论文开题报告怎么写？本文将以法学研究论文为例，为大家分享一篇开题报告的范文样本，标题是“地方政府信息依申请公开问题研究——基于温州 2010-2018 年上网的 625篇行政裁判文书的分析”，具体详情如下。
一、论文开题报告基本框架
论文开题报告一般由以下八个部分组成（每个院校都有固定的开题报告模板，可能有所差异，大家可以参照各自学院的要求进行写作）。具体内容如下：
1.选题的背景及意义
2.研究目标及内容
3.研究方法
4.论文大纲
5.技术难点和可能的解决方案
6.预期成果及可能的创新点
7.论文工作计划
8.参考文献
二、选题的背景及意义
1.1.1 研究背景
由于国情原因，我国政府所控制和掌握的信息，面广、量大，这些政府信息直接或间接与国家权力和公民相关，因此政府信息公开，不论是提高政府工作的透明度，促进依法行政，还是充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，都具有重要意义。①我国第一部政府信息公开行政法规《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）自 2008 年 5 月 1 日起施行，《条例》明确将政府信息公开方式分为主动公开和依申请公开，相比主动公开，依申请公开更能体现政府信息公开制度中政府与公众的互动过程，也对政府的回应性提出了更高的要求。自《条例》施行以来，全国上下各级地方政府积极响应，纷纷加强了对政府信息公开工作的投入力度，政府网站等信息公开载体建设水平不断提升，主动公开的信息数量也不断增加。但与此同时，公众申请政府信息公开的热情也在不断高涨，由此引发的行政复议、行政诉讼等争议也在不断飙升，依申请公开成为了地方政府信息公开实践中，地方政府与公众矛盾最为集中和最为突出的部分。以温州市为例，2008 年至 2018 年，全市各级行政机关当年主动公开政府信息总体呈现上升趋势，从 2008 年的 272239 条增加到 2018年的 375555 条，主动公开态势良好；受理公开申请在条例施行当年呈现爆发态势，共 6217 件，第二年回落至 154 件，随后逐年增长至 2015 年的 23900 件，后又回落至 2018 年的 3382 件；行政复议从 2008 年的 0 件增长到 2018 年的 122件；行政诉讼从 2008 年的 1 件增长到 2018 年的 161 件。从申请公开件数的变化以及行政复议案件数、行政诉讼案件数的增长能够反映出温州市政府信息依申请公开工作仍存在许多不足之处。
2019 年，《条例》迎来了施行十一年后的首次修订，并自 2019 年 5 月 15日起开始施行。此次对条例的修订，坚决贯彻落实了党中央、国务院全面推进政务公开的精神，在总结多年的实践经验基础上对条例一些已经不符合时代要求的内容进行了修改，具体的修改内容包括：一是为了解决部分行政机关主动公开力度不够，无法满足人民群众日益高涨的参政议政决心以及维护自身合法权益的需求，条例首次明确了“以公开为常态，不公开为例外”的原则，删除了“三需要”的申请人资格限制，扩大了主动公开的范围，明确了不予公开的政府信息情形；二是对依申请公开的程序进行了完善，同时针对部分申请人多次、反复、大量申请政府信息公开等不当行使申请权的行为，规定了可以要求说明理由、可以不予公开以及收费等规制手段；三是为了顺应互联网时代的要求，提出要加强政府信息公开信息化手段，提升政府信息公开在线服务水平，以切实发挥政府信息公开的服务作用。从此次《条例》修改的内容来看，政府信息依申请公开是条例修改的重要方向，这也印证了相较于主动公开，依申请公开在实践中存在的问题更多且更为突出。
1.1.2 研究意义
针对当前地方政府信息依申请公开工作中新、难问题不断涌现，地方政府信息公开部门与申请人之间的矛盾日益增多，由此引发的行政复议、行政诉讼等争议不断飙升等问题，不少学者已经开展了针对性的研究，但从目前的研究对象来看大多是以政府信息公开年报作为研究内容和数据来源。作为官方一年一度的政府信息公开工作总结，年报的优点在于数据统计的权威性，缺点则在于它是一个结果的统计，年报并未对也不可能对每一次的政府信息依申请公开过程进行描述供人参考，同时也未对每一次的依申请公开行为所存在的问题进行分析评价。相比之下，政府信息公开行政裁判文书虽然不能涵盖一个地区所有的政府信息依申请公开行为，却对每个案件对应的政府信息依申请公开行为进行了详细的描述，并对其是否存在问题进行了评判，其内容具有更大的可分析性。具体而言，通过对裁判文书的关键要素比如主体即原、被告情况的分析，能够反映出政府信息公开申请人和被申请公开行政机关的具体情况，通过对裁判文书正文中有关依申请公开内容的分析，可以反映出依申请公开的申请方式、申请公开的具体信息内容、政府信息公开部门受理及答复的情况等内容，通过对裁判文书结果的分析，可以反映出依申请公开行为中所存在的问题等等。出于这方面考虑，笔者以温州市为例，将研究样本锁定在温州法院 2010 年至 2018 年间上网的 625 篇一审政府信息公开行政裁判文书上。选择这些裁判文书作为研究样本的另一原因在于这些裁判文书数量众多，时间跨度长，范围涵盖了绝大部分政府信息公开行政管理领域，能够为温州地区政府信息依申请公开情况提供丰富、较为全面且可靠的数据。于此同时，行政诉讼作为政府信息公开申请人与政府信息公开部门就依申请公开行为发生矛盾后的重要救济途径之一，通常只有在二者矛盾较为激烈的情况下才会发生，因此政府信息公开行政裁判文书往往能反映政府信息公开部门与申请人之间矛盾最突出的部分。最后，需要着重强调一点，本文与单纯从法学学科视角对政府信息公开司法裁判文书进行的研究不同，本文是基于公共管理理论，将司法裁判文书中涉及政府信息依申请公开的这部分内容提取出来作为研究样本，对研究样本所反映出的地方政府在政府信息依申请公开中的治理问题以及政府信息公开申请人在申请政府信息公开时存在的问题进行分析研究，并提出相应的建议。但因司法裁判文书本身就需要对政府信息部门的依申请公开行为以及申请人的申请公开行为所存在的问题进行评判，这些问题所反映出的不仅仅是法律层面的问题，同时也是地方政府在治理过程中的问题，故对于这些问题笔者会在本文中一并分析，这也是本文涉及跨学科研究的重要原因。
三、研究内容
本文的研究思路是，首先对本文的研究方向即地方政府信息依申请公开的背景有一定的了解，然后结合笔者的工作实际，确定本文的研究目标；其次是确定本文的研究方法和研究内容，并对研究内容进行资料收集；最后是对研究内容即温州市政府信息公开裁判文书进行分析，梳理问题及原因，并提出针对性的建议。
四、研究方法
（1）文献研究法文献研究法是根据一定的研究目的或课题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。笔者通过对近年来国内外有关政府信息依申请公开领域的相关文献资料进行搜集、鉴别和整理，将文献按公共管理学科和法学学科两大学科进行分类，深入了解该问题的历史沿革及现有研究情况，尤其是研究的热点领域、已有一定研究成果的领域和还需继续深入研究的领域，以加深对我国政府信息依申请公开制度及地方政府具体工作开展情况的认识，并吸收整合有用的信息，为文章提供丰富的理论依据。
（2）跨学科研究法跨学科研究法也称“交叉研究法”，指运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行综合研究的方法。据有关专家统计，现在世界上有 2000 多种学科，而学科分化的趋势还在加剧，但同时各学科间的联系愈来愈紧密，在语言、方法和某些概念方面，有日益统一化的趋势。笔者结合了公共管理学和法学两大学科，从多学科的角度出发，以司法案件裁判文书的数量及内容为统计样本，以公共管理领域的相关理论为基础，试图对温州市政府信息依申请公开存在的问题，包括司法层面的问题和行政管理层面的问题进行综合分析，力求文章的研究更为全面。
（3）数量研究法数量研究法也称“统计分析法”和“定量分析法”，指通过对研究对象的规模、速度、范围、程度等数量关系的分析研究，认识和揭示事物间的相互关系、变化规律和发展趋势，借以达到对事物的正确解释和预测的一种研究方法。笔者通过将温州市各级法院 2010 年-2018 年审理的政府信息公开案件上网裁判文书作为调研对象，围绕案件数量变化（即涉诉政府信息公开申请数量变化）、原告和被告情况（即政府信息公开申请人和被申请行政机关、复议机关情况）、行政管理领域、申请公开的信息内容、答复情况、败诉原因等问题，来分析温州市政府信息部门在依申请公开工作中和申请人在申请政府信息公开过程中存在的问题，为文章提供有力的现实依据。
五、研究结论
推进地方政府的政府信息依申请公开工作，既是透明政府建设的内在要求，也是推动国家治理现代化的重要手段。通过对温州地区 2010 年至 2018 年间上网的 625 篇一审政府信息公开案件行政裁判文书进行研究，发现温州市政府信息公开工作中矛盾突出从而引发诉讼的主要集中在依申请公开上，从申请数量上来看，公众对政府信息公开的需要总体呈现上升后趋于稳定的态势；从提起诉讼的原告构成来看，提起政府信息公开申请的以个人为主，其中不乏一人多次提起申请甚至滥用申请权的现象以及群体性申请的现象；从被诉的行政机关成分来看，政府信息公开申请涉及的行政管理领域十分广泛但又相对集中，其中人民政府、乡镇街道、国土和规划等部门作为被申请人的比例很高；从裁判文书的内容可以分析得出，从申请人的角度来看，政府信息公开申请方式以当面申请和邮寄申请为主、网络申请率很低，申请公开的信息内容涉及征地拆迁较多，且存在部分申请人申请不规范等现象，从被申请人的角度来看，部分行政机关的答复内容不规范，以非属法定信息公开例外理由答复比例较高，答复公开或部分公开的比例较低等等。
以上现象和问题之所以发生，既有作为申请人的公众的原因，也有作为被申请人的行政机关的原因，还有相关政府信息组织以及机制不健全的因素。要解决这些问题，一方面要从申请人入手，提高其对政府信息公开的正确认识，加强对其申请行为的引导和规制，另一方面要从行政机关入手，改变其错误的行政管理理念，提高工作人员的专业化水平、加大互联网和信息技术的投入力度，同时还要健全信息公开协同处理机制以及相关的监督保障等机制，实现观念、人员、技术和制度等全方位的改善。
另外，在文章结尾笔者还要简要说明一下本研究的不足之处，一是本文是以裁判文书作为研究样本对温州地区政府信息依申请公开问题进行研究，所得的研究结论并不能代表温州市政府信息依申请公开的整体情况，仅可以说是对其中最突出和较为普遍的问题进行的研讨，并以此提出针对性建议；二是由于研究时间和精力有限、研究方法还很大程度上依赖于人工统计分析等原因，导致本文的研究对象仅为温州地区上网的一审政府信息公开行裁判文书，未对全国各地区间政府信息依申请公开的差异情况进行对比分析；三是在对 625 篇政府信息公开行政裁判文书的研究过程中，发现其中的 270 篇行政裁定书未对具体案情加以描述或对案情描述不甚详细，导致这部分文书笔者仅能对其主体部分即原告和被告部分进行研究；第四，因笔者长期在基层一线工作，本文又是以政府信息公开行政裁判文书作为研究样本，导致在写作时会更侧重于分析地方政府信息依申请公开在实践中的问题及原因，提出的对策也会偏向于注重实操性，因此在理论层面的分析有所欠缺。
最后，除了本文研究的问题以外，地方政府信息依申请公开工作中还有许多问题值得我们深入思考，全国各地的政府信息公开行政裁判文书也还有很多内容值得我们挖掘和分析，比如本文未能分析到的不同地区间的政府信息依申请公开情况差异对比等问题。综合各方面原因，笔者在本文中仅对温州地区上网的 625篇政府信息公开裁判文书进行了分析，并对温州市政府信息依申请公开工作中存在的问题和原因给出了自己的思考，除此之外还有很多地方政府信息依申请公开工作中的问题有待深入地进行理论和实证研究。
六、论文进度安排
20XX年11月01日-11月07日 论文选题
20XX年11月08日-11月20日 初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20XX年11月26日-11月30日 进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20XX年12月10日-12月19日 确定并上交开题报告
20XX年01月04日-02月15日 完成毕业论文初稿，上交指导老师
20XX年02月16日-02月20日 完成论文修改工作
20XX年02月21日-03月20日 定稿、打印、装订
20XX年03月21日-04月10日 论文答辩
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