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撤盟设市10年来，全市各级党组织以党的十六大、十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市工作大局和中心任务，拓宽领域，扩大覆盖，强化功能，发挥作用，创先争优，扎实开展基层党建工作，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，全面推进党的基层组织和党员队伍建设。全市1万个基层党组织将16万名党员凝聚在鲜红的党旗下，适应新形势，把握新机遇，勇对新挑战，显示出强大的战斗力、凝聚力和创造力，为实现“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”，建设幸福呼伦贝尔提供了坚强的组织保证。
注重科学理念引导，基层党建工作整体水平不断提高
党的建设不只是工作更是科学。提高基层党建工作科学化水平，必须用科学的思想理念来引导。
牢固树立党要管党、从严治党的理念。市委明确党建工作为各级党委及各基层党组织的“责任田”，全面落实党组织书记抓党建工作第一责任人职责，着力改进和加强党的自身建设。推行市委常委分片指导旗市区、旗市区党委常委分片指导苏木乡镇基层党建工作制度，落实市、旗(市、区)四大班子党员领导干部联系一个嘎查村、一个社区、一个机关、一个非公有制经济组织、一名基层党员、一户贫困户为主要内容的“六包责任制”，努力把各级领导干部的联系点建设成为基层组织建设的示范点。
在推进基层党建工作中，市委注重发挥理论的指导作用，加强对基层党建实践的理性思考，实行课题引领的方法推进党建工作。市委主要领导亲自部署，主持基层党建课题工作，并提倡用新的话语方式传播党的理论。2011年11月份，市委成立了基层党建课题组，对全市党建重点课题分层次、分领域进行细致、深入、全面的调研，形成了领导班子和领导干部综合考核、农村牧区党建、国有企业党建、非公企业和社会组织党建、社区党建、中学生党建、信仰建设等8个调研成果。在此基础上制定出台了《中共呼伦贝尔市委关于进一步加强基层党组织建设的实施意见》，全面指导全市基层党建工作。同时，市委成立了党建研究会，壮大开发呼伦贝尔党建资源的社会力量。
注重围绕中心、服务大局。市委、市政府坚持从本质上思考党的建设与经济建设的辩证关系，把党建工作从数字和表格中摆脱出来，放在经济社会发展的大局下去思考，去谋划。围绕中心工作，以“双育”教育为重点，今年上半年，深入开展了“加强机关纪律作风建设”和“万名干部转变作风提高素质集中教育培训”活动，切实转变作风、坚定理念信念、加强党性修养、提高执政本领、促进科学发展，并以此带动社会公德的整体提升。
注重夯实基层基础，基层党组织功能进一步完善
重点从突出党性教育、优化组织设置、创新活动载体入手，把扩大党组织覆盖、加强规范化建设，作为完善党组织功能的切入点和突破口。针对当前党内出现的精神懈怠、信仰分化、组织功能弱化等突出问题，把党性教育贯穿基层组织建设全过程。推进党性教育的常态化，在莫旗建立党性教育示范基地，积极探索民族地区党性教育的新路子。理论是先进性教育的特殊存在形态，通过培育基层党建特约信息员团队，推广普及党的信仰理论最新成果。
“各项工作要在支部落实，在支部见效。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量”。注重分类指导，不断强化基层党组织功能，在农村牧区积极探索“村村联建”、“村居联建”党组织等模式;在社区推行“功能型”党支部建设，实现“一区一品”;在非公经济组织中选派党建指导员，引导企业建立党的组织，开展党的活动;在社会组织中广泛宣传党的知识，不断扩大“两个覆盖面”;在机关注重加强规范化建设，使机关基层党组织“走在前头”;在高校注重加强思想政治教育，把高校建设成为合格建设者和可靠接班人的培养基地。同时，积极推广阿荣旗“五四三工作法”，破解新时期流动党员的管理难题;在边境旗市实行民警兼任“村官”制度，全面开展“警地党支部联建联创”活动，使党组织在边防安家落户。
加强党组织规范化建设，实行精细化管理，开展基层组织分类定级工作，第一轮百个相对后进嘎查村有95%以上达到了转化和基本转化目标;推广“文建明”工作法，完善“四议两公开”，促进基层民主建设;深入落实“一定三有”政策，充分调动了基层党组织和农村党员干部干事创业的热情。把抓基层、打基础作为永久性战略任务，苏木乡镇“双服务”试点范围逐步扩大。仅在去年和今年上半年，全市各级党组织和党员累计为群众办实事好事15000余件，排查化解社会矛盾5700余件。今年，通过深入开展全市党员干部“下基层办实事转作风”活动，帮扶困难党员群众，切实解决突出问题，进一步密切了党群干群关系，巩固了党的基层基础。
注重示范引领，基层党组织带头人队伍建设得到加强
2009年11月，我市创造性地组建了跨行业、跨地区、覆盖全市的“百万农牧民创业先导团”及党总支。按照“社会就是课堂，实践就是教案，培训就是提炼”的理念，在农业部管理干部学院参加理论培训，并先后到北京市北郎中村、江苏省华西村和河北省秦皇岛市新建村等地学习考察。通过先导团分层次培训、联动式创业等方式，积极引导广大农牧民树立科学的社会定位，找到自己参与社会、融入发展大局的结合部和切入点，使核心人才、优质资源发生“裂变效应”，快速提高农牧民的科学文化素质和创业致富本领。
3年来，先导团成员所在农合组织及创办产业的农民纯收入平均增长30%以上，推动全市新增经合组织893个，经合组织增速居全区前列。目前，市委通过整合各职能部门服务功能，以“百万农牧民创业先导团”和600余名大学生村官为主体共同打造绿色产品精品组合平台，推动全市特色农畜产品走向北京、上海等一线城市。现已有44家企业，120多种产品初步入选“绿色产品精品组合”。先导团成员、全区优秀党务工作者、阿荣旗音河乡富吉村党支部书记谢玉君领办的白瓜籽合作社、岭东白瓜子批发交易市场，在全国具有较大的影响力。“老转”牌白瓜子进入中东迪拜国际商品展销会。百万农牧民创业先导团的成功实践得到社会各届认可，涌现出了巴雅尔图、刘廷江等全国和全区党建工作先进典型。2010年“百万农牧民创业先导团”获得全国基层党建创新最佳案例;2011年“百万农牧民创业先导团党总支”被评为“全国先进基层党组织”。
通过打造“百万农牧民创业先导团”，为基层党组织带头人队伍建设积累了经验，目前，基层党建特约信息员、大学生村官营销队等8支基层党组织带头人队伍已经成为推进基层党建工作的重要力量。
注重增强活力，基层党建工作保障机制建设进一步健全
进一步完善党务人才保障机制，为党建工作输送能力强、素质硬的优秀党务人才。积极推行嘎查村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”，优秀农村、社区党组织书记担任乡镇、街道领导或到上级机关任职。采取“两推一选”、“公推直选”等方式选拔基层党组织书记。下派党建指导员、民警村官、大学生村官等到嘎查村任职。目前嘎查村党组织书记、主任“一肩挑”69人，嘎查村书记任乡镇领导9人，下派民警村官164人，切实加强了嘎查村“两委”班子建设。注重提高嘎查村在职干部待遇，嘎查村“两委”成员年经费补助列入两级政府支出预算，正职平均达到1万元。
不断推进社区党建“精品工程”。自2002年起，连续8年开展“以会促建”活动，全市累计投入社区建设资金1.1亿元，目前，党建专项经费纳入财政预算的社区268个，占总数的95.4%，已解决社区办公用房242个，占总数的86%。社区办公用房面积不少于300平方米的社区有118个，占总数的42%。全面实行社区干部工资待遇逐年正常增长机制。#p#分页标题#e#
健全党内关怀、帮扶、保障机制。满洲里市将提升社区工作者待遇列入全市十大民心工程，将社区书记的工资待遇提高到每月2000元以上。牙克石市积极推进社区干部公职化工作，拿出60个事业编制面向社区干部进行公开选聘，保证优秀社区干部“有为有位”。实施“党费帮扶创业”工程，投入市级党费150万元，采取党费贴息、财政扶持，组织部、银信机构共同管理的方式，放大党费帮扶贷款1600余万元，投入农副产品收购、加工、种养殖等小微型项目近200个，妥善安置了1596名生活困难党员，79户受助对象成为了致富示范户。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。一个先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是一面鲜艳的旗帜。加强基层党组织建设，是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、提高党的执政能力的根本要求，也是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的有力保证。呼伦贝尔基层党建工作迸发出的活力、凝聚力和战斗力，激发了广大党员干部群众干事创业的热情，在全市上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，党的组织优势、政治优势转化为了科学发展优势。撤盟设市以来，全市地区生产总值增长5倍，达到1145.3亿元;地方财政总收入增长9倍，达到114.4亿元;三次产业结构演进为19.044.636.4，城乡居民收入分别增长2.3倍和3.2倍，分别达到17142元和7643元。呼伦贝尔实现了经济结构由农牧业主导型向工业主导型的重大跨越，实现了生态环境由比较脆弱向明显改善的重大跨越，实现了基础设施由严重滞后向全面提升的重大跨越，实现了人民生活由基本温饱向更加宽裕的重大跨越。
党旗高扬润草原，凝心聚力促发展。在鲜红的党旗引领下，呼伦贝尔这颗草原明珠，将随着基层党组织建设的不断创新与实践，谱写出更加华美的科学发展乐章。
