务声誉等情况，尤其要注意是否与被评估企业存在利益关系。同时，也要加强对第三方评估的监管，在监管服务的人力资源配置上、监管评估过程的管理中以及评审评估团队组建和过程监控等方面要设立明确清晰的规范要求，加大工作的力度，形成对第三方评估的压力，从而能够保证第三方评估工作的顺利、规范开展。
5.2.2 加大信息公开力度并接受社会公众监督
在网络渠道告诉畅通的时代，利用社会信息平台。探索构建第三方评估信息公示监督平台，第三方评估的评估结果要第一时间予以公示。让社会公众掌握第三方评估在营商环境中评估出具的第一手资料，使得评估结果接受民众的评议和监督。第三方评估组织和项目委托者最高管理者要及时采集登记第三方评估人员信息。在出现腐败等违法问题时，可以及时追溯到责任人。
结论
优化营商环境第三方评估的地方实践已在多地有序展开，实际上，依据各个省省级优化营商环境第三方评估的政策、做法和要求，各市县都有制定符合各自发展的相应制度规范，并积极开展实践。本文从政府视角出发，简要概述了目前各地为优化营商环境促进第三方评估建设的探索与实践情况。系统阐述并总结了在这个过程中，政府及第三方评估自身存在的一些问题，归纳、整理了可能有助于政府促进营商环境第三方评估建设的对策，主要包括政府的角度以及第三方评估自身可以努力的方向。随着第三方评估的全面发展，其频繁参与到优化营商环境工作中的做法引起越来越多的关注，这都与第三方评估自身的独特优势息息相关。整体上来说，第三方评估更为专业、独立、中立，能够在某种程度上做到客观公平；从评估的具体过程来看，评估成本相对低廉、合理，评估工作的进行相对方便；从评估结果的角度来看，能够真实反映存在的问题，查漏补缺。第三方评估为优化营商环境、增强企业的获得感上带了很大的帮助，在以后的评估工作中，为了使第三方评估能够充分发挥自身优势，应尽快制定与之相关的且适用于全国的法律法规，各地方政府也可根据当地实际情况作出相应的针对性举措。加速第三方评估的法制化、程序化，推动政府职能转变，促进政府与公民社会的和谐相处势在必行。全国各省市县在各自发展的同时应相互借鉴、取长补短，以保证全国营商环境的平稳、健康、可持续地发展。
对营商环境进行科学评价是检验工作质效的重要保障，只不过以往的评价往往是由政策制定者进行的自我评价或是邀请被服务对象开展的评价。显然，这样的评价或有失科学性，或由于听不到真实声音而流于形式。与之形成鲜明对比的是，独立的专业第三方因其与各方无利益关联，使得其评估结果更具公正性、客观性和专业性，还可以避免因政府过多干预带来的问题。第三方评估的建设与发展可以让政府和企业发展平时忽略或关注不到的问题，也可以听到一些平时听不到的真实的声音。不过，评估发现问题只是第一步，要想真正的达到优化营商环境的目的，关键在于是否能够解决问题。除了上述制定法律法规的问题之外，在制定第三方评估的门槛制定上也需要严格要求。在评估的具体过程中，还需要对其进行全面监督，第三方评估自身也需要加倍努力，认真负起责任，只有这样，才能够不辜负政府和公众的信任，充分发挥第三方评估的作用，真正做到解决问题，促进改革与发展。
参考文献（略）
