小城镇建设论文哪里有？通过本文的研究，丰富了国内关于乡镇一级特色小镇建设情况的研究成果，为沂水县诸葛镇持续推进美丽宜居小镇建设提供有益的理论指导，同时也为国内其他地区乡镇政府的特色小镇建设提供一定借鉴。
1 引言
1.3.1 国外研究现状
西方发达国家的城镇化是伴随着工业化进程开始的，在 19 世纪随着西方发达国家工业化的快速发展，大量人口向工厂涌进，进而在工厂周边集聚落户，促进了城镇化的快速发展[2]。笔者在研究中发现，国外的研究主要在城镇化建设研究方向下，进行产业集聚、产业创新和产业升级的新载体探索研究，旨在通过“特而强”“精而美”的产业和文化，形成宜业宜居宜游的“特色小镇”。这些特色小镇经济体量不大，但对城市集群与城市周边的小城镇发展和乡村发展起到很好的协调和缓冲发展的作用，展现出对整个区域的强大的支撑力。如瑞士的达沃斯小镇，美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇等特色小镇。西方发达国家的小城镇建设是与工业化、城镇化同步进行的，主要经历了快速发展、缓慢发展、复兴发展和功能提升四个阶段，目前多处于功能提升阶段，西方发达国家在城镇化过程中开始逐步的关注一些具备历史特色的城镇，并注重加强环境保护，走可持续发展的道路。这种理念也促进了各种协会的发展，例如生态城市建设组织等。在西方国家城市化理论的完善过程中，格迪斯（2012）结合进化论，指出城市的发展不能单纯的是范围的盲目扩张，还应该促进城市周边小城镇发展，以此来完善城市化进程[3]。整体来看，西方国家的小城镇发展主要分为以下几个模式：
（1）小城镇建设与生态实践相结合。西方国家工业化发展比较早，在发展的初期也造成了比较严重的环境污染，针对这种情况，霍华德（2010）提出了“田园城市”的构想，认为城市的形成主要包括市区建筑、学校、工厂、住宅等要素，城市的发展就是把这些要糅合在一起[4]。联合国教科文组织提出建设生态城市、生态城镇的概念。生态城镇是指把生态保护、经济发展与社会宜居有机结合的社区形式。随着社会的发展，西方学者在生态城市的基础上提出了生态村的概念，这是一种基于生态保护的村落发展新模式。Blamey 指出在发展特色城镇过程中，可以以当地的自然环境为基础，发展生态旅游业，以旅游业发展带动区域的发展[5]。
（2）具有特色的边缘城市发展理念。JoelGarreau（1991）基于对美国城市郊区发展状况的研究，最早提出了边缘城市的理论，其实质就是对城市郊区发展理念、路径的研究，他认为对边缘城市的研究重点关注其产业发展状况、城市职能的集聚和分散[6]。后来他又对该理论进行了进一步的研究，指出在边缘城市发展过程中，要建设一定数量的商业区，开发的强度和密度要低，在功能区的选择上要涵盖商业、文化、教育、工业、住宅等多个方面，同时还要加强相关基础设施的完善和维护。
3 沂水县诸葛镇美丽宜居小镇建设的实践研究
3.1 诸葛镇基本情况
3.1.1 基本情况
诸葛镇位于沂水县西北部，总面积 222 平方公里，下辖 72 个行政村，100 个自然村，共有 2.7 万户，户籍人口 7.5 万人。该镇的贫困人口较多，共有建档立卡的贫困户 4290户，7443 人，是全省脱贫攻坚工作重点乡镇。镇域内多山，林果业比较发达，是中国优质苹果基地百强乡镇。此外，该镇还被评为山东省最具成长性乡镇，平安山东建设先进乡镇，境内有山东省第三大水库—跋山水库。2018 年，诸葛镇被省政府确定为美丽宜居小镇。
诸葛镇交通便利，镇驻地距青莱高速公路出口仅 3 公里，距沂水火车站 30 分钟车程。此外，该镇还是山区农业大镇，耕地面积 11.7 万亩，荒山荒滩 5300 多亩，各种森林资源 8.6 万亩，森林覆盖率 38.6%。2018 年，该镇拥有中药材、小杂粮、黄烟、矮砧密植苹果园等特色农业园区 15 处，国家级标准果园、省级精品果园、市级精品果园各 1处。
3.1.2 诸葛镇美丽宜居小镇建设的时代背景
根据笔者实地体验当地的情况，访谈当地有关部门人员和部分村民，诸葛镇在建设美丽宜居小镇的背景主要包括三个方面，具体见图 3.1。
5 诸葛镇深化美丽宜居小镇建设的措施
5.1 完善各级政策保障
5.1.1 积极争取政策支持
完善的地方政策支持，是促进特色小城镇发展的必要条件。目前国内的特色小镇都是依附于建制镇进行发展的，乡镇政府出于我国行政体系的末端，基本没有制定政策的权力。因此要实现特色小镇的健康发展，相关部门特别是上级政府必须出台相应的政策，着眼特色小镇建设过程中最急缺的资源要素进行支撑，同时要对政策进行细化，使小城镇建设的参与主体在工作推进过程中有政策可以遵循。
对乡镇政府而言，特别是对诸葛镇政府来说，必须积极向上级政府争取政策支持，一是支持推动小镇发展的产业政策支持，特别是要以文件形式明确小镇的发展定位和产业定位，科学合理的确定产业发展目标[44]，按照生产、生活和生态有机融合的原则合理确定小镇的布局和规划。二是要积极争取人才保障政策支持，积极争取沂水县从税收激励、人才落户、紧缺人才招引等方面倾向诸葛镇的发展，对小镇发展急需的高端人才做到一人一策的引进，允许诸葛镇政府根据全镇发展的客观实际情况探索新的人才机制，例如与企业签订协议，以股权股等形式吸引高端人才和紧缺人才的加入。三是积极争取于土地和财政两个方面的政策，这是小镇建设最为关键的着力点，要确保小镇产业发展的用地保障。四是积极争取公共服务政策支持，积极争取县政府根据全镇人口规模和分布，统筹全镇的学校、医疗等公共服务基础设施建设，加大财政补助的力度。五是积极政府其他方面探索政策支持的可能性，诸如建立健全资金保障机制、创新小镇后期业态招商机制、创新小镇居民招入机制等等，这些机制的引入都将为诸葛镇美丽宜居小镇的建设保驾护航，确保不仅能建成特色小镇，更能建好特色小镇。
5.2 提高资源利用程度
5.2.1 实施城乡一体化发展战略
从当前我国经济飞速发展，在城市和乡村的发展关系上坚持的是城乡一体化战略。对小城镇而言，小城镇的发展是我国城市化进程的重要组成部分。但是长期以来我国一直存在着城乡二元结构，这造成了农村地区的经济发展水平、教育资源、医疗卫生条件等都落后于城市。因此诸葛镇在推进特色小城镇建设的过程中，必须坚持城乡一体化发展战略，在推动城镇中心区发展的同时促进农村地区的发展。
首先诸葛镇要制定合理的规划，在发展的重心上一方面注重城镇中心区规模的合理扩大和产业健康发展，另一方面要关注镇域内广大的农村，在预算编制、财政投入等方面进行适当的倾斜，补齐农村地区的发展短板，确保全镇的平衡发展。
其次诸葛镇要根据全镇农村和农民的实际情况进行发展，特别是要考虑到贫困群众比重大的实际，着眼于推动农民稳定增收，避免出现因病返贫、因教育返贫等情况。在产业引进过程中，要注意平衡拉动就业、提高经济效益和环境保护的关系，实现健康发展。
7 结论
本文在分析国内外关于特色小镇建设研究成果的基础上，综合运用文献资料法、实证研究法等多种方法，对沂水县诸葛镇美丽宜居小镇建设情况进行分析，总结该镇在美丽宜居小镇建设上存在的问题，并探究产生问题的原因，同时有针对性的提出推动诸葛镇美丽宜居小镇建设良性发展的措施。本文的研究结论如下：
（1）诸葛镇美丽宜居小镇建设现状：诸葛镇为了破解发展瓶颈，完成脱贫攻坚任务，实现乡村振兴，实施党建引领战略，坚持产业发展先行，并积极完善各类基础设施建设，取得了良好的成效。
（2）诸葛镇美丽宜居小镇建设存在的问题：一是缺乏资金和土地指标支持，二是分散建设，土地利用程度不高；三是产业的业态比较单一。问题产生的原因是多方面的，包括用地、财税等政策保障机制不足，缺少相应的发展规划，缺乏相应的人才队伍建设等。
（3）推动诸葛镇美丽宜居小镇建设深入发展的对策：一是完善各级政策保障，主要包括积极争取政策支持、拓展资金融资渠道；二是提高资源利用效率，实施城乡一体化发展战略、制定合理的发展规划、加强生态环境保护；三是通过做大做强传统产业、因地制宜发展特色产业促进产业综合发展。
（4）推进诸葛镇美丽宜居小镇建设的保障机制：一是完善宣传保障；二是加强人才保障，主要是引进专业团队管理小镇运营、加强人才引进、搭建人才培训平台；三是强化公共基础设施保障。
通过本文的研究，丰富了国内关于乡镇一级特色小镇建设情况的研究成果，为沂水县诸葛镇持续推进美丽宜居小镇建设提供有益的理论指导，同时也为国内其他地区乡镇政府的特色小镇建设提供一定借鉴。
参考文献（略）
