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经济责任审计与绩效审计的耦合问题研究

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  • 论文编号:el201606192145207543
  • 日期:2016-06-08
  • 来源:上海论文网
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1绪论

 

虽然我国在审计理论研究与实务方面取得了一定的成就,但与欧美成熟经济体还相去甚远,与自身发展需要还存在一定的差距。作为我国两项重点审计项目,经济责任审计与绩效审计都是在探索中不断地成长,不断地完善。国有企业经济责任审计,从对被审计单位财务无论是财务收支审计、公司治理审计,还是廉洁自律审计,都包含着绩效审计经济性、效率性、效果性和公正性的精神实质。绩效审计具有公共产品的属性,侧重于对公共资源进行经济性、效率性与效益性的评估,而经济责任审汁侧重于对党政领导干部任期经济责任的评价。然而,领导干部经济责任包含着财政收支的真实性和效益性等内容,这为经济责任审计与绩效审计的耦合提供了理论基础。二者在审计内涵上具有相通性,在审计实施上具有同一性,在审计结果上具有一致性,因此,可以将二者进行有机耦合,创新耦合审计模式,对具有特殊性质的国有企业的经营管理状况和领导干部的经济责任情况进行全面客观评价。国家审计署2015年将加强国有企业领导干部履行经济责任及企业绩效审计,充分发挥审计"免疫系统"的功能作用。由此可见,经济责任审计与绩效审计的耦合审计,将成为一种全新的重要审计模式在国有企业中得以应用。

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2国有JS集团经济责任审计与绩效审计现状

 

2.1国有JS集团背景简介
审计内容和审计对象的区分对经济责任审计关系重大,直接关系着审计的成败得失。目前的经济责任审计中,对个人与集体、主管和直接等责任的区分和限定还存在盲区。一个单位的经济活动,有的是觉委领导的民主集中制,有的则是党政一把手的共同决定;有的是领导班子集体研究决策,有的则是个人敲定,会议通过。许多违规违纪问题都标榜着集体研究、民主集中的幌子,且有会议记录证明,但实际却往往由一把手掌握决定权,名义上的"民主集中",为出现风险时推卸责任,逃避问责,找到了集体开脱。审计对象与审计内容紧密相连,只有正确区分了审计对象,明确了审计内容,才能聚焦中也、,有的放矢,降低审计风险,提高审计效益。

 

2.2国有JS集团经济责任审计现状
国有JS集团经济责任审计的评价指标主要是依据《觉政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》制定的。如图2-2所示,具体包括;(1)会计信息质量评价指标。会计信息是审计的基础,会计信息的质量直接关系着审计的成败得失,只有在核实会计信息质量的情况下,确保会计信息的真实性、合规性,审计才有意义,才有生命力,对企业的其他内容进行评价才有据可依。(2)经营绩效评价指标。经营绩效评价指标主要考核企业负责人的经营能力水平,对其任职期间企业的盈利、成本费用控制和偿债能力及资产运营和回报情况进行客观、公正的综合评价。(3)内部控制评价指标。建立健全内部控制制度是企业负责人的重要职责之一,也是企业负责人履职尽责的制度基础。

 

3国有JS集团经济责任审计与绩效审计存在问题及原因分析.....15
3.1现行经济责任审计存在的主要问题....15
3.2现行绩效审计存在的主要问题....17
3.3存在问题的原因分析...19
4国有企业经济责任审计与绩效审计的耦合审计设计.......23
4.1耦合审计的确立......23
4.2耦合审计组织方式设计....27
5国有JS集团模拟耦合审计效果的分析与评价.......37
5.1模拟耦合审计应用效果分析.....37
5.2模拟耦合审计应用效果评价.....38

 

5国有JS集团模拟結合审计效果的分析与评价

 

5.1模拟耦合审计应用效果分析
在本次模拟拟耦合审计中,审计指标的评分主要依据为国有JS集团的财务报表及7名审计专家的综合打分。瑞华会计师事务所对2014年度国有JS集团财务报表出具了无保留意见的审计报告,因此,模拟耦合审计认为企业会计信息质量较高,符合真实性、合法性原则。企业在公司治理和内部控制方面能够严格标准,遵规守纪,认真履行职责,注重廉政建设,认真履行化会责任。但是,在企业运营、资产管理、国有资产保值增值等方面存在诸多不足。

 

5.2模拟耦合审计应用效果评价
企业负责人在任职期间对企业发展能力的培育较差,企业旗下存在多家子公司停业整顿、留守清欠情况,造成净利涧大幅亏损。国有资产保值增值能为较差,造成国有资产流失较为严重。科技创新能力存在不足,应加大科技投入,加强人才培养,促进科技成果转化,提高科技贡献率。企业在社会责任履行方面表现较好,能够注重安全生产,加强安全教育,强化责任意识,确保生产安全。积极加大优质品种种植和推广力度,提高农产品质量。加大低碳、节水、环保等新技术的试验及推广,实现节肥增产提高品质。在提高职工收入水平,捐赠社会福利等方面还存在进步空间。

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6结论与展望

 

本文中,笔者通过对经济责任审计与绩效的理论分析及对国有企业审计现状的分析,找出审计工作中存在的问题,剖析问题原因,据此设计经济责任审计与绩效审计的耦合审计,并通过对国有JS集团模捣耦合审计,检验审计效果。围绕经济责任审计与绩效审计,笔者广泛搜集相关文献资料,深入整理研究相关著作,总结国内外诸多学者的研巧结论,通过独立思考,揣摩研究,构建了经济责任审计与绩效审计的耦合审计模式。耦合审计瞄准二者的契合点,聚焦国有企业这一特殊责任主体,整合审计资源,挖掘审计潜能,提高审计效率,提升审计质量,从而实现对国有企业的经营管理状况和领导干部的经济责任履行情况进行全面客观的评价,为更好地监督国有企业经营管理,保障国家宏观经济健康发展发挥更大作用。
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参考文献(略)
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