本文是政治论文，本文就上述问题展开了系统的研究。若想清晰地界定创新政策的内涵，首先要明确其如何产生、有何作用。制定创新政策的宏观目的是修正市场失灵与系统失灵，激发保护创新精神、激励创新主体的行为、合理配置创新资源、优化创新过程、推动创新发展以及应对当今世界面临的各类重大社会经济技术问题所带来的挑战。基于此，文本进一步对创新政策的体系结构进行了研究，认为按照不同的政策对象可以将创新政策划分创新要素政策、创新主体政策、产业创新政策、区域创新政策、创新关联政策及创新环境政策。基于对创新政策的认识与理解，本文进一步对中国创新政策的历史沿革进行了探析。
.......
第1章绪论
创新政策是政府实施国家战略、激励创新主体行为、优化创新资源的配置，进而推动创新发展的重要工具，同时，也是调节市场失灵与系统失灵的有效手段。明晰创新政策产生的原因和作用的原理，有助于优化创新过程，修正市场与系统失灵以及应对当今世界面临的各类重大社会经济技术问题所带来的挑战。同时，我国已正式进入了“迈入创新型国家行列”的验收期，并即将迎来加强建设创新型国家进而建成世界科技创新强国的关键时期。研究如何根据新时代的需求调整创新政策目标的焦点以及施策的着力点，使政策效力得到充分发挥，优化国家科技创新体制机制，从而增强国家创新体系的效能，为推动创新型国家的进一步建设提供保障，具有重要的现实意义。第一，自2006年国家提出建设创新型国家以来，我国陆续出台了各类创新政策，极大丰富了政策体系。这些政策总体效果如何？哪些政策对创新主体的作用效果更强？
....
第2章相关理论基础与文献评述
2.1创新理论的思想渊源与发展
具体而言，我国创新型国家建设的成效与创新政策之间存在如下关联：其一，创新政策作用于国家创新体系建设的各个方面，如，在创新要素方面，科技投入政策有效提升了R&D投入占比；在创新主体方面，企业创新政策、高校与科研机构创新政策在内的一系列创新政策有助于促进创新主体提升自主创新能力；在创新环境方面，创新科普与奖励政策有助于营造包容创新的文化氛围等。其二，创新政策作用于创新型国家建设中体制机制建设的各个方面，如，创新人才政策对于健全培养与激励创新人才的体制机制起到关键作用；科技成果转移转化政策有益于优化创新成果转化机制、提升创新转化率等。因而，创新政策作为重要工具及关键线索，能够为说明创新型国家的建设路径，也即丰富中国特色社会主义创新发展理论提供抓手。
2.2创新政策的相关理论
本文用实证方法检验了2006年以来的中国创新政策对城市与企业创新水平的影响，为了更具针对性，进一步对各类创新政策对不同类型企业的作用效果进行了定性评价，对创新政策的有效性进行了多层次的分析与评价，并提出对策建议，其对我国创新政策的制定与管理具有一定的参考价值。本文将以2006年中国提出创新型国家建设目标以来所出台的国家层面的一系列创新政策为主要研究对象，深入总结中国创新政策及其体系、特点、存在的主要问题，研究其在提高国家科技创新水平和建设创新型国家中的作用及效果，进而参考借鉴发达国家经验，对其提出完善对策。
第3章中国创新政策的演进与发展.................................................39
3.1创新政策的内涵及体系结构......................................................39
3.2中国创新政策的历史沿革..........................................................46
3.3中国创新政策的体系特点及存在问题......................................63
第4章中国创新政策有效性的实证分析与评价.............................77
4.1中国创新政策对创新水平影响的机制分析..............................77
4.2中国创新政策对城市创新水平影响的实证检验......................79
4.3中国创新政策对企业创新水平影响的实证检验......................85
4.4不同创新政策对企业创新影响的异质性分析..........................98
第5章典型创新型国家创新政策的实践及其借鉴.......................107
5.1美国与德国创新政策的体系....................................................107
5.2以色列科技成果转移转化机制与科技金融政策....................122
....
第6章中国创新政策的完善方向与对策
6.1健全科技人才发展机制
青年研究人员是国家科技工作的重要力量，中国对青年人才的培养也逐渐向制度化和规范化方向转变。然而，国家对青年研究人员的政策倾斜仍十分有限，青年研究人员无论从待遇方面还是资助方面都不甚理想。另外，“重引进、轻培养”的情况也时有发生。美国针对类似情况，实施了“职业生涯初期发展计划”“独立之路计划”等培养资助项目，旨在为青年研究人员提供职业初期的研究支持，帮助他们快速成长。为帮助中国青年研究人员度过职业困难期，应尽快完善青年人才培养制度。一方面，应扩展支持青年研究人员的渠道，完善现有的资助体系，并考虑为博士后设立更具国际竞争力的项目，成为其勇于迎接挑战的坚实后盾；另一方面，完善合作导师制度，发挥导师的引领作用，从理论和研究方法上扶持青年研究人员早日走上独立研究之路。通过与企业合作实现了资源、人才与风险的共享与共担，并根据不同的研究项目定制研究计划、成果转移方式等，有效地提高了成果质量和成果转化数量。
6.2完善支持原始创新的体制机制
首先，要突破科技成果转移转化障碍。科技成果转移转化是实现科学技术向现实生产力转化的必要步骤，高校因其丰富的人力资本和知识储备，取得了数量可观的科技成果。中国为进一步加强科技成果转化的质量和效率，制定了《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，并实施了一些列措施。然而，中国科技成果转化率仍旧远低于发达国家，这也是造成如前文所述中国创新投入向中间环节的传导效应较强、而向经济社会的最终传导效应相对较弱的关键原因之一。比利时大学校际微电子研究中心的例子值得借鉴，研究中心由多所大学联合建立，为突破科技成果转化障碍，中国应优化创新主体间的合作模式，如建立联合实验室、联合技术中心等校企合作机构，为学生提供实践环境的同时，联合攻克技术难题、加速科技成果的转移与转化；建立基于市场需求的产业共性技术研发服务平台，以联合研发团队的形式汇聚人才、共享成果；建立互联网创新服务平台，通过提供共享信息与资源汇聚更多的创新要素，服务不限于平台与用户之间，还包括用户与用户之间的项目外包、技术转移等。
....
结语
创新是经济发展的引擎。为了提高创新型经济发展水平，我国在马克思主义创新思想的指导下，进行了中国特色社会主义创新实践的探索，提出建设创新型国家的战略目标，并深入实施创新驱动发展战略。在这一过程中，我国不断完善国家创新体系，优化政府创新政策。但对于创新政策内涵及其存在的合理性，以及创新政策对创新型经济发展的作用效果，学术界仍存在较大分歧。创新政策是什么？中国创新政策是如何产生和发展的？中国创新政策在创新型国家建设的过程中效果如何？中国创新政策与典型创新型国家的创新政策之间又存在哪些差距？如何对其进行完善才能使其更好的发挥效力、满足加快建设创新型国家的需要？创新政策产生和发展的过程可以划分为四个阶段：1978-1994年为科技政策向创新政策的过渡期，即以科技政策重构国家科研体系与科技体制的阶段；1995-2005年为中国创新政策的探索期，即以创新政策打通创新链、酝酿国家创新体系的
阶段；2006-2015年为中国创新政策的发展期
参考文献（略）
阶段；2006-2015年为中国创新政策的发展期
参考文献（略）
