中国党员干部就职宣誓程序分析

本文是政治论文，宪法宣誓是党员干部就职宣誓的最高表现形式。中国特色社会主义国家是实行人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就职宣誓人员基本上是全国人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者任命的国家工作人员，由于中国共产党是一个拥有近9000万党员的世界第一大党，中国共产党党员干部遍布国家党政机关、高校、企业等各个行业和各个领域，因此，中国共产党的就职宣誓制度具有普遍性和大众性，就职宣誓“不仅可以刷新政治人物与政府的公众形象，且有利于培养公务人员和公民的‘遵宪’‘护宪’意识及诚信意识，”有利于人民有效进行监督并直接参与民主政治，因此，在合法性视角下，宪法宣誓是党员干部就职宣誓的最高表现形式。

第1章绪论

本文选题新颖，国家确立宪法宣誓制度以来，当前学界大多数著作和期刊文章主要是从维护宪法和法律权威、全面依法治国、依法治宪的角度去探讨国家公职人员的就职宣誓，本文主要的切入点是从中国共产党党员干部要严格遵守《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党章》和中国共产党四个条例即《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》、《巡视工作条例》以及中国共产党两个准则的前提下，让全体党员干部从遵守法律、遵守党章党规党纪、重铸政治信仰以及全面推进从严治党伟大工程的视角去深入挖掘中国共产党党员干部就职宣誓的重要性以及如何推进中国共产党党员干部就职宣誓的实践路径，进而为传承党内健康向上的政治文化，净化党的政治生态提供可借鉴性启示。党的十九大指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”①论文根据党员干部就职宣誓现状提出党员干部就职宣誓的推进路径是要构建党员干部就职宣誓制度体系，不断完善党员干部就职宣誓的学习机制、监督机制、责任机制和保障机制，进而依托党员干部就职宣誓推进国家治理体系中党的建设和民主政治治理能力的现代化，这是文章写作的创新点之一。

第2章中国共产党党员干部就职宣誓制度的理论概述

2.1中国共产党党员干部就职宣誓制度的相关概念

伴随人类社会的不断发展与进步，宣誓的宗教色彩日趋淡化、宣誓的法律地位日益凸显，由于西方社会是具有宗教信仰的国家，深受基督教影响，所以法律与宗教其实从未完全分离，特别是在“有宗教信仰的国家，宗教给予法律以神圣性，法律赋予宗教以社会性，宣誓和誓言是国家领袖向人民传递的一种神圣义务。”②在西方社会，许多国家直接在宪法正文中规定了宣誓主体、宣誓誓词、宣誓客体等内容。就职宣誓人员在任职仪式上进行宪法宣誓。下面通过对英国、美国、德国、法国等国就职宣誓的梳理进一步了解西方国家就职宣誓的发展过程。在中国举行党员干部就职宣誓政治仪式时，就职宣誓人员应涵盖公务员、检查官、法官、国有企业员工、教师、医生、银行等各行各业的党员干部进行宣誓。就职宣誓会场的布置要庄重、肃穆，正面要悬挂中华人民共和国国旗，建议悬挂中国共产党党旗，同时要奏唱中华人民共和国国歌，关于就职宣誓领誓、就职宣誓监誓的样式全国人大常委会进行了规范

2.2中国共产党党员干部就职宣誓制度的理论基础
党员干部就职宣誓代表最广大人民的根本利益。事实上，中国共产党自建立起来制定各项政策就始终把人民群众的根本利益作为出发点和最终目标，此外，确立党员干部就职宣誓也是中国共产党的政治目标。随着中国特色社会主义民主建设进程的推进，党和国家逐渐深化代表最广大人民根本利益作为中国特色社会主义的价值取向，全体党员干部只有坚持好党的群众路线，秉承全心全意为人民服务思想，才能在实际工作中获得人民的支持并最终赢得人民群众的信赖和拥护。所以，党员干部的就职宣誓充分体现了中国特色社会主义发展进程中最广大人民的根本利益，这是中国特色社会主义民主政治优越性和先进性的具体体现，是中国特色社会主义道路发展进程中的政治价值诉求。

第3章中国共产党党员干部就职宣誓制度的必要性.......................64

3.1就职宣誓体现全面依法治国和依规治党的统一.........................64

3.2就职宣誓可以重塑党员干部政治信仰和责任担当.....................73

3.3就职宣誓能够传承党内政治文化并净化政治生态.....................77

第4章中国共产党党员干部就职宣誓制度的发展历程...................96

4.1中国共产党党员干部就职宣誓制度的演变脉络.........................96

4.2中国共产党党员干部就职宣誓制度的重要意义.......................108

第5章中国共产党党员干部就职宣誓制度的现状分析.................112

5.1党员干部就职宣誓的当前现状...................................................112

5.2党员干部就职宣誓的存在问题...................................................126

5.3党员干部就职宣誓的制约因素...................................................130

第6章中国共产党党员干部就职宣誓制度的推进路径

6.1 提高就职宣誓党员干部法律法规意识
针对目前中国共产党党员干部就职宣誓存在的问题，中国共产党可以在参考和借鉴西方就职宣誓制度的实践基础上，结合中国特色社会主义实际的国情和党情出发，从制定党员干部就职宣誓实施细则、建立党员干部就职宣誓的学习机制、完善党员干部就职宣誓的监督机制、构建党员干部就职宣誓违誓机制以及健全党员干部就职宣誓的保障机制等方面去探究党员干部就职宣誓的推进路径，进而为中国共产党具体构建党员干部就职宣誓的制度体系提供可参考性借鉴。6.1提高就职宣誓党员干部法律法规意识建立干部培训考核激励机制和科学的党员干部教育培训评估制度。根据党员干部培训的实际要求，建议如因个人原因未按规定参加教育培训或不能达到培训要求的干部应在规定时间内予以补训。干部培训教育考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等级。对于无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。①国家法律和党内法规制定的关键是具体落实，在党内法规的颁布和修订过程中能够具体实施是重要和关键环节，只有依托各类党内活动的开展才不会让党内法规成为一纸空文。

6.2完善中国共产党党员干部就职宣誓制度

纵观大对数国家就职宣誓的规定中能够看到不同国家就职宣誓的誓词内容由于国情的不同规定也是各异的，每个国家根据自身的实际设定不同的宣誓内容。但是由于西方社会就职宣誓的形成和发展与宗教背景有很大的关联性，因此，很多国家的就职宣誓誓词带有宗教色彩，而单就这一方面而言中国不能参考和借鉴。各国就职宣誓监誓者或者见证人大致有三类，一是宪法法院法官或最高法院首席大法官，如伊朗、克罗地亚、肯尼亚等；二是总统或者总统任命的人员监誓，如新加坡；三是专门任命的监誓人，如马来西亚；在宣誓地点的选择上，大多数国家的就职宣誓在议会进行，如意大利、阿联酋、约旦等，还有一些国家规定在最高法院或者宪法法院宣誓并对就职宣誓进行了特殊规定，比如爱尔兰、伊朗和赞比亚等国要求进行口头宣誓和书面签名

结语

所以，党员干部就职宣誓在中国特色社会主义新时代具有政治合法性。总之，中国共产党的就职宣誓可以在全面依法治国和依规治党视角下“以党内法规制度建设为载体，将政党政治和法治相结合，以人民群众根本利益为依据，为政党政治发展新形态、新方式和新路径，不仅为中国共产党走出历史周期率找到新路，”②并能够实现国家依法治国和依规治党的统一。因此，通过研究中国共产党党员干部就职宣誓能够促使党员干部不忘初心、牢记使命，进一步完善和健全党内法规制度并全面促进党的各方面建设，这是实现中国共产党执政科学化、现代化、时代化的必然选择，对于维护国家法律法规、提升新时代党员干部的法治思维和全面从严治党伟大工程具有重要的战略意义。
参考文献（略）