本文是政治论文，从政府、新闻媒体、意见领袖以及公民自身四方面出发进行了分析，接着指出了城市治理现代化进程中网络舆情危机教育引导存在的问题，包括政府教育引导存在的问题、媒体教育引导存在的问题、部分意见领袖教育引导存在的问题以及公民自身教育存在问题四方面，这些问题的出现主要是因为政府网络危机意识淡薄，缺乏应对专业性、媒体角色失范、意见领袖不够理性、公民法律意识淡薄，公民教育欠缺等，这些问题的发生，使得我国网络舆情危机四伏，影响了我国城市治理现代化进程的推进。通过各种理性思维对事件进行判断，结合网民的关注焦点展开内容表述，提高媒体对于舆论的疏导能力。特别是在很多突发灾情事件中，应该对各种灾情进行真实的报道，在保证当事人隐私安全的情况下，对信息进行真实的报道，在报道内容上要重视数据的支持，摒弃煽动性言论，避免对群众造成心理恐慌，对于遇难者应该进行尊重，对于不适合公开展示的场景要进行回避，对事件的报道应该进行正面导向。
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1绪论
当前我国社会的发展呈现出更加复杂的状态，民众的核心诉求也有了明显的变化，人们希望可以获得更加美好的生活，希望可以获得更好的公共服务，对于各种社会事务也有了更强烈的参与意愿。在各种思想文化的影响下，民众的理念已经出现了很多变化，在社会利益主体的博弈中，很容易出现舆论矛盾。目前，我国网民在参与社会事务的过程中，更多地借助网络来表达自身的不满，在意见表达过程中更多地传递了自身的主观意愿，这让政府管理工作面临更大的难度。由于网络具有虚拟性，人们无须公开自己的身份就可以发表各种言论，这使得很多网民在表达自己的负面情绪的过程中比较消极，在很多新闻事件的评论中，捏造事实，引发了很多恶性影响。近年来，如何对网络传播的舆情进行管控已经成为政府管理的重要内容，对于各种热点问题，如果政府能够迅速地进行应对，那么就能够较好地对舆情进行化解，同时还能够提高政府在民众中的公信力。但是如果地方政府对于舆情管理不够关注，一旦出现问题就习惯性地隐瞒围堵，必然会引发民众对于政府的不满，此时网络就会成为民众表达意见的核心战场。这种情况下政府就会陷入被动，地区稳定性也会受到影响。所以，如何妥善合理的进行网络舆情的引导和管理是我国地方政府社会管理中面临的重要问题。
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2相关理论概述
2.1城市治理现代化的概念
城市治理理论是西方学者于20世纪90年代提出来，这部分内容包括城市治理结构、城市治理模式、城市社区治理、城市区域治理、城市治理评价等多个方面。城市治理现代化是指按照现代化的观念和形式来治理，优化城市的结构、城市发展的方式，达到美化城市的目的。该治理理论认为，城市在治理的过程中，有自身的精神、品格以及核心价值体系，从而对市内外居民产生明显的吸引力，充分提升外界对城市的认可度、认同度、美誉度，使得城市的效率得到显著提升，改善市民的生活，从而促进城市的可持续发展。城市治理现代化的标准包括民主化、法治化、文明化、科学化等几种类型。城市治理现代化的内涵包括如下几个方面：（1）治理理念。深化法治的治理理念，政府需要合理处理与市场和社会之间的关系，并让公共机构、组织及个人参与到城市治理现代化进程中来，采取自上而下的治理方式，增加人民福祉的基础上促进社会的和谐稳定；（2）治理主体。城市治理现代化的治理主体是政府，但其他主体也可以参与进来，比如社会组织、公民个人等；（3）治理目标。党的十八届三中全会将治理目标定为：到2020年，要达到城市系统完善、城市运行效率得到有效提升、各种制度不断健全等；（4）治理方法。治理的方式由以往的经济、行政化方式，变为法治和科学技术等；（5）治理路径。主要按照五位一体的要求，全面建设政治、经济、文化、社会、生态的现代化。在网络舆情危机的教育引导上，政府、教育部门、学校等都属于治理的主体，这些治理主体需要发挥相应的协同作用，共同对公众和学生进行舆情危机引导教育，避免舆情危机恶化的局面发生。
2.2网络舆情的概念阐释
网络舆情是一柄双刃剑，如果其内容健康向上，那么这些舆情可以对民众的理念进行正向的引导，对于社会的稳定和社会事务的管理也能够产生正向的促进作用。例如2008年我国汶川出现了重大的地震灾难，在这件事件中网络舆情的导向就是非常积极的，首先非常全面的报道了政府在此次事件中的表现，对民众展示了国家各种突发事件的应对能力，通过各种捐助和援助活动进行报道传递出了中华民族不畏困难的精神，在较短的时间里形成了非常积极的导向舆论。但是如果网络舆情出现以后，整体的走向是负面的，同时涉及到的相关部门无法正确的进行应对，那么舆情就会引发非常负面的冲击，往往网络舆情危机与社会偶发事件有着强烈的共存共振。网络舆情是社会舆情基于互联网平台的体现。网络舆情事件中，通常会对各种利益主体进行覆盖，例如市民、军人等。他们的利益诉求也往往关乎多个领域的内容，例如医疗纠纷、执法纠纷等，这使得参与者往往会来自多个领域，主体多元化趋势明显。此外，因为历史遗留的社会原因的影响，目前的网络舆情事件中，直接的参与者往往并非利益直接相关者，更多的是针对阶层和某一方面的不满，即“无直接利益冲突”对于社会仇富、仇权心理进行了展示。另外，很多事件的出现也有敌对势力的干预，他们借助人民内部的一些矛盾，蓄意挑起纷争，让很多内部矛盾中，掺杂了敌我矛盾和内外矛盾，这是网络舆情事件发展的新趋势。
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3城市治理现代化进程中网络舆情危机教育引导的现状分析.............................................19
3.1政府教育引导的现状..................................................................................................19
3.2媒体教育引导的现状..................................................................................................20
3.3意见领袖教育引导的现状..........................................................................................22
3.4公民自我教育的现状..................................................................................................23
4城市治理现代化进程中网络舆情危机教育引导存在的问题及原因分析........................25
4.1存在的问题..................................................................................................................25
4.2问题的原因分析..........................................................................................................29
5城市治理现代化进程中网络舆情危机教育引导的案例分析............................................33
5.1临武瓜农事件案例研究..............................................................................................33
5.2西安地铁缆线事件.......................................................................................................35
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6城市治理现代化进程中网络舆情危机教育引导的优化策略
6.1网络舆情危机教育引导的基本原则
在重大突发事件舆情的应对处置中，相关部门应遵循新闻传播规律，坚持戒堵宣疏、科学适度的引导原则，以疏为主，因势利导。应注意下面几点：第一，在突发事件发生后，开放的信息传播渠道能够有效的规避网民对于事件的各种质疑，但是由于公众所处立场不同，对待同一事件的态度不同，在问题认知方面也存在不同，可能会使舆情向不利于处置的方向发展。因此相关部门需要事先科学评估信息发布可能引起的各种社会反应，指定专业宣传部门及人员负责信息发布。第二，在突发事件发生后，即使信息公开到位，也难免出现谣言苗头，因此应意识到，辟谣已成为突发事件舆情应对处置中的“常态”。相关部门应在及时提供全面确凿的事件真相信息的同时，充分动员有说服力的各方力量，如各领域的专业人员、意见领袖及公众人物等，立足各种渠道澄清谣言，降低负面影响。①第三，在突发事件发生后，相关部门特别是相关部门工作人员应在重视传播规律的基础上，把握好发言的尺度。首先，说话不要过于绝对。如在答记者问时发言应留有余地，以免授人以柄，陷入被动。其次，说话避免过度承诺。一旦承诺无法兑现，相关部门将面临更大的舆论压力，在舆情处置上付出更大的代价。
6.2网络舆情危机的教育引导策略
公安机关应当建立快速的信息发布机制，将真实的信息适时通过新媒体进行发布，使群众了解事件的真相。比如可以通过在当地一些较为有社会影响力的微信公众号发布事件的实时进展，一方面可基于真相的披露赢得民众信赖，避免一些不法分子散布谣言误导舆论导向激发矛盾；另一方面，可以大大压缩违法犯罪分子蛊惑群众的空间，引导民众能够理智地表达自己的诉求。政府机构和社会媒体应该在口径上保持一致，通过统一正面的信息发布来消除各种不实报道，引导网络舆情朝着正向的方向发展。当出现了突发网络舆情之后，媒体应该较好地承担起信息传播的媒介作用，发挥自身的优势对舆论进行正确的疏导。首先，要立足媒体专业素养之上，在新闻报道的发布过程中，进行正确的内容梳理和价值判断，自觉履行媒体社会责任。媒体人在各种舆论漩涡中应该时刻保持理性，以专业、政治素养对信息进行识别，选择应该报道的内容，摒弃负面报道，在报道中弘扬是非观。
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结论
新媒体目前已经成为人们获取知识的重要渠道，因此在当前的公共危机中，网络舆论的影响力不断提升。对于当下网络舆情管控中出现的新情况，政府机关应该正确认知自身的问题所在，对症查找问题原因，从新媒体运作机制和规律层面，找寻应对当前网络舆情新形势的具体策略。为了保障网络舆情危机教育引导的顺利进行，本文针对这些问题，提出了相应的改善对策，包括构建官方信息披露机制，规范媒体舆论行为，发挥意见领袖引导作用，强化公民自律教育，完善网络监督机制等，希望这些对策可以帮助我国相关人员缓解网络舆情危机的爆发。本文对有关问题分析还不够深刻，对有些调研分析还不够充分，很多问题还有进一步研究提升的空间，需要后续进一步的完善。例如没有针对网络舆情进行路径研究，在数据分析方面没有形成足够的舆情数据样本等。不当之处，恳请批评指正。
参考文献（略）
参考文献（略）
