绪 论
伴随着国家财政和税收制度改革的发展过程,内部审计机构的创建以及税收制度的完善都不是一蹴而就的。但随着后者的持续完善，内部审计也将迎来更多的挑战与问题。金融体系改革、单位内部会计和财务管理的入口方式相应地改变,如国库集中支付制度的实施,政府采购、部门预算等,使财务管理日趋标准化,因此内部审计领域和对象发生了巨大的变化。在新的形势下,如何更好地发挥内部审计“服务大局,促进标准,提高质量和风险预防”功能,更好的服务于税收中心工作,不断探索内部审计工作的新思路,开展审计工作转型,成为包括曲靖国税在内的全国税务系统的一个重要任务。当前国家税务系统是完全垂直管理,也就是说垂直管理到总局,各级部门有一个强劲的经济自主权。即使是这些部门的下属单位，也都有着相应的经济自主权，这就要求内部审计要对本单位以及其统辖的机构相应时间内的财务收支是否合理、以及所取得的具体效益等，给一个诚实的评估和验证。尤其是对于领导任期内经济责任的审计而言，一定要切实依据审计机构做出客观准确的评价。
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第一章 内部审计的相关原理
第一节 核心概念界定
内部审计针对组织内部进行监督审核，不参与组织的经营管理，并接受组织最高层的垂直管理。审计在组织体系内占有独立位置，在审计人员实施其监督管理权限过程中，组织内部的各个行政部门不得进行干预。但是，内部审计是建立在组织管理基础上的，本质上属于组织内部的一个管理部门，受本单位的领导，因此独立性低于外部审计。内部审计所出具的审计报告仅供组织内部参考使用，在社会外部环境中不具备公证作用。我国对内部审计这一概念的认识在不断发展、深化和完善，这主要表现在:其一，内部审计属于单位内部的独立专职机构。1994年，国家人代会常务会议颁布《中华人民共和国审计法》，其中规定国务院下属机构、各级部门、地方政府机构、财政金融机构、企事业单位应当根据国家相关制度，建立健全组织内部的审计机构，并完善执行管理制度，内部审计部门应当具有独立性，具有专职工作部门。
第二节 内部审计的基本理论
由此我们可以得出基本的委托代理责任审计观:外部审计的发生与发展以组织外部的委托代理责任为基础，而内部审计的发生发展，则是以组织环境下委托责任为前提。由于受到外部因素的影响，委托方倾向于利用外部标准对委托责任的执行情况进行衡量，以此确定其是否诚信，是否值得继续合作。因此，内部委托的责任呈现出多极化延伸，在内部委托执行中，以完成外部委托要求为执行目标。由于内外委托关系的相互影响，造成组织最高管理者的双重责任，首先是对组织内部的责任，作为委托人身份，必须将委托责任进行细化分解层层落实。下级部门需要定期向管理者汇报委托执行情况。另一方面，最高管理者还具有委托代理方身份，因为委托方资源已经掌握在其手中，因此，管理者需要定期针对外部委托人进行执行情况汇报。只有在内部委托中出色完成任务，才能在外部委托中取得良好工作成效。所以，从本质上讲，内外部委托代理责任的内容是一致的。
第三章 曲靖市国税系统内部审计存在的问题分析..........37
第一节 曲靖市国税系统内部审计存在问题...........37
第二节 曲靖市国税系统内部审计存在问题的原因分析........ 38
第四章 内部审计经验借鉴.........42
第一节 国外内部审计经验借鉴.............42
第二节 国内内部审计经验借鉴..............44
第五章 曲靖市国税系统内部审计对策及建议...........48
第一节 建立注重风险管理的工作机制....................48
第二节 创新内部审计工作方式..................50
第三节 建立有效的人才培养体系 ...................51
第五章 曲靖市国税系统内部审计对策及建议
第一节 建立注重风险管理的工作机制
从一般意义上来理解风险导向的内部审计，其是在具体的审计工程中，将审计对象的职能或是整体目标作为核心，始终关注着后者的风险。并根据后者的内在风险来确立审计工作的具体范围与侧重点，将降低风险作为最终目的，对后者的风险管理以及治理流程和内部控制等展开评价，协助其开展风险管理。总结来说是服务于后者职能目标与管理决策的内部审计活动。在风险导向的内部审计阶段，主要的类型为是将所有被评价对象整合一体的综合审计。由现代风险管理的有关理论来对之进行理解，不仅是以营利为目的的各类企业正承担着各类风险，即使是税务系统内的各级行政机关同样也要面对各式各样风险的挑战。进而在税务系统内部推广风险导向的内部审计，将有助于其防范、处理各种风险的侵扰。
第二节 创新内部审计工作方式
目前有越来越多的企业倾向于选择聘请外部专业的机构来完成内部审计工作。这种聘请外部机构形式内部审计功能的模式有着显著的优势。其一，外部的专业人员，有着扎实的理论与实践知识储备，能够以最为恰当的方式来完成所委托的审计工作，进而尽可能的降低所需成本。其二，企业内部的有关人员在同外部专业机构一同工作的工程中，能够学习到更为先进的实践经验与技能，即实现知识的转移。其三，由外部机构发挥内部审计功能，能够最大限度的确保其独立性。其四，可将原本用于维护内部审计的固定费用，转而用于各项投资。就税务部门而言，在实现内部审计时尤其是基建和离任审计，为了确保独立于专业性，可考虑选用分包或是外部的方式依仗外部专业机构来完成内部审计工作。进而提高具体的工作质量，防止出现审计纠纷。
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结 论
本次研究采用了理论分析、文献综合以及比较研究法等多种研究方法。经一系列的理论研究与实证分析，以期能够全面的揭示、分析、解决问题。就理论而言，本文综合了国内外有关内部审计的研究成果。实证方面，通过对曲靖市国税系统 2010-2013 年内部审计开展情况分析，发现当前曲靖国税系统内部审计工作存在内部审计管理体制不科学、内部审计运行机制不优、内部审计人员素质不适应工作要求、内部审计结果不准确，监督机制不完善四个大类 10 个方面的问题。就这些问题，分别从机制以及素质等多种影响因素进行了深入探讨。立足于上述分析以及世界范围内在内部审计方面所取得的研究成果与经验。笔者为曲靖市系统的内部审计工作提出了三个改进建议。一是构建起以风险管理为主导的工作机制；二是对现有的审计工作手段进行改进；三是构建起长效的人才培养机制。
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参考文献（略）
参考文献（略）
