一、绪论
会计信息是上市公司股东，尤其是中、小股东了解公司经营成果、运营情况的最主要的渠道，它也是中、小股东做出经济决策的最重要的依据。通过查阅、了解经营者披露的会计信息，上市公司的所有股东、债权人可以对公司的运营状况和经营成果有较为全面的掌握，进而在全面掌握信息的基础上对管理层的经营业绩进行较为客观的评价。因此，上市公司的中、小股东们要求上市公司披露的会计信息尽可能的真实、可靠，这既是中小股东保护其在上市公司利益的重要渠道，也是中国证监会对所有上市公司管理层的在信息披露方面的基本要求。一旦管理层所披露的会计信息质量存在失真的情况，广大需要依赖会计信息做出决策的股东、债权人及其他使用财务信息的人员将会被失真的会计信息所误导，在虚假甚至错误的会计信息的基础上做出经. 济决定，而这必然会导致会计信息使用者蒙受不必要的经济损失，也会干扰证券市场的正常秩序。
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二、国内外文献综述
(一）独立董事制度研究综述
国内学者们对独立董事的制度建设也进行过积极的探索，例如在对独立董事的薪酬激励方面，权威学者魏杰（2000)认为独立董事不应该获得报酬，否则难以保证独立性；以钟朋荣（2001)为代表的观点认为独立董事应该获取报酬；朱晓妹（2005)则提出独立董事的报酬数额应该参照咨询公司的业务报酬；谭劲松（2003)的研究结果发现，独立董事的薪酬数额与公司绩效之间存在相关性，既独立董事薪酬在8-10万元之间的时候，公司业绩最高，在此区间之外，独立董事薪酬过高或过低都会导致公司绩效下降。因此，对与独立董事的薪酬激励政策要把握适度，选择最合适的激励措施，才能保证独立董事对公司的效用最大化。
(二）会计信息质量控制研究综述
蔡宁和梁丽珍(2005)在对我国上市公司股权集中情况与财务欺诈的研究结论显示，股权集中度越高的公司越容易发生财务欺诈。尽管国外一些研究显示股权集中的公司相对于股权高度分散的公司而言，财务欺诈发生的几率更小，但这样的结论并不适用于我国国情。原因在于我国大部分上市公司的股权都高度集中于国有股股东手中，且集中程度远高于西方国家的股权集中程度，有的甚至已经出现了 “一股独大”的局面。因此，在我国，上市公司股权高度集中更容易导致大股东操纵会计信息、侵犯中小股东权益的情况。
三、我国独立董事制度的发展现状与缺陷..........11
(一)我国独立董事制度的发展现状.........11
四、乐山电力独立董事事件案例分析..........17
(一）乐山电力股份有限公司概况..........17
(二）乐山电力事件回顾...........19
五、完善我国独立董事制度的建议..........25
(一）建立科学的选聘机制.........25
(二）强化独立董事的职权.........26
(三）完善激励与约束机制.........27
五、完善我国独立董事制度的建议
(一）建立科学的选聘机制
本文认为，英国实行的独立董事产生机制虽然很理想，但不能一蹴而就，我国可以尝试将提名独立董事候选人的权力交给行业协会，例如我国上市公司协会下设的独立董事委员会，这样做的优点是避开了上市公司大股东提名独立董事，独立董事人选的来源更加的公正、无偏向性。这样的“外部提名”模式是非常必要的，应该成为我国未来独立董事提名模式的方向，而这也要求我国独立董事委员掌握目前的独立董事人才队伍情况，以及建设筛选满足条件的独立董事人才的渠道，需要在建设前期投入较多的精力和时间。在实现“外部提名”之前，应该尽量地限制大股东的提名、表决权，可以适当降低提名独立董事所需要的持股比例，扩大独立董事的提名股东范围，并且在决定聘用独立董事时采用一人一票表决而不是按持股比例表决，这样也能够弱化大股东在选任独立董事时可能施加的影响。
(二）强化独立董事的职权
目前我国证监会虽然赋予了上市公司独立董事6项职权，但是这些职权在实际行使起来可行性并不高，其原因有三：第一，职权范围不够大，不足以对公司管理层进行有效监督；第二，职权规定不够详细，在实际情况中对是否可以行使以及是否必须行使职权不容易判断，所以行使职权的效果较弱；第三，部分职权与监事会职权重叠，权责划分不明晰，削弱了独立董事行权的主观意愿。因此，本文认为独立董事的职权需要强化，所谓强化，不仅仅是要扩大独立董事的职权，还要细化独立董事的职权，明确规定独立董事“必须行使”和“可以行使”事项，还需明确规定哪些职权“只能由独立董事行使”，让独立董事在履职过程中明确职责和目标，增强独立董事职权的可行性。
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六、结论
本文对目前我国的上市公司独立董事制度发展现状进行了统计分析，分析结果表明我国当前独立董事制度建设还需要完善和改进，当前状况下独立董事行使对会计信息监督职权的主动性比较低，诸如乐山电力等公司发生的独立董事主动行权事件只是极少数，但也有逐渐增多的趋势，这也说明了独立董事行使财务信息质量监督职权的提升空间还很大，发展和完善独立董事制度、增强独立董事的履职效果，对我国上市公司财务信息质量的保障和提高有着非常重要的意义。通过对乐山电力独立董事行使职权的事件进行分析，我们应当认识到独立董事对上市公司的会计信息质量监督可以起到重要的作用。首先，独立董事拥有独立性，与上市公司没有直接或间接的经济利益关系，可以从客观公正的立场上对公司财务信息质量进行监督，从而弥补公司董事会和监事会内部监督的缺陷；其次，在我国证监会赋予独立董事的6项职权中，对重大关联交易出具独立意见、提议聘用或解聘会计师事务所、独立聘请外部审计或咨询机构等三项职权都与对公司的会计信息质量监督有关，这些职权都是独立董事可以用于公司会计信息质量监督的有力依据，善于行使独立董事职权，将会对公司对外披露会计信息质量的提高起到很好的促进作用。
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参考文献（略）
参考文献（略）
