1 绪论
通过相关研究发现，我国政府审计与内部审计的联动研究滞后于审计实践的发展，其对审计监督全覆盖的实现作用研究更是较为缺乏。鉴于此，本文主要应用规范分析和调查问卷分析相结合的研究方法，在实现审计监督全覆盖和政府审计与内部审计相互协调等理论的指导下，充分考虑我国政府审计与内部审计的现状，以及在实现审计监督全覆盖过程中制约政府审计与内部审计联动的主要制约因素，试图构建一套具有一定科学性和可操作性的政府审计与内部审计联动机制，将有着较高的理论与现实意义。具体而言，论文的研究意义主要表现在以下方面：（1）政府审计与内部审计的动是实现审计监督全覆盖的一项重要路径，本文基于调查问卷分析的结果所尝试设计的政府审计与内部审计的联动机制将有利于审计监督全覆盖这一目标的顺利实现。（2）科学政府审计与内部审计的联动可以为提高政府审计的效率和发挥内部审计的作用提供指导.在丰富和完善现行审计理论与方法体系的同时，也可以为审计监督体系的整合构建提供研究借鉴，具有一定的学术参考价值。
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2 审计监督全覆盖视角下政府审计与内部审计联动的理论分析
2.1 审计监督全覆盖的内涵及要求
审计监督全覆盖就是指审计机关对所有的公共资金、国有资产、国有资源进行审计监督，不留任何盲区和死角。审计监督全覆盖具有以下几个特点：从审计内容上看，一方面是对财政一级预算单位的全覆盖，另一方面是对所有财政资金的全覆盖。从审计深度上看，全覆盖是有深度的覆盖，不是浅显的、表面上的覆盖，而是要对每个项目都审深审透。从审计方式上看，全覆盖是有重点的审计，不是对所有的项目都进行审计，而是围绕党和政府的核心工作，全面掌握有关领域的整体情况，针对主要矛盾，明确审计重点。从审计成效上看，在落实监督范围“广”的同时，也要加强工作的深、准、透、实，既要保证数量，还要保证质量，进而实现审计监督全覆盖的总体目标。 2014 年 10 月 27 日，国务院印发了《关于加强审计工作的意见》，（以下简称《意见》），《意见》明确指出，要加大审计力度，努力实现审计方法的创新，提高审计效率，以期实现审计监督全覆盖这一理念。这是新中国成立以来第一次将审计“全覆盖”写进国务院发布的文件，是新的历史条件下对审计工作提出的新的更高的要求，是审计机关面临的一项全新的挑战。
2.2 政府审计与内部审计的关系
本文对内部审计的界定遵循《中国内部审计准则》于 2013 年修订的定义：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以推动组织完善治理、增加价值和实现目标。”其目的是为组织增加价值并提高组织的运作效率。采取系统化、规范化的方法对风险管理、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助组织实现目标。内部审计是我国审计监督制度的重要组成部分，与政府审计相比，它具有地位的相对独立性、审查的经常性、及时性、针对性和客观性等特点。内部审计的工作内容：是对风险管理、内部控制和治理程序进行评价。
3 审计监督全覆盖视角下政府审计与内部审计联动的现状调查 ................ 12
3.1 调查问卷的设计 ............... 12
3.2 内部审计现状 .......... 13
3.3 政府审计现状 .............. 14
3.4 政府审计与内部审计联动的现状 ........... 15
4 审计监督全覆盖视角下政府审计与内部审计联动机制的构建及应用 .... 19
4.1 政府审计与内部审计联动机制设计的原则和思路 .......................... 19
4.2 政府审计与内部审计联动机制的设计 ............. 19
4.3 政府审计与内部审计联动机制的创新途径 .... 20
5 结论与展望 ............... 25
5.1 全文总结 .............. 25
5.2 研究与展望 ................ 26
4 审计监督全覆盖视角下政府审计与内部审计联动机制的构建及应用
4.1 政府审计与内部审计联动机制设计的原则和思路
本文通过对政府审计利用内部审计情况现状的调查和分析，从审计的各个阶段着手，创建政府审计与内部审计的联动，首先确定内部审计资源是否可用，再从政府审计利用内部审计资源的途径的角度，分为编制审计方案和实施审计过程，延伸到政府审计利用内部审计中监督内部审计是否存在问题，反向促进内部审计的规范化，从而最终起到二者相互促进的结果，为进一步实现审计监督全覆盖发挥了重要作用。
4.2 政府审计与内部审计联动机制的设计
政府审计与内部审计的联动不是仅仅简单的将二者相加，而是系统的有机的结合，联动机主要包括以下三个方面：一是政府审计与内部审计实现审计资源力量的联动；二是通过构建大数据环境下的审计信息库，实现政府审计与内部审计信息技术的联动；三是通过提炼优化内部审计成果，实现政府审计与内部审计成果运用的联动（如图 1.1）；四是通过让内部审计自觉接受政府审计的指导和监督，实现政府审计与内部审计培训交流的联动。
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5 结论与展望
5.1 全文总结
随着社会的发展和审计监督全覆盖理念的深入，党中央提出了建立一个标准化和常态化的审计监督机制，实现审计监督的全覆盖。政府审计参与内部审计过程中如果仅仅依靠自己的力量，无论是人力资源、财务资源、技术资源、组织和时间，资源都面临严峻的挑战，协同理论成为政府审计对内部审计资源的利用的有效支持和必要的理论基础。由此看来，政府审计过程中利用内部审计资源已成为不可逆转的趋势，但政府审计与内部审计的协同，并不是简单的将二者相加关系，由于二者也存在多种，包括济环境、法律规章制度和文化背景、管理方式等方面的差异，因此，政府审计在利用内部审计资源的同时，也带来了诸多复杂的问题，政府审计与内部审计协作增加了困难和挑战。
5.2 研究与展望
在审计监督全覆盖的视角下，政府审计在参与国家治理的过程中发挥了重要的监督、防御功能，政府审计对国家的政策导向更加清晰敏感，内部审计在接受政府审计机关的指导和监督的同时，也能及时了解国家改革、治理的相关政策导向，更准确的为本单位的运营提供保障支持。 在有条件的情况下，内部审计人员也可参与到政府审计项目中，形成“以审代训”，实行政府审计与内部审计人员的交流和互换，互相积累大型审计项目的经验，政府审计人员也能更深的体会和了解政府行政事业单位的基本情况，为今后政府审计项目丰富了和积累了相关经验，内部审计人员也能跳出本单位内部审计的圈子，放宽眼界，将参政府审计工作的经验带到本单位的内部审计工作中，更好发挥免疫系统功能，为单位的正常运营保驾护航。
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参考文献（略）
参考文献（略）
